新時期農村財務管理中的問題與對策

張龍

摘 要：我國經濟全面步入新常態的新階段，在這一背景下，農村經濟得到了快速發展，而農村財務管理也暴露出了很多問題，難以滿足經濟新常態的發展需求，不利于農村財務工作的高效運轉。闡述了新時期農村財務管理中存在的問題，提出幾點優化農村財務管理的對策，以期能夠提高農村財務管理的質量和水平，促進農村經濟的良性發展。

關鍵詞：新時期;農村財務管理;問題;對策

中圖分類號：F23 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.05.050

農村經濟的蓬勃發展使農村財務管理工作得到了一定程度的改進與創新，也建立了相應的監管機制，取得了不錯的管理成效，然而在實際管理工作中仍舊存在不規范操作的現象，財務管理制度和監督機制也存在一定的缺陷，有很多亟待完善的地方。這些問題的存在導致農村財務管理信息缺失了真實性，不利于農民更好地了解財務政策，在很大程度上降低了農村財務管理工作的水平，阻礙了農村經濟的健康發展。因此，新時期的農村財務管理工作必須科學、規范地開展，解決當前管理工作中存在的問題，不斷優化財務管理的效果。

1 新時期農村財務管理中存在的問題

1.1 農村財務管理隊伍整體素質不高，管理的信息化水平較低

在農村財務管理隊伍中，很多管理人員的素質水平比較低。財務管理人員的選聘基本局限于鄉鎮中，選聘的程序不夠公開透明，工作量大且薪資待遇偏低，因此農村財務管理人員的學歷都不是很高。其中，高中、大專學歷的財務管理人員占據很大的比例，部分人員的大專學歷多為在職學歷，缺乏專業化、系統化的財會教育。此外，盡管大部分財務管理人員都具備財會從業資格證，但是擁有職稱的農村財務管理人才卻極度匱乏。由于缺乏相應的人才培養機制，農村財務管理人員的財務操作水平比較低，且不能及時有效掌握相關的財務管理規章制度。受傳統財務管理模式的影響，再加上管理人員的業務素質不夠高，對于農村財務管理信息化建設的意識比較薄弱，甚至對信息化管理持有排斥態度。受專業能力和業務素質影響，很多農村財務管理人員不具備信息化操作的能力，因此在實際工作中比較熱衷于傳統的手工記賬方式，難以適應并有效應用財務監管軟件和相應的監管平臺。出于財務資料的保密需求，財務管理的信息化需求比較低，因此新時期農村財務管理的信息化水平比較落后。

1.2 農村財務管理執行方面存在較多問題，透明度較低

農村財務管理人員在執行工作的過程中存在著比較突出的問題，主要表現在如下兩個方面：一方面，財會操作執行不規范，違反了制度要求，比如坐支操作，部分村干部對所收鋪位與廠方的租金進行自行開支，再用消費發票對其進行加以抵扣，在一定程度上影響了農村財務的正規操作;另一方面，揮霍公款的行為屢見不鮮，收不抵支是存在于農村財務管理的一個普遍性問題，主要原因在于非生產性開支比較多，部分村干部自律性較差，在開展非經營性活動或者招商引資的時候沒有對村集體的經濟條件進行充分考量，造成集體資產浪費現象的出現，致使村民對村務管理工作存在不滿。

近些年來，財務透明得到了國家或各級省市的大力提倡，同時也在逐步完善財務公示制度，但是在實際的農村財務管理過程中，這些舉措并沒有得到確切的落實，財務公開缺乏實質性的內容，而財務公開監督通常只是表面工程，避實就虛，只是公開一些無足輕重的信息，并沒有將實質性的數據信息向村民進行公示，村民無法從格式化的數據表格中獲取自己所需求的信息，因此很難對本村的財務管理工作開展有效監督。

1.3 缺乏完善的財務管理監督機制，監督管理浮于表面

管理主體的缺失是目前農村財務管理工作中存在的一個較為普遍的問題，因而財務管理主體的責任與義務通常都沒有履行到位。鄉鎮一級的農業主管部門、財政部門甚至農資部門都有著相應的管理體制，地區不同，監管體制是不一樣的，而同一個地區的不同街鎮也有著不一樣的監管體制，三方間屢次出現工作不協調的情況，甚至在責任和義務方面相互推諉。

