海口市美蘭區(qū)共享農(nóng)莊試點(diǎn)建設(shè)發(fā)展模式與途徑

李堅(jiān)　程暢　董紅玉

摘要：共享農(nóng)莊是以充分涵蓋農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)組織形式為主要載體，以各類資源和資本組成的混合所有制合作企業(yè)為建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為支撐，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體，以農(nóng)業(yè)和民宿共享為主要特征的“三農(nóng)”新業(yè)態(tài)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，海口市美蘭區(qū)東寨港共享農(nóng)莊試點(diǎn)的打造，旨在推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興的新模式，摸索出一條城鄉(xiāng)互補(bǔ)、農(nóng)企共享的鄉(xiāng)村振興之路。

關(guān)鍵詞：共享農(nóng)莊;建設(shè)模式;海口市;美蘭區(qū)

中圖分類號(hào)：[S-9]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20200115058

收稿日期：2019-11-08

作者簡(jiǎn)介：李堅(jiān)（1986-），男，規(guī)劃師。研究方向：鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計(jì);通訊作者程暢（1988-），男，碩士，規(guī)劃師。研究方向：城市生態(tài)、景觀規(guī)劃、文化旅游。

1相關(guān)背景

2017年中央1號(hào)文件提出[1]，要培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)，圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)1批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)同步改善，三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn);支持各地加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)，打造“一村一品”升級(jí)版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村;支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一身的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范;深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，支持建設(shè)1批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

同年，《海口市開展“共享農(nóng)莊”（2017—2020年）創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》出臺(tái)，其中明確要求：要基于“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”不斷發(fā)展完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，將共享農(nóng)莊打造成海口美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游和農(nóng)民增收的升級(jí)版。到2020年，規(guī)劃建設(shè)30～40個(gè)共享農(nóng)莊，打造超800人的農(nóng)村共享農(nóng)莊的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，帶動(dòng)3000名以上農(nóng)民參與建設(shè)，提供更多的就業(yè)崗位，年均接待游客超過(guò)150萬(wàn)人次，滿足中高端游客度假需要，形成億元以上產(chǎn)值的新業(yè)態(tài)[2-6]。

基于此，海口市美蘭區(qū)東寨港共享農(nóng)莊建設(shè)實(shí)踐的任務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，通過(guò)發(fā)展共享農(nóng)莊，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為股民、農(nóng)房轉(zhuǎn)變成為客房、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨轉(zhuǎn)變成為期貨、消費(fèi)者轉(zhuǎn)變成為投資者，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美”的美好愿景。

2現(xiàn)狀分析

2.1地理區(qū)位

美蘭區(qū)地處海口市東北部，東接文昌市，南連瓊山區(qū)，西接龍華區(qū)，北臨瓊州海峽，具有“倚江傍海”區(qū)位優(yōu)勢(shì)。東寨港共享農(nóng)莊位于美蘭區(qū)東北部，地處演豐鎮(zhèn)東邊，東寨港國(guó)家自然保護(hù)區(qū)內(nèi)西側(cè)，距離西邊美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)約10km、海口市26km、老城工業(yè)區(qū)48km、定安縣城35km、文昌市區(qū)42km，規(guī)劃總用地面積約為3.98km2。

2.2用地現(xiàn)狀

規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀用地有村莊建設(shè)用地、道路用地、水域和農(nóng)林用地，總建設(shè)用地面積為65.38hm2，占規(guī)劃區(qū)總面積的16.4%。其中，村莊建設(shè)用地面積為58.04hm2，道路交通用地面積為7.34hm2（表1）。

2.3資源條件

東寨港共享農(nóng)莊規(guī)劃試點(diǎn)項(xiàng)目主要位于東寨港國(guó)家自然保護(hù)（觀光）區(qū)內(nèi)，擁有東寨港紅樹林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、石山火山群國(guó)家地質(zhì)公園、玉龍泉國(guó)家森林公園、桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園、五源河森林公園、觀瀾湖旅游度假區(qū)等景觀資源。此外，美蘭區(qū)毗鄰海口市中心城區(qū)、老城工業(yè)新城、定安縣和文昌航天之城等城市景觀資源，還有美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、區(qū)外海口港、海口火車站等交通資源，以美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心，大部分有利資源都在半徑30km距離圈內(nèi)，有利于美蘭區(qū)內(nèi)“共享農(nóng)莊”的打造和形成。

