交通院校道路運輸管理專業人才培養的路徑探究

田曉

摘要：隨著國家深入構建綜合交通體系，加快現代綜合交通人才培養步伐，培養更多技能強、素質高的建設者和接班人，是新時代賦予交通職業院校的歷史重任。文章針對當前高職道路運輸與路政管理專業人才培養遇到的困境，從實施人才培養模式和課程體系改革、強化實踐教學環節、打造高水平雙師教師隊伍、以技能競賽引領教學改革、強化“通專融合”和加強大學生思想政治教育等方面，探討加強道路運輸管理專業人才培養的方法和策略，為交通強國戰略提供智力支持和人才保障。

關鍵詞：交通運輸;人才培養;路徑探究

0 引言

交通運輸是國民經濟和社會發展的“先行官”，在落實國家全面建成小康戰略布局和貫徹綠色、創新發展理念的進程中扮演著重要的角色。當前，我國進入了“十三五”發展后期，也是國家交通運輸事業大發展以及推進交通運輸現代化進程的沖刺階段，交通運輸人才培養形勢逼人。在我國社會主義現代化進程中，交通運輸的重要性毋容置疑，綜合交通管理、工程建設養護、港口碼頭、內河海運和貿易物流等領域，需要提速升級實現交通運輸行業的轉型，以利于更好地服務國家戰略。進入新時代以來，交通職業教育的主要矛盾已經體現為行業企業對高素質人才日益增長的需求與職業院校人才培養相對滯后之間的矛盾。人才是第一資源，只有全面加強緊缺人才培養，培養和造就大批高素質勞動者，大力提升人才隊伍素質水平，才能提高行業公共管理水平、實現交通運輸治理現代化。

1 當前道路運輸管理專業人才培養的問題分析

1.1 交通運輸行業轉型發展提升了對人才的需求

長期以來，伴隨著交通事業大發展，交通院校的運管專業獲得發展機會，為全國各地道路運輸行業企業和基層運政管理執法部門培養了一大批專業人才。然而道路運輸與路政管理專業人才的培養質量卻難以滿足社會需求，一方面隨著國家深化體制改革，國家各級道路運輸管理部門面臨著機構改革的局面，嚴把執法人員準入關，對履行運政執法職能公職人員提出了更高的入職標準;另一方面，我國自進入高鐵經濟時代以來，旅客運輸已經從傳統的道路客運形式轉變為以高鐵為主的運營模式，全國各地的道路運輸企業在高鐵時代下的經營壓力增大，對從業人員綜合專業能力與實際操作素質要求都有所提高。

1.2 人才培養的定位不夠準確

高職交通院校道路運輸管理專業的人才培養目標和對象，是學習掌握道路運輸管理理論知識和實際操作能力，具有良好的職業道德，將來從事縣市基層道路運輸管理機構執法工作，或者參與道路客貨運輸企業站場管理、運營管理的應用型專業技術人才。主要就業崗位包括：道路運輸行政管理員、統計員、調度員、站務員、運輸企業信息管理員等。隨著國家交通體制改革，原有的運政管理機構等交通系統執法職能部門面臨機構重組和改革的局面，道路運輸管理專業也應結合體制改革，重新制定更適合學生素質能力培養、對口就業的人才培養方案，體現出時代性、適用性和針對性。

項目組走訪調查了廣西交通職業技術學院道路運輸管理專業在校生和近三年畢業生合計356名學生，有32%的學生認為專業與社會需求脫節，52.68%的學生認為人才培養目標定位不準確。培養的人才到了實踐工作崗位中不能快速地進行上崗工作，與單位的崗位設置人員素質要求有偏差。在針對畢業生的調查中，被問及在實習或工作中是否運用上課堂所學的知識時，只有3.54%的學生表示會經常用到，52.02%的學生表示偶爾用到，33%的學生認為基本沒有用到。