在監督管理村級財務管理工作的過程中，政府審計部門的工作并沒有落實到位，在審計村級財務收支情況的時候往往只注重審查基礎信息，工作內容基本為填制并復核財務審計表格，不能有效地進行深層化的延伸審計，無法充分發揮財務審計的功能，從而致使村級財務資金缺乏有效的監管。盡管部分農村地區制定了財務管理制度，但是這些制度在實際的財務管理工作中無法有效發揮制約作用，難以形成一套有力的制約體系。與此同時，缺乏財務監管機制也是當前很多農村經濟組織存在的一個普遍問題，農村財務管理工作的公開、透明力度遠遠不足，面對農村財務管理的違法違規操作，僅僅依靠鄉鎮紀檢監察機關的工作人員來處理是無濟于事的，無法對農村財務管理進行系統化監管。

2 新時期優化農村財務管理的策略

2.1 提高農村財務管理人員的準入條件，促進農村財務的信息化管理

始終秉持公平、公正、公開的原則來選聘農村財務管理人員，招聘范圍要寬廣，不要局限于本社區或者鄉鎮，而是要面向全社會，對農村財務管理人員的任免機制加以完善，進一步強化農村財務管理人員的選聘和解聘體制，提高財務管理崗位的準入門檻，持證上崗，建立并完善財務管理責任制，將管理責任落實到個人，及時清理不勝任和不合格的財務管理人員，提高財務管理隊伍的整體素質能力，確保農村財務管理工作能夠高質高效地開展。與此同時，還需加強農村財務管理隊伍建設，定期為財務管理人員開展專業化培訓，并將培訓工作納入后續教育范圍，以此來提升農村財務管理人員的業務能力和綜合素質，促進農村財務管理工作不斷向標準化方向發展。通過出臺相應的政策來吸引更多掌握財務信息化管理的人才加入到農村財務管理工作中去，特別是財會信息化專業的大學生，以此來提高農村財務管理的信息化水平，使財務管理工作更具現代化，滿足新時期財務管理工作的發展要求。

2.2 加強農村財務管理工作的執行力度，提高管理工作的透明度

農村財務管理工作的執行要確切落實到實處，建立健全財務管理制度，強化對農村經濟組織干部的財務知識培訓，尤其是責任意識的培訓，對于財務管理工作中存在的漏洞進行及時的修補。很多農村財務活動都與農民的切身利益密切相關，在對這些財務活動進行管理的過程中，財務人員應當將活動內容進行詳細化公開，向農民公示財務收支情況，從而加強農民對財務管理工作的監督意識，充分發揮民主監督的作用。著手于財務公開來進行農村財務管理，對農村經濟組織負責人加以有效引導，使其能夠主動分析財務管理工作，以此來提高農村財務管理的質量和水平，從而科學化管理農村的財力。農村財務管理制度的建設需要圍繞農村財務資產、負債、所有者權益以及收支等不同方面來開展，使每一項財務管理工作都能清晰財務的收支情況，只有真正做到財務清晰，群眾才能更好地對財務管理工作進行監督。

2.3 建立健全農村財務管理機制，加強對財務管理工作的監管力度

提高農村財務管理水平的一個重要基礎和前提便是建立健全農村財務監督機制，充分發揮民主監督的作用。理清農村財務管理的主體，明確不同部門的責任和義務，統一由一個部門對農村財務管理監督進行負責，不得由多個部門共同參與到農村財務管理的監督工作中來。明確管理職責，在實際工作中真正做到權責分明，劃清村和鎮的主要財務管理職責界限，明確村干部的管理職責，避免越權和推諉等情況的出現。建設一套全方位、多層次的農村財務管理監督體系，強化內部監督，做好財務收支的審計工作，對于群眾比較關心的財務問題，要確切落實好對整個過程的監督審計與監察，將群眾監督與部門監督實現有效結合，為農村經濟的良性發展創造有利條件。

3 結語

總而言之，農村財務管理工作對農村經濟的建設和發展有著舉足輕重的作用，在新時期，農村財務管理人員應當不斷提高自身的業務能力和綜合素養，加快財務管理工作的信息化進程，建立健全相關的管理制度和監督機制，加強對財務管理工作的內部監督與外部監督，確切落實好財務管理的執行工作，真正做到財務管理的公開化和透明化，以此來促進農村經濟的健康可持續發展。

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