事業(yè)單位財務管理中的問題及應對探討

崔榮記

摘要：財務管理工作在事業(yè)單位管理中具有舉足輕重的核心地位，是事業(yè)單位管理的一個重要抓手，加強、完善財務管理工作，是事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展的重要保障。本文通過對D單位財務管理上存在的問題進行剖析，并對相關問題提出解決的應對探討，以期能在事業(yè)單位財務管理工作建設上起到一點積極推動作用。

關鍵詞：財務管理;問題;應對探討

一、事業(yè)單位財務管理的重要性

財務管理是事業(yè)單位經(jīng)濟管理的核心組成部分，它貫穿于事業(yè)單位一切經(jīng)濟活動之中，它從資金的角度參與事業(yè)單位管理，哪里有資金流動，哪里就有財務管理。財務管理涉及到為事業(yè)單位的經(jīng)濟決策提供有力依據(jù)，涉及到單位經(jīng)濟行為的合法合規(guī)，涉及到資金的安全、資金的使用效益，涉及到資產(chǎn)的保值增值等，財務管理在事業(yè)單位管理工作中處于舉足輕重的核心地位。加強財務管理，對事業(yè)單位經(jīng)濟安全和事業(yè)發(fā)展具有重要的保障作用。

二、D事業(yè)單位財務管理中存在的問題及分析

（一）單位往來賬目清理不及時，處理歷史遺留往來賬目不力

1.單位往來賬目不良余額的形成

單位往往重視資金往來業(yè)務的事前審批，輕視甚至于無意識業(yè)務往來賬的清理工作。單位往來賬目不良余額的形成.有些是業(yè)務部門不及時清理造成的，有些是因為單位財務人員賬務處理不正確，未及時發(fā)現(xiàn)糾正，甚至到下年都還沒發(fā)現(xiàn)，使得賬務處理錯誤的事項久久未能得到調(diào)整;有些是因為財務人員責任心不強，對自己負責的往來賬目業(yè)務不積極管理，對往來賬目清理工作消極怠慢，年終也沒能把未清理事項向財務負責人和單位負責人報告。另一方面，單位財務管理工作不到位，監(jiān)督不力，關口沒把住，也是一個重要原因。

2.處理歷史遺留往來賬目不力的主要原因

一是在處理歷史遺留往來賬目事情上，現(xiàn)任財務負責人，甚至于單位負責人，普遍存在非自己任期內(nèi)造成的，與已無關，自己這一任不增加就阿彌陀佛的思想認識。況且離任審計也沒要求上任單位負責人處理這些問題，現(xiàn)任單位負責人有充足的理由也不進行清理，并且單位需要處理的相關重點工作也很多，處理歷史遺留問題費事費力不討好，絕不是工作優(yōu)先方向。這樣，負責人一任接一任，歷史遺留問題沒解決，有的任期還有新的增量，就不足為怪了。

二是單位往來賬目清理的一些事項在報請批準方面，上級單位人員認為業(yè)務“歷史悠久”，情況復雜，不愿意簽字審批，這樣，清理工作也不得已停止，就此束之高閣。

（二）資產(chǎn)管理方面存在的問題

1.存貨科目余額不能反映單位真實庫存情況

比如說，單位存貨科目顯示某項耗材為零，核對一下后勤物資賬，也沒問題，但是這個月底是零，過二、三個月還是零，難道業(yè)務已經(jīng)停止，不再消耗這種物資了嗎？當然不是，原來是因為倉儲能力有限，結(jié)果全部發(fā)送到相關需求部門去了，有的部門用電子表格記個流水賬，甚至是有的部門就根本沒有記錄，后勤物資賬上只反映后勤部門的收發(fā)存情況，整個單位的庫存情況是一筆糊涂賬。問題來了，財務這方面的原始單據(jù)就是后勤部門的入庫、出庫單據(jù)，財務存貨科目余額情況就是后勤部門的庫存情況，也就是說，財務存貨科目余額只是記錄、反映了后勤部門的庫存情況，而不是整個單位的真實庫存情況。

