論學校財務工作的方法和技巧

■錢雅麗

（集寧師范學院）

引 言

在新時期，高校財務工作暴露出來諸多不充分以及不平衡問題，對于財務工作人員而言，需要樹立服務意識，這是推動高校財務工作提質增效以及高校轉型發展的切入點，財務工作者必須明確本職崗位職責，聚焦服務對象以及重點，積極履行主體責任意識?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步 調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》（國發[2018]18 號）強調，各級教育財務管理部門應該樹立權責意識，始終在法律框架下履行職責，真正做到依法理財以及科學理財，進一步提升財務工作能效以及質量。在推動高等教育體制改革的大背景下，高校財務工作呈現出行的特征、環境以及內容，所以必須利用系統思維，讓財務工作能夠與各項業務相契合，借助信息化手段全面提升財務服務質量，最終推動高校辦學水平的增強。

1 高校財務工作的特點概述

高校作為學術組織，涉及諸多利益主體，因此相對于一般企事業單位而言，其財務工作具有如下特征：

1.1 復雜性

高校包括諸多利益相關者，使得高校財務工作具有明顯的復雜性特征。具體而言，高校財務工作復雜性主要體現在經費渠道多元化、對經費管理具有差異化需求，另外高校職能的拓展性也會對財務工作提出一定要求，由此可見，上述因素都會涉及校內外諸多利益主體。所以由高校生成的學術產品以及服務，缺乏規范化的評價機制，使得利用單一財務指標無法準確評估。對高校而言，其開展財務工作的過程中需要面向不同利益主體提供差異化的服務，即由傳統的財務報銷工作向管理決策財務工作轉變；由基于校級產品輸出財務產品與服務過渡到面向科研項目、職能部門以及后勤保障等機構提供針對性的財務服務。所以高校財務工作的精細化程度以及復雜性明顯提升，并逐漸將系統級的財務工作分解為諸多子模塊。

1.2 規范性

高校財務工作規范性指的是高校財務各個環節必須符合法律法規精神，財務工作人員必須樹立法治意識，將合法合規作為開展財務工作的基本準繩。一般而言，規范性體現為三大層次。第一為高校財務工作需要符合國家相關法律政策，諸如政府集中采購管理制度以及部門預算管理制度等；第二為嚴格落實高校內部規程以及制度，而高校內部施行的規整制度必須合乎國家法律政策規定；第三為財務需求必須與實際業務相匹配，意味著財務需求也應該是合法合規的，以公務接待的報銷需求為例，相關人員必須具有自覺遵守相關財經法規。需要注意的是，高校財務工作的規范性問題體現的為對財務工作關聯主體或者人員的嚴格約束。忽視財務工作的合規性，就是對“放管服”精神的沖擊以及違背，因此高校廣大財務人員必須以合規合法作為基本準繩，將合規視作原則底線，自覺履行財務崗位職責。

1.3 時效性

現階段，高校財務工作涵蓋諸多基礎性內容，例如財經法規咨詢、日常財務報銷以及業務財務處理等，上述內容均屬于即時性工作，需要財務人員和需求方及時處置，因此體現了高校財務工作的時效性特征。如果財務工作存在延遲或者不專業，廣大師生將會質疑高校財務工作的專業度，最終影響高校財務工作的整體能效。財務工作的時效性會體現財務工作的基礎性工作現狀，例如財務檔案查詢、財務人員服務塔讀以及財務需求響應時長等。高校財務工作需要重視其時效性問題，結合實際業務不斷深挖財務工作、創新財務工作機制以及豐富財務工作服務內容等，讓網上審批成為高校財務工作創新的發力點，依托“鍵盤服務”以及“指尖服務”進一步增強財務工作的時效性。

