學習型社會理念下的開放大學建設策略探討

曹冬梅

（遼源廣播電視大學，吉林 遼源 136200）

國家開放大學是公立成人高校，2012 年6 月，中華人民共和國教育部直屬，創立國家重點大學。開放大學以現代信息技術為基礎，注重學歷教育和非學歷教育，關注遠程開放教育，促進新型高等院校建設。開放大學建設要以全體社會成員，積極優化相關教育資源整合和共享，將現代信息技術作為基礎，積極促進現代信息技術和教育的融合發展。目前，開放大學招生規模不斷擴大，到2019 年，總招生達到2000多萬人，其中本科生100 多萬人，專科生300 多萬。這其中，高學齡的人群不斷增多，可見，社會群體的學習需求增長。

一、開放大學建設中的性質、任務以及發展問題分析

1、開放大學性質問題

開放大學建設不是簡單的建設一所高等學校，應該注重其特色和優勢發揮。所以，對于開放大學的屬性應該定義為利用衛星、電視以及互聯網等相關信息技術，實施遠程開放教育的高等院校。這是一種新型高校，其創新性在于學校從事的教育服務面向全體民眾，是終身性的開放大學；同時，開放大學為各級各類人員提供教育和培訓資源，是一個綜合性的教育服務平臺；開放大學覆蓋面廣，能夠提供社會化和第三方服務的公共服務體系。相應的論述只是對于開放大學的部分特點進行了突出，而就其深層次的屬性和定位來看，還需要更深入的分析。

開放大學的高等教育性質是毋庸置疑的，開放大學具備獨立法人資格，是一個獨立的辦學實體。在教學中，開放大學以信息技術作為基礎，是面向企業、面向社區、面向邊遠和民族地區的開放大學，其在相關的教育理念、教學內容、教學手段等方面，和普通高校的教育差異性比較大。但是在具體的教學設施，科研力量、師資隊伍等方面都具備高等教育的規模，開展的是本科及以上學歷的教育活動。開放大學致力于為社會培養一線的應用型高素質專業人才，在發展的過程中，也積極開展非學歷教育，借助遠程教育手段，促進整體教學發展。

2、開放大學任務

就開放大學的主要任務來看，其主業是辦學，做好辦學工作也是遠程高等學歷教育的重要基礎。因此，開放大學定位也逐漸轉向面向從業人員培養應用型高級人才的遠程高等學歷繼續教育模式。在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中，提出要構建“學習型社會”的目標，要求各地要基于全民終身學習理念，強化學習型社會構建，促進教育改革。開放大學覆蓋城鄉，是深入民眾的網絡系統，教育面向全體民眾，具備開放教育的優勢，由政府和教育部門主管。開放大學可以通過現代遠程教育作用發揮，促進全民終身學習目標的推動和發展。此外，在進行社會化服務功能拓展中，構建全覆蓋的數字化、開放式的遠程學習公共服務平臺，也是其建設任務之一。通過積極構建遠程公共服務體系，促進企業管理、制度優化，實現資源整合應用，為學習者提供必要的社會服務，促進教育資源共享和交互，以更好地適應社會學習的多樣化、個性化需要。

就開放大學建設來看，在學習型社會背景下，隨著社會學習需求的不斷增長，這類工程開展任務重大，涉及的教育改革和發展內容也比較多，開放大學在學習型社會建設服務中占據重要作用。

3、開放大學發展問題

目前，開放大學的功能是開放辦學和社會化服務提供，但是在兩者關系的處理上，要注意將辦學放在首位，這也是社會化服務提供的重要基礎和前提。開放大學建設中，以先進的教育理念作為指導，注重經濟社會以及學習者需求滿足，只有構建好遠程開放辦學體系，才能構建一支高水平的專業化師資團隊，用高質量的專業課程資源來輔助相關辦學和社會化服務工作開展。才可能不斷完善學校的教學設施，構建智慧校園網絡體系，促進教學的規劃化、高效化發展。在開放大學的建設過程中，還需要進一步強化相關的管理體系創新工作，構建有效的質量保障體系以及監管機制，促進遠程教育質量提升，這樣相關的辦學基礎也能夠不斷強化，社會化的支撐和基礎才能牢靠。

