高校突發事件危機管理對策研究

張穎

摘? 要：近些年高校突發事件常有發生，針對突發事件的有效處置與管理也受到了校方、全社會的廣泛關注。做好高校突發事件管理工作需要基于危機管理理論出發，堅持預防為主的管理理念與分類指導的工作方法。而高校作為人才輸出重地，突發事件的發生會直接影響到學生成長成才質量，所以針對突發事件的危機管理顯得尤為必要。基于此，本文將主要結合筆者工作實踐，對目前高校突發事件危機管理中存在的不足及具體對策展開研究，希望能為相關人員提供參考。

關鍵詞：高校? 突發事件? 危機管理? 對策

中圖分類號：G647.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2020）9（b）-0144-03

Abstract：In recent years， emergencies often occur in colleges and universities， and the effective disposal and management of emergencies have also been widely concerned by the school and the whole society. To do a good job in the management of emergencies in colleges and universities needs to start from the crisis management theory， adhere to the management philosophy of prevention and the working method of classification guidance.As the output of talents in colleges and universities， the occurrence of emergencies will directly affect the quality of students' growth and development. Therefore， crisis management for emergencies is particularly necessary.Based on this， this paper will mainly combine with the author's work practice， and carry out research on the deficiencies and specific countermeasures in the current emergency crisis management in colleges and universities， hoping to provide references for relevant personnel.

Key Words：Colleges and universities;Emergencies;Crisis management; Countermeasures

高校管理作為社會管理的關鍵構成，校園內部的和諧穩定一定程度上能夠反映出國家社會全局的穩定。在當前國內外形勢不斷變化以及新媒體時代、大數據時代的大環境下，高校內部治安問題、政治問題彼此影響，也就導致突發事件的發生概率不斷上升，對學生的身心健康發展形成不良影響[1]。因此，如何對高校的突發事件進行科學有效的預防與處理，做好危機管理工作，維持高校和諧穩定，已成為高校管理者需要重點探究的問題。

1? 當前高校突發事件危機管理中存在的問題

1.1 危機意識較為薄弱

高校師生的危機意識會直接影響到高校對突發事件的危機預警效果，然而當前有許多高校面對突發事件的處理態度依舊停留在事后補救層面，卻忽視了對師生危機意識的培養，所以現階段高校師生表現出的危機意識較為薄弱。部分高校并未做好學生管理的法律風險防控工作，輔導員對相關法律制度的熟悉度不夠，對于常見的突發事件類型及成因未做深入研究，所以在預案、機制、制度等方面建立不足。

1.2 危機管理體系有待健全

目前高校甚少會構建專門針對突發事件危機管理的機構，往往在突發事件出現后才會臨時成立應急處理小組，待危機解除之后也會隨之解散，缺少對突發事件預警、處理的反思。同時，高校方面也未制定全面的突發事件危機預防方案，相應的預防機制較為欠缺;突發事件危機應對機制制定不足，難以在突發事件發生時采取及時有效的措施去控制事件蔓延;缺少對突發事件危機管理評價總結機制，在突發事件發生過后忽視了相關恢復及善后工作[2]。

1.3 危機應對方案有待完善

許多高校并未構建信息收集管理制度，從而造成重大事件風險評估缺失，無法起到對信息的預警研判作用。部分高校對于突發事件的應急處理預案雖有制定，但是甚少進行演習順聯，整體方案的完善性、可行性比較欠缺，往往還停留在口頭與書面指導層面，這種缺少實戰經驗的應對方案往往會讓學生在面對真正突發事件時手足無措，難以將理論落實到實踐中。此外，高校在制定突發事件危機應對方案時，更多考慮對突發事件的預防與處理，卻對危機過后的心理疏導有所忽視，導致學生容易出現心理問題。

2? 高校突發事件危機管理的完善對策

2.1 廣泛整合各方力量，加強師生共同參與積極性

高校作為現代社會的關鍵構成部分，其突發事件的發生以及后續的危機管理需要得到社會安全管理系統的支持。要做好高校的突發事件危機管理工作，一定要加強師生共同參與其中的積極性，并且要廣泛整合社會各界力量，形成校內外高度協同的共同參與機制，而這一點既是對高校突發事件危機管理的基本認知，也是做好這項工作的前提。

一方面，需要調動高校師生的積極性，引領更多師生參與到突發事件危機管理中來，發揮出師生作為校園主人的主體作用，改變過去師生參與校園安全管理方面工作積極性不高的情況，提升其責任感，讓廣大師生認識到做好危機管理工作能夠維護好校園環境的和諧穩定，最終受益的還是師生自己。所以，以此去強化師生對危機管理工作的目標認同，助力對突發事件管理制度與相關預案的有效實施。

另一方面，充分協調社會各界力量的參與，對高校突發事件危機管理形成合力，建立起更廣泛、多層次的危機管理參與機制。同時，需要與公安、消防、交通、城管、醫療等部門形成聯動，尋求新聞媒體、各屆校友等支持，構建暢通的信息反饋渠道，認真聽取他們對高校突發事件危機管理提出的建議，并且在他們的幫助下解決目前工作中存在的不足，從而提高相關工作的開展效率。

2.2 完善信息系統，做好突發事件預警工作

在高校突發事件的危機管理中，還需要重視預報、預警工作，該項工作能夠避免和減輕突發事件帶來的危害，保證高校能夠更從容地應對。其中，完善的信息系統是有效預警的基礎，下文便對此進行詳細分析。

一方面，需要構建多元信息來源系統。高校需要對相關規章制度予以健全，比如學生心理危機預警庫的建立等，從中去分析出學生群體中的隱性危機信息;高校輔導員要多與學生談心，在交流中獲取相關信息，分析判斷是否有安全隱患存在;發揮學生骨干、社團的作用以及基于校園網絡論壇，廣泛收集相關信息，把握學生的心理動態;結合社會熱點與校園新聞事件的走向，去預判可能出現的相關信息。