3總體布局

本次規(guī)劃基于原有生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村肌理，以文化筑鄉(xiāng)、共享和諧的理念，打造農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的東寨港濱水城郊休閑娛樂(lè)型共享農(nóng)莊示范區(qū)。以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)莊、景區(qū)、鄉(xiāng)村一體化。

3.1空間結(jié)構(gòu)

東寨港共享農(nóng)莊建設(shè)規(guī)劃的總體空間結(jié)構(gòu)為“兩心、一軸、一帶、五區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”，其中兩心為旅游服務(wù)中心和綜合服務(wù)中心;一軸為共享農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸;一帶為東寨港休閑景觀（產(chǎn)業(yè)）帶;五區(qū)分別為生活休閑娛樂(lè)區(qū)、特色水產(chǎn)（魚蝦）養(yǎng)殖區(qū)、紅樹林旅游觀光區(qū)、瓜果種植區(qū)和東寨港國(guó)家自然保護(hù)（觀光）區(qū);多節(jié)點(diǎn)為共享農(nóng)莊入口游園、旅游服務(wù)驛站（共享民宿）、漁家文化共享莊園、農(nóng)家主題樂(lè)園等規(guī)劃區(qū)內(nèi)多個(gè)功能節(jié)點(diǎn)（圖2）。

3.2總體方案

東寨港共享農(nóng)莊規(guī)劃總用地面積約為3.98km2，其中鄉(xiāng)村建設(shè)用地為51.31hm2。依據(jù)《海南省人民政府關(guān)于支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的若干意見》的要求，每年按照海南省級(jí)土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)的5%下達(dá)美麗鄉(xiāng)村新增建設(shè)用地指標(biāo)。本次規(guī)劃新增建設(shè)用地為2.57hm2，總建設(shè)用地為53.88hm2。規(guī)劃依據(jù)項(xiàng)目區(qū)位優(yōu)勢(shì)，方案結(jié)合規(guī)劃區(qū)內(nèi)地形地貌等資源條件，合理規(guī)劃形成布局理念，打造東寨港濱水城郊休閑娛樂(lè)型共享農(nóng)莊示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)莊、（濱水）景區(qū)、鄉(xiāng)村融合發(fā)展（圖3）。

3.3綜合交通

規(guī)劃根據(jù)道路現(xiàn)狀作為規(guī)劃道路的主要線型選擇依據(jù)，將規(guī)劃區(qū)道路等級(jí)分為“對(duì)外交通——內(nèi)部主要道路——內(nèi)部次要道路——內(nèi)部休閑步道（騎行綠道、濱水步道）”4級(jí)道路交通系統(tǒng)，形成環(huán)狀和支狀相結(jié)合的交通網(wǎng)絡(luò);結(jié)合規(guī)劃區(qū)南北對(duì)2條外交通設(shè)置主次要出入口（景觀），同時(shí)結(jié)合規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要道路合理布置生態(tài)停車場(chǎng)。

規(guī)劃區(qū)對(duì)外交通主要為紅林路和104縣道，滿足規(guī)劃區(qū)與外部聯(lián)通，對(duì)外交通道路寬度分別為20m、9m;內(nèi)部道路包括內(nèi)部主要道路（紅線寬度5～7m）、內(nèi)部次要道路（紅線寬度3～4m）、內(nèi)部休閑步道（紅線寬度1～2.5m），其中主要道路為各功能區(qū)之間主要聯(lián)系道路，內(nèi)部次要道路為各功能區(qū)內(nèi)主要交通道路，內(nèi)部休閑步道主要有騎行休閑綠道、濱水休閑步道等區(qū)內(nèi)步行交通系統(tǒng)（圖4）。

