新時代高校法治文化建設探究

李雪梅

福建師范大學，福建 福州 350100

一、法治文化

（一）中國特色社會主義法治文化

在理解“中國特色社會主義法治文化”的含義之前，首先要明白何為“法治文化”。關于“法治文化”的界定，我國學界中有不同的觀點，但基本都認可法治文化主要是指在國家法治進程中，國家、社會或者個體通過法律進行治理或者行為的一種文化形態。[1]由此可推出，法治文化至少包含三個領域，即物質領域、精神領域以及行為領域。因此，中國特色社會主義法治文化便是建立在我國國情基礎之上的法治文化，具體來說，包括符合我國國情的物質層面的法治文化、精神層面的法治文化，以及行為層面的法治文化。

（二）高校法治文化

高校法治文化是由高校所有成員在不同層面的法治文化共同構成的一種文化現象和法制狀態。具體來說，是指存在于高校中的學生、老師等人員樹立起來的法治意識、法治精神、法治理念等精神層面的狀態。制度層面表現為學校的各項規章制度、法制措施等文明成果，在行為層面表現為高校全體人員自覺執法守法用法。[2]我國強調開展高校法治文化建設的主要目的，就在于培育學生掌握以憲法為核心的社會主義法律體系，[3]讓學生不僅學法知法，會懂法用法，塑造其法治思維，遇到問題習慣用法治思維思考，理性判斷并解決。同時在精神上樹立法治信仰，在實踐中主動踐行社會主義核心價值觀，自覺用社會主義法治理念武裝頭腦。

二、法治文化相關概念辨析

（一）法律文化

法律是由國家制定并公布的規范，其實施由國家強制力作為后盾，而法律文化則是指在一國的歷史發展過程中所積累起來的，關于法律調整的理論和觀念。它不僅涉及法律的制定問題，還涉及法律適用等方面的技術問題，是人們在運用法律調整社會關系的過程中不斷累積的知識和經驗。因此，法律文化更多體現的是一國法律的產生、運行、發展過程的精神面貌，它能反映出法律調整所達到的水平。法律文化的產生以國家的產生和法律的存在為基礎和前提，而法治文化則不同，它是民主社會的象征，有了國家和法律，并不必然產生法治文化，它是法律在治理社會的過程中發展到一定階段的產物，其形成和追求的價值更具有難度性。

（二）法治思維和法治信仰

法治思維是一種判斷和推理的過程，它要求通過法治理念、法治精神以及法治原則等相關因素去認識、分析、解決問題，是一種理性的思維方式。法治思維要求在民主政治的前提之下，重點規范、約束和監督公權力的運行，以實現保障人權，維護社會公平正義的最終目的。[4]而法治信仰是指廣大社會成員形成的對法治由內而外的認同，并主動將法律作為自身行為準則，嚴格依法辦事，遵守、尊重法律的一種自覺意識，進而對法治產生的一種信賴感。法治信仰是由于法律的公正、自由、秩序、民主等價值在長期的社會實踐中經過檢驗，民眾對法治產生的一種期待感，是民眾對法律能實現其價值，充分發揮其保障權利、呵護人的尊嚴、維護和諧社會的一種精神寄托。

綜上可見，法治文化涵蓋的范圍則更廣泛，其不僅包括對法律制度本身以及與之相關的政治、經濟等社會環境的法律問題，還包括法治思維、法治理念等概念的闡述，也注重對法律價值的實現和維護。

三、高校法治文化建設的重要性

（一）大學生自身特點的需要

高校大學生正處于成長發展的時期，其思想、觀念尚未成型，對事物的認識沒有清晰正確的判斷，是人生三觀定型的重要階段。單純的思想容易被不法分子利用，容易輕信謠言，上當受騙。如近年來，越來越多的大學生誤入傳銷，有的甚至被騙誤入犯罪道路。此外，不少大學生法律意識不強，自我保護和維權意識薄弱。在自身權利受到侵犯時，不懂得如何理性維權，甚至不敢維權。不能第一時間想到尋求法律途徑的幫助，或選擇沉默不敢聲張，或通過私人力量解決，采取一些暴力極端的手段處理。因此，就該階段大學生呈現的特點而言，高校還需要進一步加強法治文化建設，培養他們養成知法懂法，學法用法的習慣，在法律允許的范圍內，積極運用法律手段思考、解決問題。

（二）新時代大學生全面發展的要求

新時代的大學生應是德智體美勞全面發展的青年，不能僅僅只局限于專業知識的學習，還要強調各方面全面發展，其中也當然包括法治思維的形成和實踐。新時代高校大學生要積極踐行社會主義核心價值觀，就得樹立法治觀念、法治思維，形成運用法律解決問題的好習慣，進而實現自身的全面發展。[5]新時代培育的高校大學生不僅需要具備基本的學識，扎實的專業知識，更需要具有法治觀念與法治意識。

（三）新時代推進全面依法治國的要求

十九大以來，全面推進依法治國已經包含了政治、經濟、文化、社會活動范圍的法治。法治文化建設是依法治國的重要組成部分，貫徹依法治國方略要求在高校推行依法治校。[6]高校作為傳播知識、培養人才的主陣地，在法治建設中具有重要的地位。青年是國家的未來，關乎國家的發展，大學生這一龐大的群體，能否養成牢固的法治思維，在我國實施全面依法治國戰略中發揮著重要作用。