2.固定資產(chǎn)管理混亂

一是賬面與實物不符。部分原因是由于單位經(jīng)過多次分立、合并等機構改革，形成的歷史遺留問題;部分原因是歷史上管理環(huán)境松散，財經(jīng)紀律松懈，表面上采購耗材，實際上卻換成了固定資產(chǎn);部分原因是資產(chǎn)管理觀念淡薄，單位領導重業(yè)務，重資金，資金變成了物資、設備后，鮮有哪個領導去關注后面的資產(chǎn)管理方面的事情，導致管理上無人抓。另外，財務人員在賬務處理時，只記錄費用支出內(nèi)容，遺漏固定資產(chǎn)科目，也造成了賬實不符。

二是部分固定資產(chǎn)購置計劃性差，未列入年度部門預算，隨意變更預算經(jīng)費原有用途以采購固定資產(chǎn)，擠占預算中相關經(jīng)費的使用，侵蝕預算的嚴肅性。

（三）財務處理細節(jié)有待提升

1.社會保障繳費的列支粗糙

在實際工作中，只把在編工作人員的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保障資金列支在社會保障繳費經(jīng)濟科目，而聘用工作人員的基本養(yǎng)老保險等社會保障資金則在其他工資福利經(jīng)濟科目列支。而單位向工會組織交納工會費用時，是要扣除社會保障繳費這一項的，因此造成單位向工會組織多交納工會費用的情況發(fā)生。

2.培訓費、差旅費經(jīng)濟科目歸納不準確

單位工作人員外出參加相關業(yè)務培訓，城市間的交通費用、伙食補助費等屬于差旅費范圍，應在差旅費經(jīng)濟科目列支，但卻統(tǒng)統(tǒng)列支在經(jīng)濟科目培訓費中。由于經(jīng)濟科目未能準確運用，未能嚴格按照業(yè)務的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途進行財務核算，從而擴大了培訓費的列支范圍，造成單位年度預算培訓費用使用缺口較大，不能夠滿足業(yè)務工作的需要，而差旅費卻又有節(jié)余很多的現(xiàn)象發(fā)生。

上述只是列舉了其中部分情況，總而言之，都不同程度地使單位會計信息偏離其真實面貌，不能將完全真實可靠的信息傳遞給相關決策者，給單位的經(jīng)濟管理工作帶來一定的負面因素。

（四）預算執(zhí)行中存在的問題

1.年底突擊用錢現(xiàn)象依然存在

在預算執(zhí)行中，前面的時間執(zhí)行進度緩慢，往往達不到預算執(zhí)行進度要求，到年底馬上要停止報賬了，則加班加點趕工，突擊預算執(zhí)行進度，領導簽字排隊排成長龍，一幅門庭若市的熱鬧景象。財務部門報賬材料則堆積如山，財務人員更是要加班加點，時間短，強度大，很勞累，審核上基本很難做到周密細致。采購的設備也來不及驗收就支付款項了，甚至根本沒有收到設備，就把錢付出去了，缺失驗收環(huán)節(jié)。這種突擊用款現(xiàn)象頗具兒戲，難以保證業(yè)務工作質(zhì)量，難以保證財政資金使用效果，違反了相關政府采購制度，也未按相關合同約定履約，大大降低了單位的風險控制能力。

2.票據(jù)管理有待提高

款項轉(zhuǎn)賬支付后，發(fā)票不能及時收集，甚至進行歸檔工作后會計資料移交到單位檔案部門了，經(jīng)檢查還發(fā)現(xiàn)缺少發(fā)票，更甚者，想補開發(fā)票，商家已經(jīng)不存在了。

