貴州鄉村民宿發展的現狀與建議

顏政綱 劉 恒 王 東

（貴州理工學院 建筑與城市規劃學院，貴州·貴陽 550003）

2020 年5月，中共中央、國務院在下發的《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》中指出：“支持西部地區發揮生態、民族民俗、邊境風光等優勢，深化旅游資源開放”“大力發展旅游休閑、健康養生等服務業”[1]。得益于國家對貴州發展的大力支持、貴州交通格局不斷優化以及全域旅游戰略大力推進等利好因素，近年來貴州旅游業發展迅猛。2016年至2018年，貴州省旅游總人數平均年增長率不低于37.13%，旅游總收入平均年增長率不低于39.25%[2]。為加快鄉村旅游發展，按時打贏脫貧攻堅戰，貴州計劃到2020年“達標鄉村旅游村寨、客棧、經營戶等達1800家以上，新推出和提升鄉村旅游村（點）1710個以上，鄉村旅游接待人次和收入年均增長22%以上，鄉村旅游收入占全省旅游總收入比重達20%以上”[3]。貴州境內的鄉村旅游日益受國內外游客青睞，鄉村民宿市場需求激增。現階段開展貴州鄉村民宿發展的相關研究，推進鄉村民宿高質量發展，拓寬農民增收渠道，是回應國家鄉村振興戰略和決戰決勝脫貧攻堅的現實需求。

一、貴州鄉村民宿發展的基本現狀

（一） 鄉村民宿發展迅猛、規模初顯

依托貴州旅游業的飛速發展及各種鼓勵鄉村民宿發展政策的有效實施，貴州鄉村民宿產業邁入了高速發展階段。僅2018年上半年，包括鄉村民宿在內的貴州民宿行業成交量同比增長470%[4]。根據途家等民宿經營網站數據信息進行粗略統計，截止2020年2月貴州登記民宿約有2.1萬套，其中登記的鄉村民宿約有0.73萬套，約占貴州民宿總量的34.85%，貴州鄉村民宿發展已初具規模，但較四川、浙江、云南、廣東、福建等民宿發達的省份，差距明顯，未來發展潛力巨大。

（二） 鄉村民宿集中分布在少部分區域，發展不均衡

根據途家等民宿網站數據信息進行粗略統計，截止2020年2月，貴州鄉村民宿的發展主要集中分布在兩種區域類型：一是擁有豐厚物質文化遺產和非物質文化遺產的傳統村鎮，其與民宿需要呈現的內容不謀而合，成為民宿選擇的熱門地點，數量也最為龐大，約占省內鄉村民宿總量的69%；二是一些緊鄰風景區的周邊村鎮也獲得了良好的民宿發展機會，約占省內鄉村民宿總量的27%。從區域位置分析，貴州鄉村民宿主要集中分布在黔東南的西江千戶苗寨、鎮遠以及黎平，黔南荔波，貴陽青巖古鎮，銅仁梵凈山，黔西南興義萬峰林等地，而省內其他區域分布相對較少，發展不夠均衡。未來省內其他傳統村鎮和風景區周邊村鎮等眾多類似區域同樣具有巨大的民宿發展空間，有待合理開發。

二、貴州鄉村民宿發展的長板與短板

（一） 鄉村民宿發展的主要長板

1. 鄉村歷史環境風貌保存良好

截止目前，住房和城鄉建設部等部門先后公布了五批“中國傳統村落”名單，貴州累計724個村落列入“中國傳統村落”名錄，數量居全國首位[5]。此外，住房和城鄉建設部、國家文物局先后公布了七批“中國歷史文化名鎮名村”名單，貴州16 個村落被評選為“中國歷史文化名村”、8個古鎮被評選為“中國歷史文化名鎮”[6]。貴州數量眾多的“中國傳統村落”和“中國歷史文化名鎮名村”等承載著豐富的歷史文化與自然景觀資源，具有一定或重大的歷史、文化、科學、藝術、經濟、社會價值，是一個個“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗村莊，為貴州鄉村民宿產業提供了良好的發展基礎。