1.3 人才培養的針對性和實效性有待提高

項目組調研了解到，隨著交通運輸事業迅速發展，道路運輸管理專業人才培養模式已不能完全適應未來運輸市場發展需要，難以充分地為道路運輸企業和運政管理機構提供其所需求的人才。主要表現在以下方面：

1.3.1 教材針對性不夠強

交通高職院校的道路運輸管理專業大部分課程沿用了原公路運輸與管理專業的教材，沒能很好地結合企業的實際崗位需求、人員素質要求來制定教學大綱。必修課和選修課安排不成體系，沒有形成課程主線，內容形式上過于陳舊，教材利用未能發揮最大效用。教學大綱的設計思路、課程內容未能完全涵蓋目前運輸企業轉型以及運政機構改革對人才必備的技能范圍。

1.3.2 教學課時數和課程設置不夠科學

以廣西交通職院為例，該專業實際每周平均學時為24節，在針對學生的問卷調查中，有75.59%的學生認為課程學時數設計是合適的，17.51%的學生認為偏多，只有6.9%的學生認為偏少。關于課程設置方面，有36.97%的學生認為本專業的課程設置合理，有54.27%的學生認為專業課程實踐教學開展得不夠理想。調查中有66.83%的學生認為需要開設新課程，越是畢業或實習時間越久的學生反應越強烈，且一致認為開設實踐課程比理論課程更重要。

1.3.3 實訓教學質量不夠高

課程設置缺乏時代性，未能靶向企事單位的實際工作崗位開發實踐教學。該專業伴隨著交通運輸事業發展壯大，在全國交通職業院校中屬于歷史悠久的專業，但近幾年來受到高鐵等新興交通運輸方式的沖擊，傳統的公路客貨運運輸企業不同程度出現經營困難的現象。企業經營的困難也在某種程度影響到人才培養，交通院校道路運輸實訓教學當中表現出實訓場地難以保障，實訓條件過于簡陋等問題，有的院校以電腦、教學掛板等形式組建成實訓室，實訓教學不成體系，專業實訓的質量不夠高。

1.3.4 大學生綜合素質的針對性亟需加強

只有培養出復合型的高素質人才，才能贏得用人單位的青睞，學生素質和人才培養質量，與課程設置不無關系。交通高職院校從中職學校升格而來，教師們習慣于傳統教學模式，雖然重視培養學生綜合素質，但是實際工作效果不盡如人意。課題組針對交通運輸企事業單位開展調研，了解到道路運輸與路政管理專業所開設的《交通運輸基礎》《運輸企業經營管理》《運輸統計》《道路運輸安全管理》《運輸管理實務》等核心課程為培養學生專業技能打下了基礎;但是原來開設的《旅客心理學》《交通運輸經濟地理》《倉儲與配送實務》《運輸市場營銷》專業課程，所講授的內容與實際工作需求關聯性不強;特別是開設的《基礎會計》《電子商務實務》《經濟學基礎》《客運站場模型設計實訓》等基礎課程和實訓課程，面臨“學生在校學不透、走上崗位用不上”的尷尬局面。上述情況需要通過教學改革加以解決。

2 提高道路運輸管理專業人才培養質量的策略

2.1 實施人才培養模式和課程體系改革

2.1.1 精準靶向專業人才培養目標定位

必須精確掌握交通運輸行業人才培養的新形勢、新需求，只有進一步強化專業發展與行業體制改革對接，強化專業教學內容與崗位職責對接，強化教學環節與工作規范對接，強化技能證書與職業資格對接，才能因材施教提高人才培養質量，滿足交通運輸大發展背景下相關職業崗位人才需求，為“人才強交”戰略提供人才支持。

2.1.2 調整課程設置，完善優化課程體系

要從專業基礎課程入手，按照“有保有壓，做什么就學什么”的原則，對一些與職業匹配度不高的基礎課程，以及用人單位反饋沒有必要開設的課程，大膽刪減或適當調整到選修課程中，為增加專業課程課時騰出空間。以運政管理為主導課程，在開設專業基礎課時，圍繞路、車、運輸來進行設置，增加法律法規課程、法律文書寫作課程，培養學生能夠統計分析運輸數據、具備運輸市場開發的基本素質，提高學生的就業競爭力。