二、學習型社會背景下開放大學建設對策

1、強化開放性，促進大學建設優化。

就學習型社會背景下的開放大學建設工作來看，新時期，要進一步增強開放大學的開放性。這也是高等教育的重要發展方向之一。終身學習理念和信息化發展會造成大學和社會間分離，開放大學建設必須要體現開放性的優勢，只有通過進一步開放渠道，才可以實現資源整合應用，可以通過辦學思想和理念整合，吸引更多的人才，擴大招生規模。對此，相關院校在建設開放大學的過程中，需要結合自身的辦學理念、機制體系、管理模式、資源開發等實際情況，促進相關的開放性提升，真正實現辦學深度、廣度以及力度等方面的開放。

2、立足高起點，實現跨越式發展。

開放大學建設中，質量也是重要組成部分。雖然目前的建設工作中，已經有一定的成效，相應的發展基礎也在不斷強化，但是和一般大學比較，開放大學建設還存在一定的差距。目前國內高等教育院校并不少，但是高水平的大學稀缺。在開放大學建設中，要充分利用好相關的政府、企業、行業、高校等資源，立足高起點，建設高水平的開放大學。在這一過程中，開放大學建設要不斷解放思想，促進相關合作機制完善，通過有效的辦學資源應用，促進高水平人才培養，吸引高端人才和優質資源，共同建設好開放大學。

新時期，開放大學建設工作要有新突破。理念上需要堅持“以學生為中心”，手段上以治“三亂”為抓手，措施上要在教和學上持續發力，轉型發展上要有新探索，注重實驗性、引領性、先進性。不斷改革創新，加快區塊鏈、人工智能、大數據、云計算、5G 等現代信息技術在教學和管理中的應用，實現信息技術與教育教學深度融合。

3、體現辦學特色，增強辦學價值。

國內目前的高等教育院校比較多，但是，適用于廣大群體的高等教育機構比較少，辦學特色是高等教育建設發展的重要基礎之一，也更能反映高等教育的成效。開放大學建設中，要把握先進的教育理念，促進辦學特色強化，促進辦學水平提升。開放大學建設之初，就要明確自身的教育服務定位，將自身的辦學理念和目標和一般的開放大學區分開來，體現自身辦學的獨特性和優勢。

要鼓勵學校建成國內一流開放大學和高水平高職院校。開放大學建設中，要堅持統一戰略分級管理的體系辦學，推進整合資源合作共享的協同育人，探索中高融通專本銜接的人才培養，打造支撐終身教育體系的學分銀行，注重立德樹人培根鑄魂的文化引領。開放大學是高等教育的重要組成部分，是提升國民素質的重要渠道，是建設學習型社會和構建終身教育體系的重要生力軍，對于經濟社會發展也有積極貢獻。

4、構建終身教育體系，實現長效發展。

十八大中指出，要進一步強化終身教育體系構建，建設學習型社會。對于高等教育而言，終身教育體系構建是重要基礎和發展的前提，也是目前社會建設和發展的重要方向。在學習型社會建設方面，國外已經有較長的實踐歷史了，目前，我國已經有十幾個城市提出學習型城市建設戰略，這是目前社會發展的主流趨勢之一。對此，相關開放大學建設中，也要加快轉型，構建終身教育體系，針對不同年齡段的人群打造具有針對性的教育服務項目，滿足不同學齡人群的學習需求，積極發揮開放大學在終身教育戰略實施中的作用，促進社會建設和發展。

當前，學習型社會建設是城市建設發展的重要趨勢之一，在這一背景下，高校建設開放大學，需要更好地滿足社會群體對于知識學習的需求，積極做好開放大學建設的轉型和完善工作，為相關群體提供更多樣化、個性化的開放大學教學服務。目前開放大學在建設中，還存在一些突出的問題，開放大學的整體建設質量不高，實際辦學成效和預期相差較大，更難以適應當前的教育學習需求變化，對此，需要在開放大學建設工作中，把握時機情況和現實需要，做好開放大學建設工作，促進整體開放大學建設水平提升，為推進學習型社會構建終身教育體系，更好地推動社會進步和發展。