高校科研經費管理改革與績效評價指標設計淺析

摘 要：作為科研團隊后勤保障，簡化高校報賬流程，盡可能將更為便利的服務提供給高校課題組成員，這是高校科研經費管理工作中所面臨的一項重要挑戰。本研究主要總結高校科研經費管理改革方案，設計出更為多樣化的績效考核評估指標。

關鍵詞：績效評估;科研經費;管理改革;指標體系

近年來，我國很多高校所展開的科研經費管理變革措施都比較符合國家教育部文件精神，不僅為科研團隊科研工作提供了便利，而且也有助于監管高校科研經費的應用。本研究主要總結高校科研經費管理改革方案，設計出更為多樣化的績效考核評估指標，以期能夠實現高校科研經費的有效管理。

一、高校科研經費管理改革方案

（一）報賬員制度

高校依照實際情況將報賬員設置在各院，主要負責解釋與宣傳財務規章制度工作，歸集與整理教職工原始票據，檢查手續完備與否、項目經費支付進度以及經費列支等。報賬員制度不僅解決了教師保障時間長問題，而且還有助于縮減教師查賬次數，提升會計工作效率，可以保證詳細初審各種單據，有效監管高校科研經費支出。

（二）網上預約報賬

網上預約報賬是分離會計核算比較耗時的科研經費錄入工作，由報賬員獨立完成單據錄入工作。將網上預約報賬系統引入在財務管理系統內部，報賬員能夠隨時隨地錄入報賬單據。這樣比較費時的報賬核算就能夠變成對預處理服務器數據與原始單據的簡單修改和審核，而且也能夠減輕財務人員工作壓力。

（三）網上經費查詢系統

為便于監管方與項目負責人了解高校科研經費應用或結存情況，高校會為教師設置網上經費查詢系統，登錄財務信息網就能夠顯示出負責項目經費預算、經費總額以及應用情況等，能夠避免高校科研經費被隨意占用或挪用，使高校科研經費管理透明度得到不斷提升。

（四）強化勞務費管理力度

在勞務費科研項目方面，勞務費支付過程中，需要項目負責人將任務書提供出來，高校院長與科研負責人簽字，如需扣稅，則需要根據規定扣除相關稅費，而且在發放時必須提供銀行卡號、 身份證復印件等，由互聯網銀行對勞務費實時發放。

二、高校科研經費管理績效評價指標設計

一般可將科研經費劃分成間接經費與直接經費兩種，其中直接經費就是項目執行期間直接關于項目的開銷。間接經費則是科研活動支撐體系費用。我國是根據規定在直接經費中產生的項目費用，該研究以直接經費為基礎創建項目負責人、學校法人以及院系負責人縱向三級責任主體，間接與直接經費橫向多維績效考核指標，設計高校科研經費管理績效管理指標如下：

（一）科研經費管理制度數

國家政策規定下，通過高校所制定關于科研經費管理的數量對科研經費管理制度數進行計算，以反映高校重視科研經費管理的程度。

（二）人均直接經費和直接經費總額

通過高校在定期內到賬經費總和對直接經費總額進行計算，此為高校直接經費之和。通過在職教職工和直接經費總額對人均直接經費進行計算，主要對學員或者高校科研管理成效進行考核。

（三）結題率

已結題數量與應結題數量之間的占比率就是結題率。這一指標不僅能用在考核學校，同時也可在考核學院中應用。對高校進行考核過程中，這一指標應根據省廳、國家廳以及地廳級等展開分類計算，主要將高校科研經費管理效果反映出來。

（四）預算支出一致性

實際支出金額與預算支出金額之間的比例就是項目預算支出一致性。這一指標在項目負責人、高校以及院系責任主體考核中也較為適用，且在計算過程中存在區別。高校與院系預算支出一致性能夠將權重設置在各預算項目中，加權平均各預算項目支出一致性，即：

課題預算支出一致性=項目預算支出一致性i×■W■（i=1，2，3，...，n），W■是第i個項目權重，其中■W■=1。

預算支出一致性主要是將科研經費預算執行直接反映出來，也就是說，比率與預算執行成正相關性，根據課題經費比例明確課題權重。

（五）經費成果率

高校經費成果率可將經費投入成果產出率反映出來，例如國家級獎勵、地廳級獎勵以及省級獎勵等。計算過程中，因為各級別獎勵數存在不可加性，所以可在對各級別與等級獎勵設分值之后累加計算，具體用公式表示為：經費成果率=科研成果分值/科研經費總額。比方說，國家級三等獎60分，二等獎80分，一等獎100分，省部一等獎50分，如果高校科研經費是1000萬元，國家三等獎10項，二等獎5項，一等獎1項，省級一等獎10項，那么科研成果則是1600分值，其科研成果率是1.6.也就是說，科研成果率與科研經費支出率成正比。這一指標主要用于考核院系、高校以及課題負責人經費管理情況。

（六）費支出透明度

對于高校科研經費管理來說，經費支出透明度可直接反映院系與高校的經費管理水平，可通過間接經費額和公開支出金額之間的比例計算，也就是說，指標越高，說明存在越透明的間接經費管理，那么挪用與貪污概率也就越低。

結束語：

高校科研經費不同于教育經費，應全面推行高校科研經費績效評估與考核，增加違規科研經費整治力度，強化高校科研經費應用審計監督，確保科研經費與項目經費規范程度相結合，從而真正發揮科研經費績效評價的功能。

參考文獻：

[1]孫支南，王超輝.廣州市屬高校科研經費管理改革與績效評價指標設計[J].行政事業資產與財務，2016（19）：23-25.

[2]趙娜.基于績效評價的高校科研經費管理研究[J].當代會計，2016（8）：66-67.

作者簡介：李姝（1967-），女，吉林農業大學。