宜良縣公共文化服務體系調研報告

張雪梅

摘 要：公共文化服務體系是文化建設的重要方面。多年來，縣委政府高度重視，文化廣播等部門努力工作，各鄉鎮（街道）充分發揮資源優勢，積極推進公共文化服務，在豐富人民群眾文化生活方面開展得有聲有色。但現實工作中也還存在一些必須引起行業管理者注意的問題，為此筆者深入到文化廣播等部門對我縣近年的公共文化服務體系工作開展調研。

關鍵詞：公共文化 服務體系 問題 對策建議

中圖分類號：G127文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）01-0-01

一、宜良縣公共文化服務體系亮點特色及成效

1.以節會打造基層公共文化服務項目精品

重點打造花街節、花山節、美食節三個地方品牌節會，提升宜良的知名度。

2.成功舉辦第五屆“中國昆明國際觀賞苗木展覽會暨宜良花街節”

節會活動具有三大特色：一是規格更高。“鄉鴨湖杯”南盤江龍舟從縣級賽事晉升為市級賽事;環青海湖自行車聯賽（昆明站）暨68道拐自行車賽在成功入圍全國性賽事。二是活動豐富多彩。龍舟賽、恐龍展，自行車賽、三角梅論壇、聶耳交響音樂團專場音樂會等13項節會活動。三是辦會規模刷新歷史記錄。共設置苗木花卉展位670個，參展花卉苗木多達2000余種，參展企業達到了396家，其中省外企業36家，歷史記錄被再次刷新。

3.成功舉辦昆明首屆“中國農民豐收節”暨宜良烤鴨美食節

2018年舉辦主題為“豐收宜良 烤鴨飄香”的昆明首屆中國農民豐收節。活動呈現三大亮點：一是小地方辦大節會。央視新聞頻道、人民日報海外版、經濟日報、新華網今日頭條、中國網、中國發展網、云南電視臺、昆明電視臺等國家、省、市、縣主流媒體，以及“兩微一端”自媒體廣泛報道轉載。二是小活動帶動大經濟。實現旅游綜合收入4000余萬元，簽訂招商引資項目11個，協議投資額46億元。三是小舞臺吸引“大”人氣。節會期間，共計組織策劃開展千人吃烤鴨食神大賽、千人捉鴨子大賽等19項活動。

4.耿家營鄉苗族“花山節”

耿家營鄉在“苗韻水鄉”集鎮民族廣場舉辦為期3天的苗族“花山節”。節日期間，出演了大型原生態原創歌舞劇《苗韻水鄉·苗嶺飛歌》、鄉歌《馬櫻花》、鄉舞《笛角舞》，歌舞均為專業創作團隊在采集耿家營苗族歌舞及文化的基礎上創作而成，由320名當地群眾演出。節會期間還組織開展了笛角舞比賽、農特產品展銷、長街宴……提升了“花山節”的知名度。

5.“黨建+”模式拓展基層公共文化服務渠道

以黨建為引領，創新“黨建+”模式，致力打造“文化宜良”品牌。一是以“黨建+”打造“文化宜良”品牌。按照“五個一”目標，打造一系列“文化宜良”活動品牌，打造一個紅色黨建示范點，打造一個“黨建書苑”，打造一個“文化宜良”智慧化平臺，打造一個“宜良縣開放式黨組織生活基地”。二是以“黨建+”打造紅色文化陣地。建成全省首家圖書館開放式“黨建書苑”、打造“宜良紅色記憶長廊”，建成宜良首家“開放式黨組織生活基地”和黨群活動中心，累計接待全縣各機關、企事業單位黨組織30家次開展主題日等組織活動，實現了業務工作與黨建工作的深度融合、互相促進。中央媒體人民網以《昆明宜良：‘黨建書苑讓黨建讀物走進市民生活》為題作了專題報道。三是以“黨建+”打造文化扶貧新模式。把扶貧政策編入群眾喜聞樂見的舞蹈、小品、花燈等節目，開展“黨建+文化扶貧”下鄉演出23場次，開展紅色電影進農村、校園等活動，充分發揮文化在脫貧攻堅中的作用，讓廣大貧困群眾在歡聲笑語中了解到脫貧攻堅政策、看到脫貧希望、提振脫貧信心。四是以“黨建+”打造文明新風，凝心聚力謀發展。以“黨群心連心”黨員志愿者活動為抓手，激發黨員服務社會的內驅力。

二、存在問題

1.公共文化服務城鄉短板有待補齊

雖然我縣公共文化設施基本實現了“全設置”，但基層公共文化設施布局發展不均衡，城區、集鎮的相對較好，邊遠山區、半山區鄉村的相對薄弱。一些村級文化活動中心設施簡陋;現有的公共文化設施中還不完善;部分公共文化服務設施布局不夠合理，設施建成后被挪為他用等問題仍然存在。

2.公共文化服務投入亟需加大

部分鄉鎮（街道）的文化投入未能納入經常性財政預算，有的村級開展文化活動主要靠跑單位、拉贊助，文化投入經費得不到有效保障。政府有限的資金投入與滿足公共文化服務體系需求的矛盾突出，社會化資金投入較少，加之多元化文化投入體系尚未形成，尚未建立可行的激勵政策，制約了公共文化服務的發展。

3.公共文化服務質量有待提升

政府提供的公共服務與群眾文化需要之間存在供需不暢的問題，導致群眾參與度、滿意度不高，出現了資金投入和文化資源浪費的現象。比如，部分送下鄉的文化產品遭到群眾冷遇，“農家書屋”部分圖書長期閑置，“農村電影放映”活動在一些地方一些場次觀眾較少等，致使公共文化服務的功效發揮不足。

三、加強公共文化服務建設的對策建議

1.力促城鄉均衡發展，夯實公共文化基礎

公共文化服務均衡發展是公共文化服務體系建設的重點，政府應發揮統籌協調作用。一是補齊短板，引導文化資源向基層和農村傾斜，合理配置城鄉公共文化服務設施布局、資金配置、隊伍建設、服務提供。二是加大幫扶力度，將有限的資金傾斜于農村公共文化服務建設，尤其是山區、半山區的公共文化服務建設，著力提升群眾的文化生活。三是強化隊伍建設，著力打造一支適應新時代公共文化服務專業人才隊伍，提升公共文化服務質量。

2.加大財政投入支持，發揮政府主導作用

一是政府應構建可持續公共文化服務建設投入工作機制，將公共文化服務運行經費納入財政預算，逐年增加公共文化服務建設資金，為公共文化服務建設提供財力保障。二是政府應積極引導社會力量投入公共文化服務建設，讓更多的社會資金參與到公共文化服務建設中，以彌補財政資金不足的瓶頸。

3.因地制宜，增強公共文化服務質量

要以社會主義核心價值觀為引領，加強公共文化服務內容建設，充分發揮文化育人的作用。針對村（社區）不同群體，提供有針對性的服務，以多元化的內容建設及服務供給，不斷增加公共文化產品的吸引力。要充分挖掘我縣豐厚的傳統歷史文化資源，如紅色文化、名人文化等，將其納入公共文化服務體系建設的重要內容，開發培育當地群眾喜聞樂見的公共文化特色品牌，使文化特色品牌煥發現代活力，服務現代生活。