權責發生制在行政事業單位會計制度的應用

沈張琴

摘要：權責發生制在行政事業單位會計制度中的應用，具有一系列的優勢，可以更好的推動單位會計工作的合理進行，實現會計信息掌握的準確性和全面性。基于權責發生制特點，分析其在行政事業單位會計制度中的應用方向與方法，爭取可以將其具有的優勢有效發揮出來，為行政事業單位會計工作綜合效率的提高提供支持。

關鍵詞：權責發生制;行政事業單位;會計制度

在市場經濟改革的前提下，行政事業單位的工作要點發生了轉移，將重點落在為社會提供公共產品服務方面。相應的財政管理模式也需要作出相應調整，以權責發生制來代替以往的收付實現制，對原有會計工作模式下存在的缺陷進行補充完善，可以更加清晰的掌握每個階段的盈虧，為單位財務管理提供依據，更有利于會計工作的高效開展。

一、權責發生制特點分析

權責發生制作為財務管理的重要手段，能夠進一步提高資金流動的統籌效率，對于本階段已經發生的支出與收取，代表相應的責任已經產生，需要將其納入本階段資金統籌管理中。因此可以更加清晰掌握每個階段資金的流入或流出情況，便于總結每個階段的效益，確認各個階段的盈虧，使得行政事業單位的財政情況更加明確，為下個階段可獲收益進行科學預算，將可能面對的資金虧損風險降到最低，提高單位財務管理綜合效果。權責發生制相比收付實現制其在行政事業單位會計制度中的應用優勢更加明顯，提高了會計信息質量與會計業務處理準確性，同時政府財政信息更加透明，這就使得權責發生制的應用，不僅僅是時代發展與單位制度改革的要求，更是推動單位內部財政管理的需求[1]。

二、權責發生制應用優勢

（一）先決條件充分

將權責發生制應用到行政事業單位會計制度中，可以說是時代發展的要求，可以促進單位內部制度的改革。行政事業單位引入權責發生制可以說存在先決性優勢，其以持續經營和會計分期作為假設條件，歸屬不同期間的資產、收入、支出等會計要素，并可對付款、收款、預制等下項目做詳細記錄[2]。與企業會計制度相比，行政事業單位雖然存在一定差異，但是會計分期與持續經營依然為示實質內容，由此為權責發生制創造了先決優勢。

（二）執行內容完善

與收付實現制相比，權責發生制資產會計科目內容更加完善，例如針對固定資產方面，收付實現制一直都是以規定資產購入時的原始價值作為計入值，但是在實際的使用過程中必然會產生損耗，這樣就決定了賬目價值與實際價值之間不相符，加大了單位對資產價值評估的難度，導致最終評估結果可靠性降低。相應的權責發生制則是以實際情況在固定資產中進行計提折舊，以及負債方面是對已經形成的負債進行確認且按期計息。就應用結果可知，兩者相比在累計賬目與首付款等方面，權責發生制的依據性和準確性更高，這也就決定了其在行政事業單位會計制度中應用的明顯優勢。

（三）會計行為一致性

就行政事業單位資金來源來講，權責發生制在會計制度中的應用，可以進一步確保行政事業單位與各方利益相關者之間會計行為的一致性。雖然與企業單位存在一定差異，但是行政事業單位同樣需要運營，因此會與銀行等其他金融機構之間保持相互溝通，而該類相關機構大部分均是以權責發生制作為會計基礎[3]。因此將權責發生制應用到行政事業單位會計制度中，能夠進一步提高會計信息質量與會計業務處理準確性，并且還可以促進財務管理制度的完善，以及為社會提供公共服務。