2. 鄉村集中體現了多元濃郁的少數民族文化

貴州是一個多民族共居的省份，世居于此的少數民族有苗族、布依族、侗族、土家族、彝族、仡佬族、水族等。據全國第六次（2010年）人口普查數據統計，貴州少數民族人口1240萬余,約占全國少數民族人口的11.07%；貴州鄉村少數民族人口944萬余，約占全省少數民族人口的76.15%[7]。因此，可以認為貴州為國內少數民族聚居的主要省份，而鄉村為貴州少數民族的主要聚居區。貴州少數民族村落和少數民族人口數量驚人、分布廣泛，在悠久的歷史發展過程中，眾多少數民族村落集中傳承與體現了多元豐富的少數民族文化，是體驗濃郁地域民族風情的理想去處。

3. 生態環境優良、氣候宜人

“貴州地處云貴高原，平均海拔1100米，冬無嚴寒，夏無酷暑，年平均氣溫16攝氏度左右，夏季最熱的8月份平均氣溫在25度左右”[8]。貴州的荔波喀斯特、赤水丹霞、施秉喀斯特、梵凈山相繼被列入世界自然遺產名錄，是中國世界自然遺產數量最多的省份。2015年6月，習近平總書記視察貴州工作時殷切希望貴州“守住發展和生態兩條底線，培植后發優勢，奮力后發趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路”。在省委省政府的堅強領導下，近年來，貴州發生了翻天覆地的變化，自覺以新發展理念引領發展，特別是綠色理念深入人心，生態文明成果突出，逐步探索走出一條綠色發展、生態脫貧的新路子，交出了出色的貴州答卷。2017年，貴州入選首批國家生態文明試驗區，環境質量在全國處于領先位置。截至2019年底，貴州省森林覆蓋率達到58.5 %，位居全國前列，縣城以上城市空氣質量優良天數比率98.3%，負氧離子濃度高于全國平均水平，地表水水質狀況總體優良，其余各項有關生態環境的統計數據也普遍顯示良好[9]。生態優先、綠色發展正在成為多彩貴州主旋律，貴州生態文明的“金字招牌”越來越靚。貴州全省上下對走生態發展新路的高度重視，以及優良的生態環境和宜人的氣候條件，是助推貴州鄉村旅游及鄉村民宿快速發展的有利因素。

4. 交通條件便捷

貴州是中國西部地區首個實現縣縣通高速、村村通公路的省份，高速鐵路實現與長三角、珠三角、北京、上海、廣州、重慶、成都、長沙、昆明等重點地區和城市連接，通航機場實現全省所有市州全覆蓋，高速公路通車里程突破7000公里，全省民航旅客吞吐量突破3000萬人次[8]，高鐵線路連接了3小時高鐵經濟圈4億人的大市場[9]。貴州便捷的交通、越來越重要的區域戰略地位為鄉村旅游及鄉村民宿的發展提供了有利條件。

（二） 鄉村民宿發展的主要短板

1. 整體服務質量水平較低、地域文化特色不突出

近些年，貴州不乏涌現一些口碑和成交量較好的鄉村民宿，但鄉村民宿整體服務質量仍處于較低水平。基于鄉村民宿的實地調研和住客線上評價等數據進行分析，現階段省內眾多鄉村民宿的服務硬件和軟件普遍較差，服務產品形式陳舊單一，大多數鄉村民宿與過去低端、廉價的客棧、私人旅社差異不大，經營規模通常較小，與現代民宿基本的服務質量標準相差甚遠。根據貴州省文化和旅游廳2018年公布的《貴州省標準級以上鄉村旅游客棧名單》，在眾多的參評單位中，全省僅有151家鄉村客棧或民宿達到標準級以上，數量稀少[10]。

現階段貴州無論是村民自主經營，還是外來資本經營的鄉村民宿，普遍呈現出地域文化特色不突出、文化引領作用不明顯等突出問題。一是貴州村民自主開發經營的鄉村民宿，多局限于傳統的“農家樂”吃喝和提供簡易的住宿，消費層次低，同時利潤率也較低，村民在地域文化特色挖掘和文化引領方面沒有太大追求和動力。二是外來資本經營的鄉村民宿，大多數以追逐利益為核心目的，雖也考慮民宿文化氛圍的營造，但更多是基于實現商業目的下商業文化和自身品牌價值的塑造，在缺乏良好控制引導的情況下，地域文化特色在鄉村民宿營建中似乎變得可有可無，為快速實現商業目的，規避投資風險，有的民宿不惜粗暴地套用“外來文化”“艷俗文化”等，一些鄉村民宿流于“異質化”“低俗化”，缺乏本土文化內涵和原真性的生活體驗。