四、高校法治文化建設存在的問題

（一）法治意識薄弱

目前，高校存在著部分師生的法律意識淡薄。對于高校的教師、領導干部，仍存在著忽視法律，忽視學生的合法權利等問題。規章制度的制定，往往也存在著不符合法律，侵犯學生權利的現象。對于高校學生這一主體而言，我國很多高校的法治文化建設都只是停留在教材階段，僅限于學生對課本上法律概念、法律條文的了解和背誦，僅僅是正在知識層面強調系統地學習。但對于大學生權力觀念、法治觀念、法治意識的培養，還顯得不足，也出現很多校園暴力事件和犯罪事件。

（二）法制教育的開展效果較差

我國大部分高校中，對于非法學專業的學生進行法律思想教育，大多是通過對一年級學生開設《思想道德修養與法律基礎》課程。雖然在性質上是必修課程，但在授課方式上，屬于全校性公共課，幾百人一起在各大教室聽課，任課老師對此門課的要求也較低，學生學習的積極性和認真度也會相應減弱。同時，該門課程的任課教師多為思想政治專業出身，講授的內容更偏重于思想政治，大學生的法律知識得不到很好的填補，法治意識也會淡薄。

（三）法治文化氛圍不夠濃厚

對于高校的法學專業的學生而言，學習掌握法律的配套基礎設施不夠完備。有的學校法學專業僅僅是作為一個小小的系存在，法學專業得不到重視，模擬法庭往往成了多功能大廳，沒能發揮其應有的作用，設備也陳舊，有的院校甚至沒有模擬法庭，只是一個簡單的教室。同時，對于法學專業學生來說，法律實踐環節太少。學生進入律所、法院等司法機構實習的機會和途徑很少，開設的實踐課大多是留在學校聽講，沒有讓學生真正地走入社會，將所學知識運用到實際生活中。對于非法學的學生來說，普法宣傳活動太少，學生對法律的了解不夠，很難對法律產生興趣，更談不上熱愛和積極參與。

五、高校法治文化建設的建議

（一）培養高校師生法治意識

加強高校法治文化建設，首先，要在思想層面上提高廣大師生的法治意識。對高校教師而言，要在教學中依法履行教師的義務，以學生為主體，改變教學方式，充分尊重并保障學生的合法權益。[7]同時，提高自身的權利意識，學會用法律手段保護自己的合法權利。高校領導干部更應發揮帶頭作用，認真實踐法律規定，如在校規校紀、各項規章制度的制定、執行時要充分考慮法律的規定，保障學生提出異議和申訴的權利。以身作則，建立廉潔高效、遵紀守法的領導干部班子。對于廣大學生而言，在學習生活做到嚴于律己，注重修身養性，提高自己的法律素質，不斷端正自己的三觀。生活中更要增強自我控制和明辨是非的能力，逐漸養成用法治思維分析解決問題的能力，遠離犯罪道路。

（二）從課程設計上增加對法治的重視

不管是政法類院校還是綜合性院校、理工類院校，都應增加對法律的重視，培養學生的法治思維、法治意識。大學生的法律意識應在進校之初就抓起，針對法學專業之外的學生，可在《思想道德修養與法律基礎》課程之上增加一門法律類的入門課程，主要目的在于進一步向學生講授法律知識，潛移默化提高學生的法律意識。此外，對于這兩門講授法律知識的課程，可采取小班化教育，盡可能多地采用雙講師制，即思想道德部分由思政專業老師任課，后半部分法律基礎由法學院老師任課，這樣通過術業專攻的講授方法，提升大學生對法律的認識。

（三）采用多樣化方式普法宣傳

當代高校的大學生身處一個新時代。高校可利用多媒體、互聯網進行多樣的普法宣傳，例如通過掃碼答題抽獎、法律知識競賽、邀請理論界、實務界的知名法學人士做報告或演講，拓展學生的法律知識面。讓學生及時知悉法律學科的熱點、難點、疑點以及發展趨勢，了解司法案例，在不斷接觸實際法律現象的過程中，牢固樹立起法大于權的思想。[8]在公開的觀影區播放經典法律電影、加強與外界的聯系，邀請法官、檢察官、律師等司法界人士進校園，向學生們以案說法，激發大學生對法律的興趣。同時，重視對法律實踐設備的維護和翻修，充分發揮其應有的作用，可進行模擬審判，組織其他學院學生觀看。通過非法學專業學生和法學專業學生法律意識及實踐能力的增強，營造一個較好的法治環境，從而促進高校法治文化建設。

（四）建立多方面評價機制

高校的主要任務在于人才培養，但新時代背景下“人才”的界定標準應是全面的，不能僅僅局限于學生的考試成績，應多維度評價學生。[9]除智育成績外還應考慮其他方面，如學生思考解決問題的能力，參加活動的積極性等。具體到法治文化方面而言，則可以鼓勵、表揚法律意識較強的學生，在評優或者選拔入黨積極分子、發展對象方面，在同等條件下，可優先考慮那些法律意識較強、具有法治思維、能運用法治思維思考分析解決問題的學生，以激勵學生法治思維的養成。

六、結語

十九大以來，中國特色社會主義進入新時代，中國的法治道路、法治理論都在不斷發展。法治文化建設作為法治中國建設的重要部分，在新時代也應得到發展。高校作為文化傳播和人才培育的主陣地，在法治文化建設中發揮著巨大作用，但當下高校法治文化建設存在許多不足，通過硬件設施整改和文化氛圍的形成，全面提高高校法治文化水平。但文化的養成不可能速成，高校法治文化建設必定是一場漫長而宏大的旅程。高校需要集合多方力量，以中國特色社會主義法治文化為指引，從制度、觀念和行為等多個層面探索路徑，堅持依法治校與以德治校相結合，最終促使師生對法治思維和法治方式的堅守與善用。[10]加強高校法治文化建設，必將會促進中國特色社會主義法治建設，早日實現全面依法治國的藍圖。