3.4公共服務(wù)設(shè)施

結(jié)合規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊設(shè)施現(xiàn)狀，完善東寨港共享農(nóng)莊的公共設(shè)施類型和布局，共享農(nóng)莊公共設(shè)施類型包括旅游設(shè)施和生活設(shè)施2類，其中共享農(nóng)莊旅游設(shè)施依托規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊、水塘、田園及東寨港展開，包括旅游服務(wù)中心、共享海鮮特色農(nóng)家樂(lè)、共享游船碼頭、漁家文化莊園餐廳等;生活設(shè)施根據(jù)具體功能較均勻分布在農(nóng)莊內(nèi)，主要有鄉(xiāng)村綜合服務(wù)點(diǎn)、紅樹林木棧道、休閑景觀平臺(tái)、騎行休閑綠道等，能滿足村民生活和游客的需要（表2、圖5）。

3.5旅游規(guī)劃

3.5.1建設(shè)項(xiàng)目

利用美蘭區(qū)在景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村分布點(diǎn)、民宿、旅游點(diǎn)之間通村公路的完善和提升，充分發(fā)揮旅游路線等條件優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃與統(tǒng)籌發(fā)展東寨港共享農(nóng)莊，具體體現(xiàn)在游客共享民宿、共享農(nóng)村的餐飲及生活方式、共享農(nóng)戶的生產(chǎn)資料（包括農(nóng)田、農(nóng)具、果蔬種植等）以及共享農(nóng)產(chǎn)品等方面。

3.5.2產(chǎn)品形式

東寨港共享農(nóng)莊旅游產(chǎn)品主要涉及生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、鄉(xiāng)村親子游和文化旅游大方面，包括25個(gè)具體內(nèi)容（表4）。通過(guò)不同的旅游業(yè)態(tài)和特色體驗(yàn)，形成多樣化的共享農(nóng)莊旅游發(fā)展模式，使“農(nóng)莊+”的功能全覆蓋，“旅游+”的效益最大化。

3.5.3管理模式

東寨港共享農(nóng)莊以企業(yè)為主體，按照“企業(yè)+農(nóng)民”或“企業(yè)+合作社+農(nóng)民”的等多種形式，由政府綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)，企業(yè)以股份合作、租賃等方式，整合農(nóng)民的土地、房屋等資源，或利用企業(yè)自身土地、房屋資源，進(jìn)行共享農(nóng)莊的開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，使游客能在最優(yōu)的管理模式下體驗(yàn)到共享農(nóng)莊的特色活動(dòng)，融入農(nóng)莊日常生活，參與農(nóng)莊發(fā)展建設(shè)（表5）。

4結(jié)語(yǔ)

共享農(nóng)莊是積極響應(yīng)中央關(guān)于加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，建立美麗鄉(xiāng)村新政策的重要手段。在此背景之下，作為海口市美蘭區(qū)共享農(nóng)莊創(chuàng)建試點(diǎn)之一，東寨港共享農(nóng)莊建設(shè)試點(diǎn)旨在成為農(nóng)業(yè)景觀絕佳、文化氛圍濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、功能協(xié)調(diào)互補(bǔ)、多種業(yè)態(tài)融合的共享農(nóng)莊試點(diǎn)建設(shè)示范區(qū)，并進(jìn)一步形成“互聯(lián)網(wǎng)+”示范區(qū)和全域旅游示范區(qū)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造亮點(diǎn)，為地區(qū)鄉(xiāng)村振興增添動(dòng)力[7]。

參考文獻(xiàn)

[1] 中共中央國(guó)務(wù)院.關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見[Z].2017.

[2]海南省農(nóng)業(yè)廳.海南共享農(nóng)莊建設(shè)示范[Z].2018.

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[4]推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革海南打造“共享農(nóng)莊”新業(yè)態(tài)[J].世界熱帶農(nóng)業(yè)信息，2018（01）：15.

[5]海南加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展[J].世界熱帶農(nóng)業(yè)信息，2019（01）：12-13.

[6]“共享農(nóng)莊”模式帶動(dòng)農(nóng)民增收[J].新農(nóng)業(yè)，2019（04）：44-45.

[7]劉卜僖，賀曉娟等，陳栩，等.海南省共享農(nóng)莊發(fā)展的SWOT分析及規(guī)劃建議[J].熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)，2019（05）：99-102.

（責(zé)任編輯木易）