堤防與排澇站建設管理問題淺析

陳小春

【摘?要】建設好堤防、排澇站，是為了在雨季或汛期時，能夠有效抵御洪水、保證排澇，保障群眾的生命財產安全和工農業生產。近年來，筆者通過參與防汛工作，發現堤防與排澇站建設中的幾個問題，現簡單淺析其基本原因并提出解決方法。

【關鍵詞】堤防;排澇站;淺析問題;解決方法

1.引言

人類因生存發展需要，過度的對土地資源開發利用和其他活動，導致山林被毀、水土流失、河流淤塞、洪水泛濫機率增加，水患災害頻發。加強堤防與排澇泵站建設非常重要，水利工程建設已不適應形勢發展變化，為了更好地發揮水利工程效益，減少財產損失，保護農業生產，就必須解決工程建設和管理中存在的問題。

2.造成問題的幾個因素

2.1?堤防標準過低?從近幾年來發生的幾次的洪澇災害看，我們不難發現，基本上是五年一大汛，三年一小汛，但目前的小型圩堤標準仍按五年或十年的防洪標準設計，顯然，現狀的堤防標準沒有考慮到汛情的實際變化。很多地方一味追求GDP增速，不惜犧牲生態環境，山林被毀;圍湖、聯圩造田侵占水面等現象屢禁不止，造成自然水系的破壞，由于水土流失嚴重，造成泥砂淤塞河道，致使河床逐年抬高，河湖容水量明顯減少，汛期來水量暴增，水位不斷刷新歷史記錄，洪水泛濫的機率明顯增大。

2.2?施工隊專業水準不高?近年來，由于國家經濟政策調整，加大了對基礎設施的投入力度，水利工程安排的項目比較多，專業施工隊嚴重缺乏，難免小型施工隊混雜其中，由于專業技術水準不高，多數沒有取得相應資質，常出現搞房建的承攬水利施工現象，大多數采取借用資質或掛靠形式。有的通過轉包方式取得施工項目，這種施工隊很難做到按圖紙規范施工，有的憑過時經驗，充滿隨意性，不注重工藝，往往疏忽工程的關鍵環節，更有甚者，有的為節約成本獲取暴利，不惜偷工減料，不顧工程質量，本質上降低了堤防安保工程標準，難以抵御洪水侵襲。

2.3?施工質量差?施工方在堤防加固時，有的投機取巧，采取就地取材，直接從臨近堤防的背水坡側或迎水坡側河灘、河田內取土，由于這類土料含砂或含水量大，根本不適合用來修筑堤防。如淤泥土，含樹根、砂礫土就不能用在堤身、堤心處等重要位置。有的堤段堤腳處的淤泥或軟土清除不徹底，堤基處沒有采用土質好的粘土。此外，在土方碾壓時有的采用小挖機，重力明顯不夠，故無法壓實;堤防和涵閘等構筑物交界處機械無法操作，又不采用人工夯實或碾壓馬虎，勢必造成漏壓或損壞建筑物，這樣就給堤防度汛留下隱患，在雨季及洪澇時難免出現滑坡、塌陷、滲漏等險情。

2.4 工程建設監管缺位?工程建設過程中，有的工程，特別是小型水利工程缺乏有力的監管機制，工程在質量上無法達標。有的監理人員因經驗不足，或因同時又忙于多個工地，不能長期在施工現場進行有效監督或疏于指導糾正，沒有把控好每道工序，特別是關鍵環節的現場監督;施工隊或出于僥幸，不嚴格按圖紙施工，或在施工中弄虛作假，偷工減料，或以次充好，直接影響堤防、泵站的工程質量;鄉鎮業主和受益方很多不懂專業技術，或只知皮毛，故施工中出現問題也不易發現，由于工程監管的嚴重缺位，所以有些工程難以經受洪水考驗，威脅當地的工農業生產。

2.5 排澇泵站管理機制不規范?有些排澇站從設計到施工階段就沒有嚴格把關，初選機電設備時沒有經過認真勘察，如對受澇區的來水面積測算，這直接影響水泵排水量的精準選定，排水量不足則不能滿足排澇需要;設備質量標準不高，就會影響其使用壽命;泵站沒有建立專人檢查制度，致使設備得不到正常維護和保養，特別是易損部件，由于非汛期機械設備處于停用狀態，如果保養不及時，就會出現銹蝕、卡滯現象，導致故障多發，甚至引起部件損壞。這些均會直接影響汛期時應急使用，很可能造成農作物被淹和其他經濟損失。

