農村公路養護管理中存在的問題與對策

李艷

摘 要 社會經濟的快速發展促進了我國農村經濟水平的不斷提升，同時農村經濟的發展對于其相關配套基礎設施建設的要求也在提高，而公路作為基礎設施建設的重要部分，對于農村經濟的發展有著重要意義。在此背景下，想要更好地保證農村經濟的可持續發展，就需要做好農村公路養護管理工作，完善交通運輸路線。基于此，對農村公路養護管理的現狀進行分析，分析了當前我國農村公路養護管理中存在的問題，提出了加強農村公路養護管理的具體對策。

關鍵詞 農村公路;養護管理;問題;對策

中圖分類號：U418.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.33.075

農業的發展對于我國國民經濟的可持續發展有著重要意義，而農村公路建設是當前農業發展的基礎條件。當前農村公路建設水平的提升，已經在一定程度上解決了人們的交通出行需求，而在交通出行需求不斷增加的時代，給農村公路帶來的破壞也較大，且由于農村地區存在公路保護意識缺乏、公路養護管理資金不足、管理中偏向建設而輕視養護和缺乏相關健全的公路養護管理機制等不足。因此，想要更好地加強農村公路養護管理，保證農村公路的使用能力，保障人們財產與生命的安全，就要不斷進行研究與討論，根據當地的具體實際狀況來選擇最為合適的方式來進行公路養護管理。

1 農村公路養護管理的現狀分析

隨著經濟社會的不斷發展，為了更好地縮小城鄉差異，發展農村經濟，完善相關基礎設施建設極其重要，而農村公路的建設則是其中的一個重要環節，對于實現人們生活、工作的便捷化有著不可或缺的作用[1]。農村公路是公路網中的一個重要組成部分，而隨著建設力度的不斷加大，相關公路建設也逐漸完善，形成了較為完整的農村公路網。但由于農村對于相關交通控制力度較弱，經常有大型貨車載貨運輸，給農村公路也帶來了極大的壓力，且貨物的掉落也會導致路面產生破損，最終影響正常的交通出行，也不利于保障人們的出行生命安全。除此之外，盡管公路數量正在不斷增加，但人們對于公路養護管理的意識還較為薄弱，不能積極進行相關養護管理工作，在農村公路出現問題時不能及時彌補，最后導致漏洞的擴大化，不利于農村公路的持續使用[2]。

2 當前我國農村公路養護管理中存在的問題

2.1 缺乏公路保護意識

當前農村中，對于農村公路建設過程的宣傳力度較低，大部分群眾都未能明確了解農村公路養護管理的重要性，特別是一些駕駛重型卡車、貨車的司機，由于重量因素，這些車型都會對于公路產生損害，而由于宣傳力度的低下，司機大多都會為了節省時間、油費而選擇農村公路，而不到大型公路上行駛。而農村公路在修建時并未將大型載重貨車等納入考慮，公路的承重性能也難以滿足重型車輛的要求，長期以往就會導致農村公路產生塌陷、路面破損。除此之外，大部分農民為了搭建、晾曬，有時還會占用公路，對于公路基線都會產生較大影響，這些都是由于公路保護意識缺乏導致的。

2.2 公路養護管理資金不足

農村公路養護管理中普遍存在養護管理資金缺乏的問題，這也成為大部分農村存在的一大問題與阻礙公路建設完善的絆腳石。資金是公路養護管理的重要基礎條件，地方公路養護資金的數量直接影響了養護管理的效果。同時，由于部分地區公路修建資金與養護管理資金上的限制，大部分建筑工程單位都將絕大部分資金投入到建設方面，而忽視了后期的公路養護管理，在想要養護時就會出現有心而力不足的現象，最后就會導致養護管理的缺失。

2.3 管理中偏向建設而輕視養護

“重建輕養”是當前我國農村公路建設管理中存在的重要思想偏見，其不僅影響了農村公路養護管理工作的開展，還會導致公路建設與養護管理工作的脫節。大部分農村地區，為了在有限的時間完成建設工作，都會將主要的精力投入到建設中，而往往忽視了后期的管理。認為公路養護管理不會有較大作用，在公路損壞之后再進行重建，這種思想阻礙了農村公路養護管理工作的進行[3]。

2.4 缺乏健全的公路養護管理機制

農村公路養護管理工作具有較大的復雜性，所需要耗費的資金與人力資源也較多，因此需要建立健全完善的公路養護管理體制，從而保證工作的正常進行。而當前農村地區存在養護管理意識落后等問題，在實際養護管理工作進行過程中也缺乏相關體制機制，不利于工作效率的提高。這主要是由于以下兩大方面的原因：1）公路施工企業內部重視度不夠，未能真正意識到公路養護管理的重要性，不能及時根據實際的公路使用狀況來規劃養護管理的方案，而是一味地采用其他地區的優秀養護管理案例，不僅無法促進農村公路養護管理效率的提升，還會導致資源的浪費;2）體制機制建立之后未能及時得到保證實施，經常流于表面形式，不能發揮其主要作用。