2.2 加快建設高水平雙師型教師隊伍

2.2.1 把高技能人才充實到職業院校教師隊伍

保持與行業企事業單位的密切合作，宣傳新時代高等職業教育的發展趨勢，吸引行業企業技能大師、工程師關心支持和服務職業教育。在當前交通運輸體制改革背景下，各省區交通行政主管機關整合交通運政管理隊伍，一批年富力強、工作經驗豐富的交通運政人員將面臨單位改制、人員分流的局面。政府把運政機構事業編制中原來履行行政職能的執法人員劃歸公務員序列，逐步將事業編制中履行社會服務、生產經營職能的專業技術人員逐步轉為企業人員。交通職業院校應抓住契機，出臺有力措施，對于緊缺的高層次人才采取直接考核入編的方式，引進“行家里手”，充實雙師素質教師隊伍。

2.2.2 加強與交通運政、路政管理機構合作，建立政校人才共育共享機制

借助交通運輸體制改革后成立交通運政執法機構的機會，采取實施政校黨支部共建、人才共育共贏的方式，學校定期選派專業骨干教師到運政機構跟班學習鍛煉，運政部門選派交通執法骨干到學校對等掛職黨支部書記。發揮政校資源整合優勢，掛職期間互相接受對方管理，互相學習對方單位管理經驗和業務規范，既能提升教師的基層執法實踐技能，也能提高交通執法人員的文化素質和理論修養。

2.2.3 加強與運輸企業合作，建立校企人才共育共享機制

與各地級市運輸集團簽訂合作協議建立實訓基地，發揮各自優勢，取長補短、優勢互補。學校積極開展社會服務為道路運輸企業員工開展崗位輪訓、培訓，企業接受教師上崗參與生產經營管理、運輸調度。在解決專業教師缺乏企業實踐經歷難題的同時，通過系統的崗位學習鍛煉，讓專業教師逐步掌握現代交通運輸發展形勢和新型的運輸企業經營模式，避免理論研究與實際操作脫節，企業也能借助學校的教學優勢，解決新員工入職培訓和中層干部崗位輪訓、知識更新的問題。

2.3 加快實訓資源庫建設，強化實踐教學環節

2.3.1 重新梳理設計實踐教學大綱、增加實訓教學容

（1）在分析道路運輸與路政管理職業崗位能力要求基礎上，借助交通運輸職教集團邀請交通行政管理機關和行業企業專家指導，制訂覆蓋專業技能和職業素養要求的模塊化實習實訓大綱，制定各模塊的實踐教學與考核標準。

（2）應該根據國家道路運輸條例及客運規范、貨運規范等國務院部委規章的實際業務內容，增加應用實訓課，學習如何申請道路運輸企業經營、班線經營等有關業務規范及辦理流程，以及與現代信息化發展相結合的“互聯網+交通”相關內容。

2.3.2 加快數字化實踐教學資源建設

借助第三方購買服務的形式，聯合軟件公司開發符合職業資格標準的實訓教材、實訓項目資源，開發專業教學軟件、仿真實訓軟件，建立網絡化實習實訓教學平臺，形成完善的實踐教學體系。

2.3.3 強化實踐教學實施效果

教學案例要來源于真實的交通行政執法或者企業管理實例，借助企業真實案例設置情境、模擬教學和還原執法（管理）過程，強化訓練學生熟悉掌握運政管理中涉及的法律法規知識。以現場教學、案例教學和項目教學為主要手段實施實習實訓，全程實現“崗位做什么，學校教什么，學生會什么”的教學效果。

