切實加強高校政治監督打造堅強可靠育人陣地

關鍵詞 高校 政治監督 育人 陣地

基金項目：本文為陜西省學校共青團研究課題“習近平總書記關于青年工作的重要思想的科學內涵與指導意義研究（SXGQ T2018ZDA02）”、西安科技大學2017年度哲學社會科學繁榮發展計劃項目（2017SY03）階段性成果。

作者簡介：劉光林，西安科技大學，工程師，研究方向：高等教育管理和高校思想政治教育。

中圖分類號：G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.01.200

黨的政治建設是黨的建設根本性所在。強化政治監督，這就需要在新時代的黨建之中進行實踐總結，這樣才能提出重要的問題。我們黨在各個歷史時期都十分重視黨內監督，1927年黨的五大首次設立中央監察委員會，黨的七大黨章專列都必須做到監督，在黨的任何規定之下，黨的組織者都應該做好監督的職責，毛澤東同志在延安時期就提出跳出“歷史周期率”的課題，鄧小平同志明確提出，“對領導人最重要的監督是我們黨文會的重點”，最重要的是進行專門有效的機構進行監督以及檢查。

習近平總書記強調，我們黨全面領導、長期執政，面臨的最大挑戰是對權力的監督，要探索黨長期執政條件下強化自我監督的有效途徑，完善黨內監督制度;并要提出五個必須以及其不該做的，要對從嚴治黨先從政治上進行考慮，再從實踐上，我們對黨內所存在的問題也進行了相關的討論，對黨的監管要進行問題上的根本探討，特別是最近這幾年的監察力度以及這幾年干部所做的違法問題。大多存在違反黨的政治紀律和政治規矩等問題，政治監督不到位的問題也時常浮現。因此，全面從嚴治黨，必須把對黨內的監督與強化作為根本的政治基礎問題進行討論，要讓監督的制度充分的解放。黨的十八大來，黨中央高度重視政治監督，也出臺了一系列的政治監督措施，在政治監督作用上得到凸顯，政治建設取得良好成效，風清氣正的政治環境不斷形成。黨的十九大從推進黨的建設新的偉大工程出發，第一次將黨建的總體布局上將政治建設也放入其中、對將我國政治建設放在首要位置。中辦印發的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，從政治信仰、政治領導、政治能力、政治生態等方面對政治監督提出了新的要求。高校是黨領導下的高校，旗幟鮮明講政治，既是建國以來我國高校辦學治校的優良傳統，也是高校事業發展的靈魂。高校要站在“培養什么樣的人、如何培養人、為誰培養人”的政治高度，大力加強政治建設，不斷強化政治監督，堅持黨對高校全面領導、堅持社會主義辦學方向，為國家培養對我國社會主義制度文化、以及對中國特色社會主義事業發展的優秀人才進行傳遞。

一、高校要準確把握政治監督的重點內容

2016年11月修訂其案例，將“遵守黨章、維護黨中央集中統一領導、堅持民主集中制、嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩、落實中央八項規定、執行干部選拔任用工作規定、廉潔自律、完成黨中央和上級黨組織部署的任務情況”等八個方面作為黨內監督的主要內容，為新形勢下強化黨內監督提供了重要遵循?！吨泄仓醒腙P于加強黨的政治建設的意見》，專門提出了要強化政治監督，強調以習近平黨中央為核心，堅決的擁護與執行黨的意見，我們黨在十九屆中央紀委三次全會強調，要以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，要堅決的做到維護，對從嚴治黨的方針做出要求。中央關于政治監督的系列要求，為高校開展政治監督指明了方向、明確了重點任務。

高校立身之本在于立德樹人。要以培養社會主義接班人為目的中國特色社會主義高校，需要做的不是去做旁觀者，更不是去做反對派，高校時最好培育社會主義事業的建設者與接班人的，從這個角度而言，高校的重點是要對習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于高等教育重要論述作為重中之重，把督促做到“兩個維護”作為根本政治任務，把旗幟鮮明加強黨對高校的全面領導作為基本目標，圍繞落實立德樹人根本任務，對黨的建設以及其思想工作、推進反腐敗斗爭情況等開展監督檢查。其目的在于堅持以新時代為核心的指導思想。用“四個意識”導航、用“四個自信”強基、用“兩個維護”鑄魂，培養德智體美勞全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人。

二、高校要科學運用政治監督的方式方法

《中國共產黨黨內監督條例》規定，黨委（黨組）的監督主要通過日常管理監督、巡視、組織生活制度、黨內談話制度、干部考察考核制度、干部述責述廉、領導干部個人有關事項報告制度、重大事項記錄制度等方式方法來開展。政治監督是黨內監督的重要內容，領導班子特別是高校領導班子的政治監督，應采取以下方式方法：

一要注重日常。將開展政治監督內容細化為具體條目，融入到高校黨委的“兩個責任”清單中，抓好高校黨委書記抓黨建述職評議考核、領導班子目標責任考核、民主生活會等工作，通過參加會議、聽取匯報、重點談話、查閱資料、責任考核等方式，定期組織開展政治生態研判，把高校領導班子政治監督責任落實落小落細。

