成本核算在電力企業經濟管理中的作用分析

王健

摘要：成本核算是指對企業組織生產經營活動中所產生的各項費用按照一定的對象進行分配與歸集，最終計算出企業經營活動所產生的總成本有單位成本，對于追求利潤最大化的企業組織而言，成本核算是保證其經營效益的基礎措施。新形勢新環境下，電力企業的經濟管理模式發生了較大的變化，如何在新形勢下做好電力企業的成本核算工作成為重要課題。文章主要探討電力企業經濟管理中成本核算的主要作用，并提出具體的成本管理措施。

關鍵詞：電力企業;經濟管理;成本核算;成本管理

一、電力企業成本核算的價值

企業在對產品進行定價時需要考量諸多因素，包括產品成本、產品的市場競爭力、產品的經濟效益等等，而電力企業的成本核算與普通企業的成本核算又有著很大不同，因此電力企業沒有實物產品，其產品是電能，因此電力企業的成本核算比較特殊。傳統電力企業經濟管理模式比較粗放，未充分認識到成本核算的重要作用，或者成本核算的方法不科學，隨著我國電力體制改革的不斷推進，電力企業的經濟管理也發生了質的變化，市場經濟體制環境中電力企業的競爭壓力越來越大，在這種背景下成本核算成為電力企業經濟管理改革的重點內容，其對于促進電力企業持續發展的作用越來越突出。具體而言，電力企業經濟管理中成本核算的重要意義主要體現在以下幾個方面：首先，成本核算可以降低電力企業生產經營的損耗。電力企業涉及行業十分廣泛，其在生產經營過程中成本核算所涉及的內容也十分復雜，而各方面的成本損耗無形中提高了電力企業的生產經營成本，加強成本核算可以為電力企業的生產經營成本控制提供準確的參考數據，合理控制企業成本，保證企業可持續運行。其次，成本核算可以提高電力企業的經營利潤。任何企業組織經營的最終目的都是追求利潤最大化，追逐利益是企業的本質屬性，因此加強電力企業的成本核算可以提高成本管理的針對性，從而實現增加企業經營利潤的目標。最后，成本核算可以提高電力企業的社會效益。每個企業組織都要承擔相應的社會責任，電力企業的成本不僅包括經濟方面的，還包括環境方面，成本核算可以準確計算出企業內部各種資源的使用情況，國家監督部門可以根據核算結果對電力價格進行科學調整及監督，提高資源比的合理性，以提高電力企業的環保力度，提高企業的社會效益。

二、電力企業經濟管理中成本核算存在的問題

雖然經過體制改革我國電力企業的經濟管理活動效率越來越高，但是在成本核算過程中還存在問題。

（一）企業成本管理粗放

電力企業屬于國有企業，受傳統計劃經濟體制的影響，目前我國的電力企業普遍存在成本管理粗放的問題，上到單位領導下至普通員工，其成本管理意識均比較薄弱，企業的成本核算手段比較落后，對于成本管理的認識還比較片面，大部分企業管理者認為電力企業的成本僅僅是簡單的資源消耗，成本核算也僅是對已經發生的資源損耗進行，這種事后進行成本結算的方法很難保證成本管理的效果。并且電力企業的大部分員工都認為成本管理是 財務人員的責任，多數缺乏成本管理意識。電力企業生產經營過程中的每個環節都會產生成本支出，其所對應的每個部門、每個崗位都是成本支出相關者，如果企業基層員工缺乏成本意識，則成本核算的重要價值無法體現出來。

（二）責任成本管理流于形式

電力企業組織龐大、機構復雜，每個部門均針對成本核算、成本管理制定了相應的規章制度，但是這類規章制度在執行過程中往往流于形式。規章制度在具體執行時未建立起完善的責任體系，崗位責任不明確，未真正形成“責任到人、齊抓共管”的管理局面。此外，在電力企業生產過程中，整個生產流程中的每個環節都會產生相應的成本，但是電力企業經濟管理相關人員往往將成本核算、成本管理的重點放在生產過程中所產生的費用，忽略了生產前期、后期結算時的成本控制，導致責任成本管理流于形式。

（三）缺乏科學的成本預算管理

成本預算是成本核算的依據，通過成本核算與成本預算的對比可以明確成本的控制效果，然而一些電力企業的成本預算還存在諸多問題，無法保證成本預算的科學性，具體表現在以下幾個方面：首先，缺乏明確的成本預算目標，成本預算多側重于短期目標，且以預算指標體系的編制為主，缺乏長遠的預算目標，預算管理形式化，預算管理責任很難落實。其次，缺乏有效的內部監督及管理。我國電力企業屬于行業壟斷企業，企業內部組織復雜、機構龐大，各部門之間牽扯著復雜的利益關系;并且企業內部存在嚴重的行政官僚主義，因此缺乏有效的內部控制體系，無法保證成本核算數據的客觀性、真實性。再次，成本預算編制方法落后。目前我國電力企業所采用的成本預算方法，無論是增量預算法還是固定預算法，都存在缺乏客觀性的問題，因此需要進一步創新預算編制方法。最后，未針對成本預算進行考核。由于企業在成本管理中未明確成本管理責任制，因此對于責任成本的管理還存在一定缺失，考核過程中考核方法不科學，過于側重考核結果的評價，忽略成本核算的過程考核。