2.4 加強學生技能競賽引領教學改革

技能競賽是檢驗教師教學效果和學生學習成果的有效手段。高職院?？梢詫⑦x拔學生參加各類教學技能比賽的省賽和國賽，將開展教學診斷與改進、專業改革有機結合，針對比賽賽項和競賽標準，把交通運輸行業發展的新規新政、交通體制改革對從業人員職業技能要求，融入道路運輸管理專業改革及專業內涵建設。調整課程和課時安排，把競賽內容融入課堂教學和實訓環節，制定模塊化教學項目，設計涵蓋課程體系和通識知識結構的教學專題，活躍課堂氛圍，提升學生學習興趣。做到既要爭取取得競賽好成績，也要促進專業建設，爭取把參賽的成果整合成教學資源，助力高技能人才的培養。

2.5 強化“通專融合”，提高學生綜合素質

（1）充分認識到通識課對提高大學生綜合素質的重要性

經濟社會發展對復合型人才的需求量越來越大，交通行業是經濟社會發展的窗口單位，對從業人員的綜合素質要求較高。培養大學生專業知識、實踐操作技能固然重要，但是彰顯大學生綜合協調、組織管理、人際交往能力的通識課教學，對于錘煉大學生綜合素質而言顯得更為重要。

（2）重視通識教育理念，開設了通識教育課程，力圖構建通識教育與專業教育相結合的新的人才培養模式

當前很多高職院校都開始實施通識教育改革，明確通識教學所要達到的目標，重點開發、建設能夠提升學生溝通能力、團隊協作精神、組織能力等綜合人文素質的核心課程。道路運輸管理專業除了強化必備的行業專業知識之外，還要加大通識課程教學，包括交通運輸業務應用文寫作、法律基礎知識、人文禮儀、領導藝術、創新教育等，從課程內容與教學方法上提升育人效果。通識課也可使學生增加學習興趣，教育學生將來既能成為一名技術型人才，還要為日后成為一名技術型管理人才做準備。

2.6 加強大學生思想政治教育，培養責任擔當意識

（1）以社會主義核心價值觀教育為統領，夯實學生思想根基

當前高職院校中有的大學生受經濟利益至上不良思想的沖擊，出現過于強調個人利益，缺乏理想信念、“精神缺鈣”，文化素養缺失，綜合素質“營養不良”等問題。職業院校要教育廣大青年學子樹立遠大理想、熱愛偉大祖國、擔當時代責任，要把社會主義核心價值觀、“交通精神”、中華傳統文化教育融入和貫穿學生在校學習全過程。交通院校畢業生中除了大部分從事與交通運輸相關的工作外，還有從事市場營銷、公司文員等其他職業。學校要落實立德樹人的根本任務，做好校內學習實踐階段、校外頂崗實習階段、畢業后跟蹤服務階段等三個關鍵階段的思想教育工作。將就業指導、形勢政策、創新創業、畢業設計、畢業教育等多門課程融會貫通，樹立家國情懷、培養責任擔當、促進適應崗位。教育學生學會在逆境中成長，不怕苦、不怕累，調整心態，提高抗壓能力，使大學生思想政治教育既著眼于階段性育人的針對性，又注重整體性育人的連貫性。

（2）把專業建設和課程思政有機結合起來，錘煉學生品質修為

一段時間以來，在高職院校課程育人中普遍存在的重知識和技能的傳授，過于強調職業教育的實踐能力培養，忽視思想政治教育和價值觀引領的問題。職院院?？梢酝ㄟ^打造思政課程、專業課程、人文素養課程“三位一體”的大思政育人體系，構建課程育人的軟環境激勵廣大青年學子奮發有為。專業教師結合國家交通建設成就、家國情懷、核心價值觀的基本內容融匯在專業課教學之中，用豐富的學識和工作閱歷喚起學生求真、求善、求美的自覺意識，讓課堂變得更有趣味、更有溫度，在青年學生心中播撒社會主義核心價值觀的種子。

3 結語

交通人才是交通運輸事業發展的第一資源。道路運輸管理專業的改革發展，要抓住“十三五”末全國交通院校建設高水平職業院校的發展機遇順勢而為，深化教學改革創新、提質增效提升內涵發展，為服務區域經濟發展和交通強國戰略，構建適應現代綜合交通人才大格局作出貢獻。

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