守護孩子舌尖上的安全

徐彰，法學博士，南京審計大學法學院副教授，中華全國律師協會會員，江蘇南京律師協會會員，中國法學會會員，江蘇省法學會財稅法與金融法研究會理事。江蘇中慮律師事務所兼職律師。案情重現

H幼兒園是經F市教育局批準成立的幼兒教育及看護單位，其于2017年4月7日與個體戶楊某簽訂《幼兒園食品供貨服務合同》，約定由楊某向H幼兒園的食堂供應食品。楊某則是T公司在F市的代理商，T公司與楊某于2017年3月26日簽訂《天潤乳制品經銷協議》，授權楊某銷售T公司的酸奶系列產品，授權期限為2017年1月1日至2017年12月25日。據此，楊某銷售給H幼兒園食堂的酸奶是由T公司生產的。2017年6月2日，楊某向H幼兒園供應了一批標注生產日期為2017年5月21日的酸奶，其中包含了5杯標注生產日期為2015年5月21日的酸奶，該批產品被幼兒園內幼兒喝了3杯。該事件被學生家長發現并曝光。因H幼兒園發放給學生的酸奶中存在過期產品，食品藥品監督管理局和教育局對H幼兒園作出罰款5萬元，責令停止辦學3個月，退還幼兒家長一個月保教、餐飲費用并組織所有幼兒到二級甲等醫院進行體檢等行政處罰決定。

H幼兒園認為，T公司應提供符合標識的合法產品，楊某作為銷售商也負有產品的保障責任。楊某和T公司的行為對自己的聲譽造成了極大的影響，也導致了2017年下半年的招生人數大幅下滑，造成了重大的經濟損失。因此，H幼兒園向法院提出訴訟請求，要求T公司和楊某賠償自己停學退費、檢查費和罰款等各項損失680521.23元及因此次事件受到影響而造成的其他損失962149.55元。

楊某認為，涉案酸奶是由T公司生產供應的，與自己無關，自己不應承擔賠償責任。

T公司認為，涉案酸奶系噴碼機故障導致，本身不存在質量問題，公司在發現錯誤后立即對涉案產品發布了召回通知，楊某未能執行T公司的召回通知并及時采取有效措施，且其進貨過程中未能對商品進行查驗記錄，應承擔主要責任，自己只承擔次要責任。

法院判定

法院經審理認為：T公司和楊某的行為在客觀上直接造成了H幼兒園因行政處罰所產生的費用開支損失，且致使H幼兒園停止辦學3個月，對后續招生產生負面影響。相關經濟損失因T公司和楊某的侵權行為所致，被告應承擔相應的法律后果，但H幼兒園作為專業的教育機構，其本身亦未盡到進貨查驗的注意義務，對行政處罰的結果發生具備一定的過錯。在T公司和楊某的責任分配問題上，涉案酸奶生產日期噴碼錯誤是由T公司所致，且T公司不能證明楊某在流通環節存在違法和過錯，因此，本案中H幼兒園的損失楊某不應承擔賠償責任，T公司作為涉案酸奶的生產者，應對H幼兒園的損失予以賠償。

H幼兒園的合理損失為：2017年6月份保育費471949元，2017年7月份房租25000元、人員工資58403元，2017年8月份房租25000元、人員工資89962.4元，檢查費用16546.1元，罰款20000元。

據此，法院依法判決：

一、被告T公司于判決生效之日起十日內賠償原告各項損失共計706860.7元：

二、駁回原告的其他訴訟請求。

一審宣判后，雙方當事人均未上訴，一審判決發生法律效力。

法條鏈接

《侵權責任法》第十三條：“法律規定承擔連帶責任的，被侵權人有權請求部分或者全部連帶責任人承擔責任。”

《侵權責任法》第十四條：“連帶責任人根據各自責任大小確定相應的賠償數額;難以確定責任大小的，平均承擔賠償責任。支付超出自己賠償數額的連帶責任人，有權向其他連帶責任人追償。”

《食品安全法》第七十一條：“食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產經營者對其提供的標簽、說明書的內容負責。食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，生產日期、保質期等事項應當顯著標注，容易辨識。食品和食品添加劑與其標簽、說明書的內容不符的，不得上市銷售。”

《產品質量法》第四十一條：“因產品存在缺陷造成人身、缺陷產品以外的其他財產（以下簡稱他人財產）損害的，生產者應當承擔賠償責任。生產者能夠證明有下列情形之一的，不承擔賠償責任：（一）剩鏟品投入流通的;（二）產品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的;（三）將產品投入流通時的科學技術水平尚不能發現缺陷存在的。”

《產品質量法》第四十二條：“由于銷售者的過錯使產品存在缺陷，造成人身、他人財產損害的，銷售者應當承擔賠償責任。銷售者不能指明缺陷產品的生產者也不能指明缺陷產品的供貨者的，銷售者應當承擔賠償責任。”

《產品質量法》第四十三條：“因產品存在缺陷造成人身、他人財產損害的，受害人可以向產品的生產者要求賠償，也可以向產品的銷售者要求賠償。屬于產品的生產者的責任，產品的銷售者賠償的，產品的銷售者有權向產品的生產者追償。屬于產品的銷售者的責任，產品的生產者賠償的，產品的生產者有權向產品的銷售者追償。”

律師建議

近年來，一系列由食品安全引起的熱點事件受到社會輿論的高度關注。兒童的生理機能尚未發育完全，不符合安全標準的食品可能對其身體健康造成嚴重危害。當前，幼兒園主要承擔幼兒的教育和管理職責，而在其他方面的能力有限，但絕大部分幼兒需要在園內進食，對此，幼兒園往往會與專業的食品銷售商簽訂供貨協議，由銷售商負責提供幼兒在園食用的部分食品和飲料。雖然有合法有效的供貨協議，但如若發生食品安全問題，監管部門和新聞媒體往往會認為幼兒園存在問題。這不僅會對幼兒園造成經濟損失，還會對其社會聲譽造成重大貶損。對此，幼兒園可以從以下幾個方面注意對食品安全問題的監控：

第一，幼兒園應嚴格審查生產者和銷售者的經營資質。與幼兒園簽訂合同提供食物的相對方往往是食品銷售者。我國無論是從法律層面還是從行政監管層面，都對食品銷售制定了周詳的規定，設立了嚴格的準入機制。因此，幼兒園應慎重選擇供貨商。食品生產者雖屬于合同關系以外的第三方，但幼兒園可通過食品銷售者來明確其產品標準。

第二，幼兒園應通過正規渠道購買食品，盡量與正規的食品供應商簽訂協議，規避食品衛生和安全隱患，并確保仔細驗收，拒收可能存在問題的食品，以免幼兒誤食后造成食物中毒或其他食品安全問題。

第三，幼兒園自身應積極履行審查義務。雖然有相關法律和合同的保障，但幼兒園并非完全不需要對食品安全問題承擔責任。幼兒園具有相應的審查義務，需積極檢查對方所提供的貨物是否達到了合同的約定與法定標準，若因怠于履行審查義務而導致食品安全問題發生，幼兒園自身也存在過錯，應承擔相應的責任。