加強鄉鎮財政預算管理工作的路徑探索

文| 李曉輝

鄉鎮財政預算管理工作中存在的問題

對鄉鎮財政預算執行過程缺乏足夠的約束力

目前，很多地方鄉鎮財政預算管理的一個突出問題是鄉鎮預算編制在實際執行中往往受到人為因素的干擾，隨意改變支出項目，預算支出的隨意性較大。收支兩條線的政策落實難以與增收節支的具體實際有效結合起來，編制執行缺乏有效的約束力。例如，有些地方鄉鎮任意減免收入、隨意追加支出、變動財政預算的結構。

財政預算編制的內容不夠詳實

一些鄉鎮政府在進行財政預算管理工作時，沒有提前對鄉鎮發展情況和當地人民需求進行了解，從而導致預算內容沒能夠符合檔期的工作實際。財政預算編制的內容不具體、不詳盡、不夠細化、不夠周密且過于簡單，最終導致鄉鎮財政預算和實際的執行情況有著較大的差距，難以發揮足夠的針對性。

財政預算管理工作的職能沒有得到切實的發揮

因為鄉鎮政府工作人員數量有限且有著較大的業務量，為了能夠兼顧多項工作往往會使得財政預算管理工作較為乏力。例如秸稈禁燒、扶貧攻堅等核心任務數量較多，且往往有著較高的時效要求，為了盡快完成量化指標一般會對基層財政工作人員進行考核，甚至要求鄉鎮財政全體人員參加政府中心工作，這在無意之中削弱了鄉鎮財政預算管理職能應有的作用。

鄉鎮財政預算管理工作的路徑探索

完善財政預算管理工作

預算的執行需要以預算編制過程為前提條件，預算執行的好壞直接由預算編制是否足夠的精細和科學來決定。

首先要提升鄉鎮政府部門對財政預算管理工作重要性的認識，意識到這是一項十分重要的基礎性工作，必須按照規定的時間、要求和程序來進行財政預算管理，確保各個部分的收支和預算支出能夠符合相關要求，且能夠切合鄉鎮財政工作的實際情況。其次要采用全口徑的預算標準，將所有收支行為都納入到管理體系中，實現預算編制的統籌管理，以達到合理安排使用的效果。第三要實現財務預算管理工作的細化，對財務預算管理工作進行進一步的完善，如果針對單個的項目來說，應保證其中的內容足夠的準確和真實，為后續的執行過程提供便利提偏見，進而達到收支過程約束的效果。

完善法律程序

首先要禁止對預算進行隨意調整，強化鄉鎮人大的監督職能，所有的財政預算草案必須經過鄉鎮人大批準，并在具體的執行過程中不可對其進行擅自的調整，禁止違反預算調整程序，嚴格維護預算的嚴肅性。其次要嚴格遵循預算調整的基本原則，不可隨意進行預算的調整，只有因政策、突發事件或者重大變動等因素才可考慮對預算進行調整。同時，如需進行預算調整也要保持客觀真實，不可偏離財政預算目標，確保預算任務能夠按照要求完成。最后要對預算調整的程序進行嚴格規范，根據預算法的相關要求來建立預算調整辦法，根據相關的程序來對預算的具體手續進行履行，先由預算部門來申請，然后鄉鎮政府研究同意后由財政部門進行審查，最后由鄉鎮大人批準才可以進行實施，將基層人大法定監督的作用充分發揮出來。

強化監督管理

首先，身為鄉鎮黨委應該嚴格履行自身在財務方面的管理職責，加強對這方面工作的監管。并提升對財政預算工作的認識，通過制度的建立來實現對這項工作的正確指引。同時也要對審計、紀檢以及預算部門的職責進行明確，定期或者不定期進行財政預算執行狀況進行檢查，必須按照預算編制內容來對預算管理工作進行處理。其次，財政部門要將自身的預算監管作用充分的發揮出來，實現對預算的整體監管。同時也要重視財政隊伍的建設，積極進行業務培訓并學習相關政策內容，切實提升鄉鎮財政管理實力。鄉鎮政府也要積極參與到監管工作中，建立更加高效、透明、規范的監督約束機制，對于預算的執行、編制以及監督等制度進行完善，把財政部門的監督管理職責覆蓋到資金的整個運行過程中。最后，負責紀檢工作的相關管理部門要定期或者不定期的開展專門的檢查工作，對于整個財政預算工作進行嚴格的監督，同時也要重視增加監管的力度，并實施經常性質的監督檢查工作，一旦在其中發現了問題，那么必須立刻對其進行修正，并對發生問題的個人或者部門進行處理，嚴格落實監管工作內容。

結語

總而言之，對于鄉鎮發展來說，預算管理與經濟發展之間有著十分重要的關聯，同時也與我國的城鎮發展有著必要的聯系，因此對鄉鎮財政預算管理水平進行提升是非常必要的。同時作為財務管理者也應樹立嚴謹和仔細的工作態度，做好各項工作內容的同時也要積極的學習和更新專業知識，從而為鄉鎮財政工作做出更多的貢獻。