1.4 分散性

近年來，高校的科研項目以及科研經費呈現出“雙增長”的特征。其中，科研經費的項目化管理方式使得高校內部教師、學院以及專業形成了具有一定關聯度的經濟利益關系體，此類個體體現了高校財務工作對象的分散性特征，即高校財務工作需要處理其中的共性問題，也需要處理不同對象的差異化需求。在推動高校財務政策落實的過程中，需要基于不同主體展開相應的政策宣講與解釋。另外，當前高校普遍存在研究生替代導師處理業務財務的情況，進一步拓展了財務工作對象類型。在這種情況下，財務工作需求個體需要兼顧教學、科研以及社會服務任務，項目經費類型存在多元化的情況，另外，不同項目的開支標準以及范圍也具有一定要求，這進一步放大了財務工作的分散性。由于財務工作對象存在分散性，導致財務事項處理也具有分散性，以實驗材料的采購為例，對于同一實驗材料，不同的教師會在不斷階段在相同的供貨商采購，而教師也會在不同時間向學院部門發起辦事報銷審批，上述流程表明，在財務日常工作中面臨大量的重復性工作，此類反復性工作明顯增加了財務工作負荷。所以對于高校財務部門而言，需要高度重視政策宣講，借助法律宣傳以及政策解讀的方式開展針對性培訓，具體而言，既要重視對學生的政策宣講，也要擴大集中化采購的應用范圍，防止零散采購增加報銷頻率，進一步降低廉政風險以及采購成本；另外，政策宣講還應重點優化財務工作流程，對冗雜的審批流程進行優化，充分發揮財政工作的決策參謀作用。

2 提升高校財務工作能效的方法與技巧

2.1 打造并持續完善財經規章制度體系

對高校而言，需要充分研究經濟活動規律并推動內部控制建設以及執行事宜，對現階段各類經濟業務以及事項進行梳理，明確辦事流程以及授權審批職責，依托不同業務構建相應的財經政策制度并加以優化。近幾年，高等教育體制改革已經向縱深推進，同時財務管理體制改革也取得了明顯成效，在這一背景下，高校施行了諸多規整制度以及規范，而在高校發展的過程中，部分制度以及規范的滯后性開始顯現，因此需要及時對財經制度加以修正和完善。適時調整以及完善的規整制度，能夠讓財務工作人員有法可依，最終實現依法理財；另外高校還需對財務人員的職責加以確認，無論是部門還是個人都必須遵照財務規則開展各項工作，始終秉持公正公平的原則，這樣才能增強財務工作的規范性。

2.2 加強財經規章制度的宣講與落實

高校財務服務對象對本校財務管理制度以及理解以及吸收程度會給財務工作能效造成直接影響，這是因為財務工作的本質是財務人員以及師生之間的互動過程，因此需要向廣大師生宣講最新的財務政策法規，使其能夠更加熟悉基本的財務工作流程以及處置方案，最終形成財務工作人員以及師生的良性互動。具體而言，首先，進行面對面的宣講。在與服務對象處理具體財務業務時，可以向其講解與財務相關的政策法規；同時重視移動宣講工作的落實，面向教職工以及學生發放財務辦事服務手冊以及指南，掃除廣大教職工以及學生對財務工作的知識盲區，提升高效財務工作的對接效率；其次，實施線上宣講，借助互聯網平臺以及信息技術拓展宣講的場景，可以利用微博以及微信等新媒體平臺，讓廣大服務對象能夠及時獲取高校財務工作最新進展情況

2.3 優化財務事項辦理流程

廣大財務人員需要進一步厘清財務辦事流程，這是提高財務工作質量的基礎。對于高校財務部門而言，其在建立報銷流程的過程中通常更為重視財務風險以及財經法規制度等內容，即重財務監管，輕財務流程優化，尚未及時針對財務工作情況展開調研。另外，財務規定較為復雜，在處理實際業務過程中，財務人員無法實現口徑一致，使得報銷人員不能快速判定單據是否完整與準確。所以需要依托內部控制體系建設，對財務事項辦理流程實施針對性地優化，調整財務事項處理環節規范，增強財務服務的整體水平。