二要紀律約束。要緊盯立德樹人、黨建工作、思想政治工作、意識形態工作以及師德師風等問題，綜合運用談話函詢、專項督察、蹲點調研、列席會議、調閱資料德國方式，用好監督執紀“四種形態”，懲前毖后、治病救人，糾正政治偏差。

三要巡視巡察。充分發揮利劍作用，積極推動高校巡視巡察全覆蓋，緊盯基建工程、物資設備采購、科研經費管理、招生招考、職稱評聘、教材建設、食堂經營、校辦企業等重點事，以關注重點事帶動學校整體建設規范起來;緊盯權力運行的關鍵環節、重點部門、重點崗位等存在的以權謀私重點問題，嚴肅對待反映問題線索，及時開展巡察反饋問題整改“回頭看”，形成有力震懾。

四要協同聯動。堅持上下聯動、部門聯動、任務聯動、組織聯動、成果聯動、信息聯動、隊伍聯動等，建立健全紀檢、監察、審計、財務、信訪等部門協作配合部門。構建科學嚴密有效的監督網。注重在權力運行過程中發現問題，將監督貫穿事前醞釀、事中討論和事后執行的全過程，做到權力行使到哪里，監督約束就跟進到哪里。單位的性質和任務不同，領導班子政治監督的重點和目的就不同。高校是育人場所，一定要把日常監督放在重中之重，按照從嚴、常在、常態的要求抓好監督上的問題，要對紀律的問題放在最前方，將監督問題放在最前方，將統籌好監督的力量，持續的頭巾紀律監督工作等等將其充分的協調與銜接好。確保辦學方向不偏不移，人才培養又紅又專。

三、高校要積極推進政治監督工作實踐

近年來，高校在政治監督方面采取了一系列措施，落實立德樹人根本任務，始終堅持社會主義辦學方向，切實加強黨對高校的全面領導，不斷推動全面從嚴治黨向基層縱深發展。但與此從同時，高校政治建設和政治監督方面還存在一些問題：

一是思想認識還不夠深刻。有的高校黨委對政治建設重視還不夠高，重業務、輕黨建問題還比較突出;對政治監督理解不透徹，認為是紀委職責的就一定會有存在的根本性，在許多高校下，中國特色社會主義建設的思想還不是能夠把握住其相應的實體、其指導工作的落實也不夠。

二是責任落實還不夠到位。有的高校黨委全面從嚴治黨不夠有力、一些院系黨組織存在“中梗塞”、部分黨支部虛化弱化淡化等問題依然存在。

三是制度辦法還不夠健全。有的高校黨委領導下的校長負責制實施辦法“上下一般粗”，黨委會、常委會、校長辦公會權責界限不清;一些高校黨內政治生活制度缺乏創新和改進，民主生活會“紅臉出汗”“動真碰硬”不夠，黨員領導人員過雙重組織生活會效果還不夠理想，院系黨組織政治把關制度尚未制定。

四是由于其手段還不夠多，其高校的黨委政治監督問題還比較單一、目前的主要形式有聽取匯報、對個人進行談話，以及對資料進行查閱等等，監督效果也不夠好，領導人員違反黨紀國法的現象時有發生;有的院系黨政領導班子的政治建設“寬松軟虛”，政治監督失位缺位問題依然存在。

針對這些問題，高校將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治建設為統領，把政治監督貫穿于全面從嚴治黨全過程，把高校建設成為堅強育人陣地。

一是要突出“三進”情況作為監督重點，督促高校領導班子以新思想來指導辦學。開展高校領導班子政治建設和政治監督專題培訓，積極打造忠誠干凈擔當的高校領導班子，提高高校領導人員管黨治黨、辦學治校的政治意識。加大對高校黨委理論學習中心組制度落實情況的檢查，進一步加強思想政治理論課建設，推進習近平新時代中國特色社會主義思想真學真懂真信真用。

二是突出政治領導方面的監督檢查。把堅持黨對高校的全面領導作為監督首責，建立健全高校黨委承擔主體責任、黨委書記履行第一責任人職責、班子成員“一崗雙責”的黨的政治建設工作責任制。優化高校領導班子考核，明確高校黨的全面領導特別是政治領導的責任和要求，將政治建設和政治監督情況作為考核重要依據。制定高校黨建重點任務清單，簽訂全面從嚴治黨責任書，實施黨組織書記抓黨建述職評議考核，落實校級領導人員聯系基層制度、黨員校領導參加雙重組織生活制度等措施，推動高校領導班子政治監督責任有效落實。

三是突出政治生態方面的監督檢查。把高校推進反腐敗斗爭情況作為監督基礎，深入開展黨的政治紀律和政治規矩執行情況監督檢查。聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活以及黨內監督等問題，開展巡視整改專項檢查和高校巡察工作，督促高校做好巡視巡察整改“后半篇文章”。深入開展深刻汲取近年來高校系統違紀案件教訓“以案促改”工作“回頭看”，積極運用監督執紀“四種形態”，推動高校形成風清氣正政治生態和育人環境。

加強政治建設，強化政治監督，是高校黨的建設的一項重大政治任務。高校需要以強烈的政治意識、大局意識，強化制度保障，抓緊“關鍵少數”，注重監督責任落實，把政治監督融入了高校全面從嚴治黨全過程，用“四個意識”導航，用“四個自信”強基，用“兩個維護”鑄魂。

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