另一方面，需要對信息進行科學管理與評估。通過多元信息來源系統收集到的信息，還要做好科學管理與合理評估，才能夠對癥下藥，防患于未然。首先，需要參考歷史事件去評估信息。橫向比對不同時期高校內發生突發事件的原因以及危機管理程序，吸取其中的教訓，科學預測可能出現的危機，借鑒過去有效的處理方法，保證心中有數;其次，結合信息分析事件發展走勢。結合信息找出最易滋生危機的薄弱之處，預測學生個體或群體可能出現的心理變化，采取應對措施。

2.3 全面常態地開展教育方法，提高危機意識

正所謂防患于未然，解決危機最好且最根本的辦法就是做好預防，因此要樹立預防為主的危機管理理念，通過提高師生危機意識與強化師生危機處理能力去做好高校突發事件管理工作。一方面，需要把握好時間節點與工作重點去加強意識教育。對師生展開消防、交通、食品衛生等方面安全知識的宣傳，同時也要將心理健康教育、安全教育、應急處理教育工作納入新生入學教育與畢業生離校實習安全教育當中，還要利用全國消防日、法制宣傳日等時間節點去展開警示宣傳教育，不斷提升師生危機意識以及培養法制思維，從而強化自我保護意識與能力[3]。另一方面，需要通過演習訓練實踐去提高師生危機應對能力。在進行安全專題培訓講座的同時，也要針對不同類型突發事件進行應急處理、逃生演練、緊急疏散等各種演習，讓師生在實踐當中去提升自我保護能力及緊急避險技能。此外，高校方面還需組建專業應急隊伍，對安防設施予以完善，形成人防、物防合二為一，構建點、線、面全方位覆蓋與內外聯動的防控網絡體系。在專業管理團隊的安全保障下，各種消防安全、網絡安全、公共衛生等類型的突發事件都能得到積極響應，并且在數字化系統、天眼系統、24h巡邏系統的技術加持下，任何突發事件的發生都能第一時間得到管控。

2.4 構建責權分明的統籌協調機制，健全危機管理體系

高校突發事件危機管理當中需要堅持多方協同的工作原則，構建責權分明的統籌協調機制。具體來講，高校突發事件危機管理體系的健全需要做好以下幾點：其一，完善應急管理組織。堅持統一領導、多方協同的原則去完善高校的應急管理組織，成立由學校、學院兩級領導的應急工作小組，各個小組由分管安全工作的校領導擔任組長，同時由校方后勤部門、醫院等單位構成。其中，領導小組需要結合突發事件類型去下達工作任務，明確各方工作責任，做好應對處理工作[4];其二，構建信息共享機制。高校突發事件危機管理工作的開展前提在于信息工作，意味著要想提高危機管理水平則需要對信息進行全面、及時、精準的收集。基于此，高校方面需要完善師生心理健康數據庫以及預防預警檔案庫，對一切可能引發突發事件的動態信息進行監控與研判，并且要實施校內外信息共享機制，第一時間向相關部門通報與反饋突發事件的背景與進展，及時向公眾公開相關信息;其三，規范突發事件處理程序。不僅要按照突發事件類型、重要程度，也要按照國家法律法規與學校制度，對事件的處理方法及流程進行規范化制定，明確處理中的關鍵時間點、環節、任務等。值得注意的是，一定要善于用法制思維去處理好突發事件中的情、理、法的關系，既要維護“理”的公道，也要有“情”的共鳴，更要明確“法”的權威。

2.5 合理快速的應急處理，完善危機應對方案

高校發生的突發事件往往呈現較大的不確定性、破壞性特征，所以在應對處理方面也有相當難度，往往需要在極短時間內與有限信息資源條件下作出決策，而決策的科學合理與否會直接影響突發事件的后續走向。所以，為了對高校突發事件進行合理快速的應急處理，需要從以下幾個方面去完善危機應對方案：其一，保“準”，構建信息研判制度。構建針對危機預防預警的信息采集與研判制度，同時與有關部門實現信息共享，通過信息資料去實現對問題的準確分析，及時遏制潛在危機的發生;其二，保“全”，做好風險預警評估，對高校安全穩定風險級別進行評估，對危機帶來的可能影響進行全方位預測，提前設定措施予以防范。其三，盡“早”，采取應急處理程序。通過系統性地分析各種突發事件的發生規律與特點以及科學評估相關信息資料，對各種類型突發事件制定具體的行動防范以及應急處理程序，做到早研究、早決策、早處理;其四，安撫，做好善后恢復。善后恢復是突發事件危機管理當中的重要內容，不僅要建立善后安撫機制，對師生可能存在的心理創傷進行疏導與安撫，消除突發事件對當事人的負面影響，而且還要建立跟蹤反饋機制，適時給予當事人幫助，對其思想狀況、心理健康水平進行動態評估，必要時采取針對性干預措施[5-7]。

3? 結語

綜上所述，高等院校的突發事件危機管理工作直接關系到學生的成長成才以及國內的校園教育環境建設，所以必須要引起重視。與此同時，面對目前高校在突發事件危機管理中存在的不足，要深究其原因且做好管理工作，通過做好教育防范、采取合理應急方案以及構建健全危機管理體系等做法，去不斷提高高校應對突發事件的危機管理能力，進而創設文明、和諧、穩定的校園環境。

參考文獻

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[3] 林偉.高校突發事件危機管理模式研究[J].教育教學論壇，2018（32）：15-16.

[4] 李豪杰.高校突發公共衛生事件危機管理4R模式初探[J].計算機產品與流通，2017（9）：156-157，168.

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