2.4 加速推進財務工作信息化建設

財務綜合信息化建設能夠幫助高校財務工作提質增效，清除傳統財務工作模式的弊病，讓廣大教職工和學生與財務人員進行及時交互，對其看來，借助信息化平臺或者媒介，能夠自主進行查詢、咨詢以及分享等，此類線上服務機制取代傳統手工服務，讓財務工作實現了標準化、個性化以及超時空處理，也讓高校財務工作更具針對性。具體而言，需要從以下方面加以實施：第一，持續優化與改進當前以會計核算為核心的會計信息處理系統，讓該系統更夠和其他相關業務系統實現數據共享、傳輸、存儲以及對接，借助財務綜合信息化推動業財一體化管理；第二，持續加大對財務工作信息系統建設的投入力度，在高校內部部署網上財務報銷審簽系統、無現金支付系統以及財務查詢系統 等；第三，基于信息技術創設多元化的財務信息交互平臺，例如可以依托財務微信公眾號，讓使用者能夠及時獲悉財務政策，并借助消息模板讓廣大教職員工即時獲得財務通知以及狀態變更，真正實現財務數據信息的共享，此外，基于大數據以及云計算技術，對助推財務分析向價值分析以及戰略分析過渡，進一步增強財務管理的參謀作用。

2.5 強化高校財務組織建設

高校財務部門及其工作人員的核心職能在于為廣大教職工以及學生提供高質量的財務產品以及服務，因此財務部門以及財務人員的專業度會給財務服務帶來直接影響，所以財務部門的設置以及財務人員的人事安排是財務工作的重心。首先，進一步優化財務機構。例如需要對內部崗位加以調整，全面推動集中核算，對于獨立核算的部門而言，例如后勤部門，需要實施集中化共享核算，以此來推動財務人力資源的最優配置以及財務管理內容的延伸。其次，優化財務人員配置。需要注意的是財務人員配置涉及三大內容，分別為專業結構配備、人員總數的規模配備以及內部崗位配備，同時，財務人員配備還涵蓋學院等二級單位專兼職財務秘書配備 。對于高校而言，需要結合本校發展實際和財務具體需求，充分遵循人崗相適原則，對財務人員配備加以動態優化，從量質兩個維度提升人員配備的整體水平，從而保持財務供給的實效性。此外還需高度重視財務人員的培訓事宜，無論是財政新方向還是財務新職能，都對會計核算內容進行了延伸與豐富，對財務核算提出了更高要求。所以財務人員的專業素養已經成為影響財務工作質量的關鍵性因素。所以，高校必須對財務人員職業培訓給予高度重視，創設校內外的培訓平臺或者場景，讓不同層次財務人員都能接受到專業化、系統的職業培訓。具體而言，高?？梢远ㄆ陂_展專題培訓，邀請行業內的管理實務專家來校講學，讓財務管理真正實現業務化，此外，應該為財務報銷人員、學院等二級單位財務負責人或經費審批人，匹配系統的財務知識培訓，讓其也能在常規流程中建立對財務工作的新認知，最終增強財務報銷人員與財務人員的協同度。

2.6 實施財務服務需求和滿意度評價

前文提到財務工作具有分散性、復雜性等特征，因此在開展具體財務工作時會出現財務服務與產品匹配和背離的情形，對于財務工作人員而言，師生對財務服務的期望就是其優化工作流程以及定位工作問題的切入點，因此財務人員必須及時了解師生對財務工作的真實訴求以及想法，準確把握“財務期望”與“財務感知”兩者之間的具體差異，并基于真實反饋，及時地改進自身工作機制以及流程。高校財務部門以及人員可以定期進行財務工作服務需求以及滿意度調研，其實現形式包括但不限于問卷調查、面對面以及意見箱形式，借助上述方式能夠拓展財務人員了解財務工作師生服務反饋的渠道以及形式，需要注意的是，財務服務以及滿意度調查還可適當延伸至校外，了解對象涵蓋企事業單位、教育主管部門、財政部門以及當地其他院校等，利用橫向與縱向方式更加深入地把握財務工作的薄弱環節，進而有針對性地轉變財務工作的只能，既有信息處理過渡至戰略決策以及價值服務。

結 語

綜上所述，在高等教育體制以及財務管理模式改革的大背景下，著眼于財務管理模式創新以驅動高校高質量發展已經成為普遍共識。財務工作是高校日常管理工作的重要組成部分，受傳統財務管理理念的影響，低效的財務管理模式對高校管理仍然在影響高校日常管理工作。因此為了推動高校高質量發展以及轉型升級，必須厘清高校財務工作的突出特征，并通過打造并持續完善財經規章制度體系；優化財務事項辦理流程；強化高校財務組織建設以及實施財務服務需求和滿意度評價等方式，重塑高校財務管理機制，建立更加高效的財務工作協作模式，最終實現提升高校財務管理能效的目的。