三、完善電力企業經濟管理中成本核算的策略

針對電力企業經濟管理中成本核算存在的諸多問題，可以從以下幾個方面進行改進：

（一）遵循電力企業成本核算的基本原則

在電力企業經濟管理中進行成本核算要遵循以下幾點原則：

首先，真實可靠原則。電力企業的成本核算主要對象是電力企業在生產過程中各個環節的花費的成本，主要通過數據的形式呈現相關的資料信息，而成本核算數據的真實性與可靠性就決定了企業生產成本管理的有效性，因此電力企業的成本核算必須遵循真實可靠的原則，核算時必須認真確認相關資料，保證計入成本的相關費用要與相關法律法規相符。其次，成本核算要遵循時效性原則。電力企業機構龐雜，涉及的領域也十分廣泛，尤其是一些大型的電力工作項目，其建設周期長、投資成本大，而在這個過程中，市場是不斷發生變化的，成本核算必須緊跟生產進度，尤其是工程建設中的設計變更，必須及時核算新增的材料成本，因此要最大程度上保證電力企業成本核算的時效性。最后，服務性原則。電力企業成本核算的主要目的是為成本管理提供準確的數據支持，電力企業的管理決策要參考核算結果，成本核算本身就體現出輔助性的特點，因此成本核算必須遵循服務性的原則，其服務于成本控制及管理決策。

（二）規范成本核算過程

成本核算的主要方法包括經驗法、核對法、驗算費用法等，在實際工作中無論采用哪種方法，都要規范成本核算過程：首先，要嚴格審核成本核算的過程及結果，及時發現成本核算中存在的風險、潛在問題，重視電力企業的經濟管理，保證成本核算結果的真實性。其次，做好財務審核的全記錄，堅持以預算為目的，對比成本控制階段借款項目與實際報銷情況，提高成本控制的動態性、實效性。針對出現超預算要進一步完善反饋機制，針對超預算嚴重的問題要進行重新預算。要重視剛性成本的預算。補充、完善現有的成本預算編制體系，以提高電力企業財務預算控制的科學性、合理性。最后，選擇適用的成本核算方法。電力企業應該按照季度定期總結生產成本和銷售情況，然后針對自身的實際情況選擇最佳的成本核算標準。由于電力企業的項目分類、支出范圍相對較為固定，所以可以在此基礎上對電力產品的生產成本和銷售利潤進行對比和分析，建立利潤表和資產負債表等，根據最終得出的數據對企業季度生產經營狀況進行判斷和總結，以此來明確成本所屬范圍和不合理的支出，最終客觀的控制企業的生產成本要素，為企業的投資管理和提出最佳的戰略經營決策提供有效的數據支持。

（三）提高電力企業成本數據處理水平

成本費用信息數據的收集與整理是電力企業成本核算的第一步，同時也影響到成本核算準確性、科學性的基礎。電力企業的生產管理成本包括兩大部分，一部分是材料、設備的采購及使用成本，生產人員的人工成本及管理成本等，這部分為直接成本;另外一部分則是相關的辦公費用、工具用具的使用費用、相關業務招待費用、宣傳費用等等，這部分為間接成本。在收集成本費用信息數據時不僅要收集直接成本，還要充分考慮間接成本，以保證成本核算數據的完整性、全面性。此外，還要做好成本核算報表的編制工作。報表編制不規范是編制成本核算報表中的常見問題，比如報表周期不規范、附表編制不合理、報表內容不完整等等。在實際報表編制過程中，要進一步細化成本核算報表編制的周期，除了要以年度、季度為周期外，還要增加月報、周報，甚至是日報，以保證成本核算的實效性;并注意提高附表編制質量，保證報表內容的完整性與規范性。

（四）加強電力企業的內部成本控制

一方面，要針對成本控制制定針對性的管理體系及管理制度，并細化為現金管理制度、財務制度、內部控制制度等，成本控制管理制度要嚴格按照會計準則、相關法律法規的相關條款，保證管理制度的可操作性及合法性。另一方面，落實成本管理責任制。目前我國的電力企業采用的是垂直管理的模式，這種上下級的管理模式要全面落實成本管理責任制，才能保證成本管理的效果。針對不同的工作人員按照其工作職能分配相應的成本管理責任，使得成本核算與成本管理密切聯系在一起。

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（作者單位：遼寧調兵山煤矸石發電有限責任公司）