（四）財務報告準確性

對于綜合財務報告財務部門已經多次提出了信息合并的要求并給出了合并范圍，基于理論方面來講，生產綜合財務報告最直接的方式即進行資產負債表、現金流量表以及資金運營表等部分的合并。但是在實際處理過程中，不同單位以及部門在選擇會計基礎與會計核算方式時存在較大差異，這樣就導致會計信息與實際情況不相符。尤其是收付實現制會計基礎失去大量的財務信息的支持，行政事業單位會計在生產綜合財務報告時，還需要估算經濟業務，使得行政事業單位會計工作難度進一步提高，影響了會計、預算、財務報告三者之間的協調發展。將權責發生制應用到行政事業單位會計制度中，可以使得綜合財務報告準確性與有用性進一步提高，作為下一階段運營決策制定的可靠支持。

三、權責發生制應用方向與要點

（一）全面推行權責發生制

全新的會計制度下提倡將權責發生制應用到行政事業單位中，而想要將其具有的優勢全面發揮出來，就需要從實際情況出發，結合行政事業單位的相關性質，為滿足經營要求，逐步開展推廣計劃。權責發生制在行政事業單位會計管理中的應用并未成熟，還存在部分缺陷亟待解決。首先必須要明確權責發生制代表的含義，總結其具有的特點，從單位自身情況出發確定應用要點，確保能夠有效按照預定方向穩定發展[4]。面對現存的各種不足，如法規不完善、賬目流入流出不相符、會計人員專業能力不足等，還需要有針對性的提出應對策略，以此作為權責發生制落實的基礎，推動內部財務管理工作的發展，提高會計工作整體效率。

（二）完善財務管理制度

權責發生制對于行政事業單位的可靠運營有著直接影響，為確保其在會計制度中的可靠應用，結合以往財務管理中存在的問題，首先就必須要基于實際需求基礎上對相關管理制度進行完善。制度方面的缺陷如會計制度評估標準低下、滯后，未按照規范實施資產處置，以及賬單與實際情況不相符等，成為了限制權責發生制落實的重要因素。對相關法規體系進行補充完善，確定行政事業單位會計工作操作內容，以行政事業單位經營需求和決策方案為基礎，遵循行政單位實施方案，為權責發生制的有效落實創造有利條件。并且，要避免出現單方面操作的情況，還應重視行政事業單位會計人員的培訓，提高其配合度，正確看待權責發生制落實的必要性，積極學習相關知識，掌握相關制度，更新思想意識，主動參與到權責發生制推行中，不斷來提高行政事業單位財務管理工作質量。

（三）建立評價總結體系

評價總結體系是推動權責發生制在行政事業單位有效落實的重要措施，可從該方面著手進行優化。應用權責發生制的目的就是加強對不同階段資金流入與流出的管理，保證資金流動的完全透明化，更加清晰明確的掌握行政事業單位每一季度的盈利與虧損，為下階段運營決策的制定提供支持。由此可知每階段會計工作結束后，評價總結開展的重要性。通過上階段的評價總結，可以為科學預算下一階段的資金流動情況，以便于提供資金支配的科學性，為可持續發展提供支持。另外，評價總結體系還可以確定會計人員的工作效果，即定期對會計人員階段性工作質量進行評價，總結該階段遇到的問題，并對效果良好的部分給予肯定，適當的給予獎勵，以此來增強其工作動力，也可以在一定程度上推動權責發生制在會計制度中的實行。

四、結束語

權責發生制在行政事業單位會計制度中的應用勢在必行，可以加深對不同階段資金流動的掌握，清晰全面的了解各階段資金流入與流出的情況，確定本階段的盈虧情況，同時也為下一階段的決策提供支持。采取措施來推動權責發生制的執行，對提高單位財務管理工作綜合效率具有重要意義。

參考文獻：

[1]王麗.權責發生制在行政事業單位會計中的應用研究[J].現代經濟信息，2018 （22）：258.

[2]石鳳.權責發生制在行政事業單位會計制度的運用探析[J].納稅，2018，12 （27）：64+66.

[3]李朝吉.權責發生制在行政事業單位會計中的應用[J].中外企業家，2018 （21）：29.

[4]李娜.權責發生制在行政事業單位會計制度的運用研究[J].中國鄉鎮企業會計，2018 （07）：20-21.