上述這些情況的存在，一定程度上與單位財務收支方面的內(nèi)部控制執(zhí)行不力有關。

三、解決事業(yè)單位財務管理中存在問題的幾點探討

（一）勇于擔當，按規(guī)定處理好往來賬目清理工作

一是加強責任意識、擔當意識。業(yè)務部門產(chǎn)生的往來事項由業(yè)務部門負責清理，財務人員針對業(yè)務處理，提高責任意識，盡職盡責，認真仔細，力求第一遍盡可能少出錯，不出錯，年終進行往來清理，并把清理情況向財務負責人、單位負責人報告。在復核人員復核，財務負責人審核方面加強復核、審核力度，提高糾錯能力。單位負責人為官一任，造福一方，“不計前嫌”，勇于擔當，為本單位創(chuàng)造一個良好的工作氛圍。

二是推行責任追究、績效管理。單位負責人按制度管人管事，加強監(jiān)管和問責力度。對具體負責人和部門負責人進行責任追究并納入績效管理。

三是加強財政監(jiān)管。為加強財政資金管理，減少財政資金被不合理占用，提高財政資金使用效率，財政部門應加強對預算單位往來賬目的日常監(jiān)管。對于歷史遺留問題的清理，可要求各預算單位統(tǒng)一行動，集中清理，徹底把歷史遺留問題解決好，

（二）加強資產(chǎn)管理工作

一是存貨方面，可以擴展軟件功能，使使用物資的各部門都應該記錄各自的使用、結(jié)存情況，最終顯示整個單位存貨收、發(fā)、存的真實情況，使財務存貨賬目記錄能與實有實物相一致。

二是固定資產(chǎn)方面，單位領導應重視資產(chǎn)管理，在人力保障上配夠、配強;固定資產(chǎn)的采購，要充分考慮下期需求計劃，按照事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法要求，嚴格報批程序，經(jīng)同級財政部門批準后，列入年度部門預算;應加強財務復核和審核工作力度，查漏補缺，把好關口;通過盤點發(fā)現(xiàn)的差異，摸準原因，及時報批處理，使賬目記錄與實有實物相一致。

（三）加強單位內(nèi)部控制

1.加強會計基礎工作，確保財務信息真實、完整

單位財會人員應熟練掌握相關會計準則制度，依法加強會計基礎工作，按規(guī)定對實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項進行賬務處理，客觀地反映單位的經(jīng)濟收支情況，確保提供的會計信息真實、可靠，為科學決策提供有力依據(jù)。

2.完善預算編制，在預算編制內(nèi)容中加入時間要素

完善預算編制，可在預算編制內(nèi)容中加入時間要素。根據(jù)輕重緩急等綜合情況，明確預算內(nèi)容中什么事情具體在哪個月來安排做，執(zhí)行中嚴格按預算設定的時間完成相關業(yè)務內(nèi)容，并與績效管理配合，有力量，有節(jié)奏、有質(zhì)量地推動預算執(zhí)行有序進行，避免年底突擊趕用款進度，確保設備驗收環(huán)節(jié)正常進行，合同依約履行，風險控制能力不被破壞。

3.加強歸檔控制

嚴格執(zhí)行單位票據(jù)管理措施，加強單位票據(jù)監(jiān)督管理，加強歸檔控制，確保會計資料安全完整。

（四）在單位副職崗位上讓具有財務、審計背景人員占一席之地

單位領導班子中，各個副職分管不同的工作，對單位正職起輔助作用。要做好單位全局性工作，正職必須善用副職的特點和優(yōu)勢，才能充分發(fā)揮副職的積極能動性。而有財務、審計背景的人員具有財務管理的優(yōu)勢，任用他們在單位高級管理層位置，單位經(jīng)濟工作將會得到有力提升，并助推單位全局工作的發(fā)展。

再者，各種競爭實質(zhì)上是人才的競爭，如果財務、審計上升空間無門，優(yōu)秀人才不跳才不正常。為財務、審計領域工作的人員留有一定的上升空間，才容易留得住這方面的優(yōu)秀人才，單位掌舵者才能有信心、有力量為全局工作排兵布陣，攻城掠地。

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