3. 解決辦法

3.1 適當提高堤防標準?為減少水患災害發生，近幾年來國家投入了大量精力，出臺了一系列法律法規，特別是針對生態環境、水土流失、侵占河湖水面等方面，從根本上遏制了生態環境惡化勢頭，減少了水土流失、延緩了河道淤塞的勢頭。由于歷史的成因，河道淤塞嚴重，全面清淤疏浚又十分困難，唯有提高堤防標準比較切實可行。因此需要在堤防水毀重建的設計階段，就應充分考慮自然環境變化和歷史水位等因素，在原有堤防高程的基礎上作適當提高，一改過去防五、十年一遇為防二、三十年一遇的防洪標準，即可減少汛期洪水漫頂現象。在設計時，還應考慮到汛期為運送防汛人員和物料提供方便，加強二道坡建設及堤頂硬化工程，這樣既能保證汛期防汛物料的及時運送，同時又方便防汛值班人員巡堤查險，為確保堤防安全，汛期堤頂應限制小型車輛通行。

3.2 重視堤防質量?首先要求施工企業必須具有相應資質等級方可準入，杜絕借用資質取得施工項目的行為，準入企業必須具有一定經驗的技術人員，嚴格執行按設計圖紙規范施工。修筑堤防必須采用符合設計要求的土質，含水、含砂量高的軟粘土不可用在堤基、堤心或堤身上部，堤基和堤心盡量使用土質較好的粘土。在取土和施工建設時首先要清除樹根、雜草、瓦礫等雜物，防止混入筑堤土料中。堵口復堤部位，要注意新、老堤的結合部，盡量采用與原堤類似的土質和工藝，結合部可采用鋸齒形和平緩臺階咬合等方式。堤基清淤要徹底或達設計標準，堤基和堤心須層層碾壓，嚴格控制填土層厚在30公分以內，并確保填土壓實，涵閘等建筑物基腳附近填土，盡量采用人工夯實，防止漏壓或損傷建筑物，以免汛期引發滲漏、管涌、滑坡等險情。

3.3 增強監管責任?為確保工程質量符合設計要求，應建立健全各級監管機制，業主、施工和監理各方均要增強責任意識，加強對工程施工過程中的有效監督，可采取督查和不定期抽查方式，逐步形成施工有序，管理規范的監督機制。嚴格落實監理工作制度，監理人員要常駐工地，監督施工單位的每道工序，關鍵部位必須旁站，負責對進場材料、設備進行比對校驗，嚴把材料、設備質量關。杜絕采用不合格材料及設備，對水泵和機電設備必須嚴格把關，工程的關鍵部位要監督到位，確保工程質量。監理人員必須增強責任意識，現場監督指導，發現問題，及時糾正，施工圖的問題，應及時會同各方補充修改。

3.4?建立排澇站管理制度?為充分發揮排澇站的功能，必須建立健全日常維護管理制度，安排專人進行常態化管理，經常對機電設備檢護保養，如閘門和啟閉機螺桿等部件除銹涂油養護，水泵軸承座要注油，聯軸節每周盤車一次防止卡滯。配電線路設備維護和通風測量絕緣，汛前進行機電檢護，啟動機泵空轉幾秒，觀察有無異響，發現問題及早處理。排澇時要安排專人值班，認真檢查機組的運行狀況，注意軸承潤滑冷卻以及電流的變化，特別是水泵吸水口處，要經常清理雜物，保證設備運行安全，防止水泵因吸雜物而損壞。

4. 結束語

加強堤防建設管理，適應變化的情況，適當提高堤防標準，滿足汛期防洪需要。建立健全工程建設管理規章制度，切實增強施工和監理的責任意識，確保工程質量，防止出現劣質工程。加強排澇站的常態化管理，充分發揮水利工程的效益，減少洪澇造成的損失。這些管理措施加強后，將會有效保護群眾利益和促進當地工農業生產。

參考文獻：

[1]張興?水利工程堤防建設與防洪建設淺析，《水電工程》工程技術2016年11月第12卷;

[2]吳小忠?淺議小型農田水利工程建設存在問題及其對策，《科學導報》機電工程與經濟發展2019年第31期。

（作者單位：雨壇鎮人民政府）