論在海外項目建設中國有企業(yè)工會職能和作用的發(fā)揮

劉江萍

摘要：近年來，我國國有企業(yè)積極在海外進行項目建設，積極參與國際競爭。工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，哪里有職工，哪里就有工會組織。在海外項目建設中，如何充分認識并發(fā)揮國有企業(yè)工會的職能和作用，使企業(yè)在增強國際競爭能力的同時，積極加強組織隊伍建設，強化職工思想政治教育工作，是這些國有企業(yè)需要面對和思考的問題。

關鍵詞：海外項目建設;國有企業(yè);工會;職能;作用;發(fā)揮

隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進和國際合作的發(fā)展，一些國有企業(yè)將目光投向了海外，在海外進行項目建設，積極參與國際競爭。“哪里有職工哪里就有工會組織，哪里有工會組織哪里就有工會作用的發(fā)揮。”在海外項目建設過程中，如何充分認識國有企業(yè)工會的職能和作用，從而在增強企業(yè)國際競爭能力的同時，通過加強工會組織建設、強化職工思想政治教育工作等舉措，增強凝聚力，提高主動性，調(diào)動職工積極完成項目建設任務，是這些企業(yè)需要面對和思考的問題。本文就是從發(fā)揮工會職能和作用這個角度，結(jié)合國有企業(yè)的海外項目建設進行分析，以期提出對策和建議。

一、國有企業(yè)海外項目建設中工會工作的特點

在海外項目建設中，國有企業(yè)的工會工作有著與國內(nèi)不同的特點，其中最主要的就是職工面臨著與國內(nèi)不同的政治文化、社會形態(tài)、工作條件、心理感受等。

（一）政治文化的不同

海外項目建設，即將原來的項目建設內(nèi)容從國內(nèi)轉(zhuǎn)移到了國外，最直接的一個問題，就是與在國內(nèi)有著不同的政治文化與社會形態(tài)。所以，在此條件下要做好工會工作，就要充分認識到不同的政治文化和社會形態(tài)之間的差異，掌握項目建設所在國家的政策法規(guī)、觀念文化、工會制度等，避免因信息不對稱而帶來的不利因素。

（二）工作環(huán)境的改變

與在國內(nèi)相比，海外項目建設人員處于與國內(nèi)截然不同的工作環(huán)境中。一方面工作環(huán)境改變，工作條件艱苦，另一方面遠離親人朋友，存在語言障礙，風俗文化差異較大，這些都在一定程度上影響了職工工作的積極性。

（三）思想壓力的增大

對于在海外項目建設人員來說，自從進入了另一個國家，已經(jīng)不再只是一個個體的角色，也不只是代表著一個企業(yè)的形象，而是代表著整個國家的形象。職工在項目建設中的任何行為舉動也不止是個人的行為，因此海外項目建設的職工在思想和工作方面的壓力也要更復雜更大一些。

二、充分認識國有企業(yè)工會在海外項目建設中的職能和作用

國有企業(yè)工會在海外項目建設中要做好工作，首先要充分認識工會的職能和作用。工會是黨領導的工人階級的群眾組織，是我國重要的社會政治團體，雖然在海外項目建設期間雖然身處在另一個國家，但是仍必須貫徹落實黨的基本路線。密切聯(lián)系職工群眾，扎根于廣大職工群眾中間，贏得職工群眾的信任，是企業(yè)工會工作的基本條件，也是海外項目建設中工會工作的基本條件。此外，工會的主要社會職能也是國有企業(yè)工會在海外項目建設中工作的依據(jù)，主要有以下幾方面：一是維護海外項目建設職工群眾的民主權利和正當利益;二是調(diào)動職工參加海外項目建設的積極性，努力完成海外項目建設任務;三是發(fā)揮職工群眾在海外項目建設中的參政議政的民主作用，代表和組織職工參與民主管理;四是幫助海外項目建設中的職工不斷提升思想政治覺悟和技術文化素質(zhì)，成為身處異國的職工愛國主義教育的群眾組織。

三、國有企業(yè)工會如何在海外項目建設中更好地發(fā)揮職能和作用

要想使國有企業(yè)工會在海外項目建設中更好地發(fā)揮職能和作用，就要結(jié)合海外項目建設的特點，充分認識工會工作的基本任務，圍繞項目工作，維護職工的合法正當權益，充分調(diào)動職工的積極性，在黨的統(tǒng)一領導下按照各自的章程和企業(yè)的要求，獨立自主、開拓創(chuàng)新地開展工作，在維護國家人民利益的同時維護好職工的具體利益，在不同的社會文化背景下發(fā)揮思想政治教育的作用，抓好愛國主義教育，增強民族自信心，為企業(yè)鞏固和拓展海外市場奠定基礎。本文重點從以下幾方面予以分析。