3 加強農村公路養護管理的具體對策

3.1 提升人們的公路養護管理意識

提升人們的公路養護管理意識是保證公路養護管理工作實施的一大重要措施，當前由于公路養護管理意識缺失而導致的公路問題極其嚴重，只有從根本上改變人們的想法，才能推動后續工作的開展。1）農村地區的公路管理機構與組織要加強對于公路養護管理重要性的宣傳，使人們了解其意義。2）加強相關懲處措施的力度，提高監督的力度與水平，在發現造成公路損壞的行為時給予相關責任人罰款、警告等處罰。3）讓人們自覺樹立養護意識，保證公路的正常運行。

3.2 打造穩固的資金保障體系

資金保障體系的穩定性對于解決農村公路養護管理有著重要作用，而想要更好地為公路養護管理工作提供動力來源，可采取以下3大措施。1）建立健全的資金保障體系，預留充足的資金來進行農村公路養護管理。目前，用于建設與養護管理資金比例仍然存在較大問題，這就需要優化比例，改變傳統的“重建輕養”觀念，給予農村公路養護管理充分的資金。2）公路養護管理工作時的支出項目復雜多樣，如果只是籠統地使用，就會導致資金使用的不合理，也不能明確其中存在的問題，這就需要農村地方管理部門對于農村公路養護管理資金進行合理控制，明晰每一筆資金的流動方向，嚴格把控，防止濫用資金現象的產生。3）設立專項補貼資金，通過補貼來彌補當前養護管理中存在的資金不足問題，同時可以向社會募集資金，動用群眾的力量來籌集更多的管理資本，探索更加先進的養護管理技術，推動農村公路養護管理水平的提高。

3.3 建設優秀的公路養護管理隊伍

農村公路養護管理工作具有長期性、連續性等特征，對于養護工作者的考驗也較大，僅僅依靠單一的主管部門是難以真正解決問題的，因此需要及時建設優秀的公路養護管理隊伍。1）要選擇具有良好信譽、責任心強、專業養護技術到位的養護管理公司，為公路養護管理提供保障。2）要加強對于養護管理人員的培訓力度，教授更多的養護技術，并且分析對于不同情況的公路所使用的技術，選擇最為合適的養護技術，從而達到事半功倍的效果。3）農村公路養護管理工作與人民群眾息息相關，因此也要加強對于農村人員的培養，實現民享、民建、民管與民養，在公路養護工作時提升人們的保護意識。

3.4 建立健全相關養護管理機制

公路的養護管理機制建設是保證并提高農村公路養護管理的效率和質量的重要舉措。不同地區具有一定的差異性，在公路養護管理時要結合當地的實際狀況，僅僅引用其他優秀養護管理機制是遠遠不夠的，這就需要對于農村地區的公路建設狀況及其周邊地區進行考察，建立合適、科學的養護管理機制，讓養護機制有理有據。同時，設立完善的養護職責標準，嚴格規定養護的時間與措施，防止農村公路養護管理工作流于表面形式，真正落實工作，并通過相關考核制度與獎懲制度來規范養護管理人員的行為，不斷提升養護管理質量及水平[4]。

4 結語

農村公路的建設已經成為當前保障農業發展的重要基礎，也是維護人們正常出行的基礎。而在當前農村公路養護管理中仍然存在較多問題，不利于較好地維護公路的穩定性，這就需要進行不斷探索與研究。通過提升人們的公路養護管理意識、打造穩固的資金保障體系、建設優秀的公路養護管理隊伍和建立健全相關養護管理機制等具體措施，能夠加強農村公路養護管理，延長公路的使用壽命與期限，提升農村公路養護管理的質量，從而更好地為農村經濟發展打下牢固的基礎。

參考文獻：

[1] 朱壽平.農村公路養護及其管理中存在的問題與對策[J].建筑工程技術與設計，2018（34）：4177.

[2] 孫中馳.新時期農村公路養護管理存在的問題與對策綜述[J].經濟技術協作信息，2019（23）：103.

[3] 底紅濤.農村公路管理養護存在的問題與對策[J].科學與財富，2019（24）：299.

[4] 趙峰.農村公路養護管理現狀及對策分析[J].黑龍江科學，2019，10（15）：140-141.

（責任編輯：趙中正）