（一）加強工會組織隊伍建設

在海外進行項目建設的國有企業(yè)，應根據(jù)職工人數(shù)，建立基層工會委員會。職工人數(shù)較多的，可以設立專門工作委員會。同時，健全工會會員大會和代表大會制度，傳達該企業(yè)上級工會以及同級黨組織的重要精神和指示;健全工會委員會的集體領導制度。加強工會的隊伍建設，推選那些具備“四個意識”和“四個自信”，具有堅定的政治立場、政治方向，熱愛工會工作，具有開闊眼光和全局觀念，熟悉項目建設工作，熟悉所在國家政治文化背景，善于并敢于維護職工正當權益的人員作為工會工作人員。按照國有企業(yè)干部選拔任用標準選擇德才兼?zhèn)涞娜藛T擔任工會干部，根據(jù)工作需要和精簡效能原則設置工會辦事機構(gòu)。此外，要高度重視工會積極分子的隊伍建設，注重對工會干部的培訓，提高他們的素質(zhì)，培養(yǎng)工會聯(lián)系職工的紐帶和橋梁。

（二）強化職工思想政治工作

在海外項目建設中，由于職工處在陌生的工作和生活環(huán)境中，面對著不同文化觀念的碰撞和交融，更應當加強對職工的思想政治教育和引領工作。應當充分運用企業(yè)及工會的宣傳載體，大力宣傳黨中央最新的決策部署和方針政策，宣傳海外項目建設工作對于國家和企業(yè)的重要意義，教育和引導身在異國他鄉(xiāng)的職工能夠正確認識和處理個人利益與集體利益、國家利益的關系，加強對廣大職工的思想政治引領，引導他們顧大局，識大體，理解、認同、支持并積極參與海外項目建設，在項目建設中發(fā)揮主人翁的作用。與此同時，工會要積極配合黨政組織，做好職工的思想政治工作，深入到職工群眾中去，密切關注和掌握他們的思想動態(tài)，加強對個別職工思想壓力的疏通和引導，對于存在的各種不適應和疑慮根據(jù)國家的法律政策和企業(yè)的相關制度予以解釋，鼓勵他們自信自強，幫助解決在異國工作生活中的實際困難，引導職工以勇于擔當、積極作為的狀態(tài)積極投入到海外項目建設中去。除了做好針對個別職工的思想政治引導，還要做好職工整體隊伍的思想穩(wěn)定工作，對在職工群體中蔓延的消極畏難情緒和不穩(wěn)定因素，及時向企業(yè)上級黨政部門和工會匯報，積極協(xié)助黨政組織化解職工隊伍中的矛盾和問題，穩(wěn)定隊伍思想情緒。

（三）開展豐富活動激發(fā)活力

發(fā)揮國有企業(yè)工會在海外項目建設中的作用，還應當圍繞項目建設進度和要求，發(fā)揮職工群眾的主體作用，積極開展一些工會活動，如學習討論活動、勞動競賽活動、合理化建議征集活動、科學技術創(chuàng)新活動等，增加職工的歸屬感，把工會真正建設成為“職工之家”，一方面能豐富職工的生活內(nèi)容，另一方面也能有效團結(jié)職工群眾，凝聚人心，增進感情，為海外項目建設提供更強的凝聚力和向心力。

（四）發(fā)揮工會的民間交流優(yōu)勢

在海外項目建設中，國有企業(yè)工會要根據(jù)國家外交方針和對外開放要求，認識到工會工作是對外展示中國工會形象、宣傳中國“智造”和中國創(chuàng)造成果的重要窗口。因此，應當獨立自主的開展工會對外交往，發(fā)揮工會民間外交的優(yōu)勢，不斷增進與項目所在國家工會和工人的友誼，開創(chuàng)工會對外交流的新局面，推動形成公正合理的國際工會新秩序，維護國家利益和職工權益，學習和借鑒所在國家工會的有益經(jīng)驗，擴大國有企業(yè)工會對外交往的規(guī)模和影響，為更多的國有企業(yè)開拓海外市場，進行海外項目建設創(chuàng)造更加有利的國際環(huán)境。

綜上所述，近年來我國國有企業(yè)海外項目建設的不斷拓展是我國積極參與國際競爭的重要內(nèi)容，是我國科學技術發(fā)展的有力證明，對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，哪里有職工，哪里就有工會組織。在在海外項目建設中，國有企業(yè)工會應當根據(jù)工會工作的具體特點，通過加強組織隊伍建設、強化思想政治工作、開展豐富活動、發(fā)揮交流優(yōu)勢等具體舉措，在海外項目建設中更好地發(fā)揮職能和作用。

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（作者單位：山西建設投資集團有限公司;山西國際經(jīng)濟技術合作有限公司）