2. 缺乏地方針對性的鄉村民宿評價標準

2019 年7月，文化和旅游部發布了《旅游民宿基本要求與評價》標準，2017年4月，貴州省旅游發展委員會發布《貴州省鄉村旅游客棧服務質量等級劃分與評定》標準，這兩個標準是目前指導貴州鄉村民宿發展的主要依據。國家層面的《旅游民宿基本要求與評價》，明確指出民宿的“經營用客房不超過4層、建筑面積不超過800m2”，在民宿定義、等級和標志、基本要求、等級劃分條件等方面的規定對全國小型的住宿設施具有普遍的指導意義，但其在不同地域民宿的具體適用性、鄉村民宿的針對性指導等方面仍有待更細分的地方標準補充完善。《貴州省鄉村旅游客棧服務質量等級劃分與評定》 明確指出鄉村客棧為“客房總數14間以上的經營場所”，其主要適用于具備一定規模的鄉村客棧的服務質量等級劃分與評定，其中要求客房數量至少14間才能評定最低的三星級，并且越高星級的鄉村客棧評定要求客房數量也越多，在評分細則中更注重服務功能的大而全，而非小而精，對于貴州為數眾多的客房總數低于14間的鄉村客棧（民宿） 指導意義并不強。

3. 村民普遍欠缺自主開發民宿的資本，且參與程度低、獲得感少

根據國家統計局貴州調查總隊有關資料顯示，2019 年貴州農村居民人均可支配收入10756元，較同年國家統計局發布的全國農村居民人均可支配收入（16021元） 差距較大，位列全國各省市區末尾[11]。現階段貴州絕大部分的村民欠缺自主開發民宿的資本，本土鄉村民宿的開發主要依賴外來資本投入。

民宿開發投入資本較大，大多數民宿開發商為確保投資的穩定性，傾向于長期租用或變相購買村民的住宅及相關配套設施進行開發，村民幾乎不參與民宿的具體運營，又因村民普遍缺乏市場經驗，在與開發商議價的博弈過程中村民往往相對被動，常低價變相出售住宅及相關配套設施，或僅獲得微不足道的租金，這對促進村民增收十分有限。村民在鄉村民宿開發中獲得感少，甚至還面臨永久失去生活生產要素的風險，從而導致現階段村民對開發鄉村民宿的熱情較低。

4. 本土鄉村民宿改造難度大、改造成本高

貴州處于中國西南高原山地，山川縱橫，萬峰成林，素有“八山一水一分田”之說，大部分村落坐落于地勢陡峭的高山深谷中，民居多依山就勢而建。雖然貴州鄉村具有眾多歷史風貌保存良好的民居，有利于民宿特色的營造，但是受地形、經濟等因素影響，大多數村落民居的空間布置較為狹窄局促，許多傳統木結構民居、木石結構民居保溫隔熱、采光及隔音等建筑物理性能不理想，內部生活設施往往十分簡陋，以及村落基礎設施不夠完善，綜合導致貴州鄉村民宿發展普遍面臨著改造技術難度大、改造成本高等問題。

三、助推貴州鄉村民宿高質量發展的建議

（一） 加強整體規劃引導和完善地方評價標準

鄉村民宿是鄉村旅游中的重要組成部分，同時鄉村民宿的發展也依賴于鄉村旅游其他配套設施的支持，包括“吃、住、行、游、購、娛”等要素，涉及多個行業與部門。面對貴州鄉村民宿普遍散、小、弱的情況，宜明確牽頭的職能部門，多部門協調，成立各級鄉村旅游（民宿） 發展工作領導小組，并積極探索成立鄉村民宿行業協會，統籌規劃引導鄉村旅游（民宿） 的發展，合理配置鄉村旅游各要素，優化資源共享，形成良好的鄉村民宿產業鏈和集群效應。

盡快制定適宜貴州地方特色的鄉村民宿評價標準。一方面，針對貴州鄉村民宿準入門檻低、普遍服務質量差、消防隱患突出、衛生狀況堪憂等問題，在過去相關標準側重星級劃分評價的基礎上，還需完善鄉村民宿準入標準的評價細則，確保鄉村民宿能達到現代住宿服務的基本要求；另一方面，要充分尊重貴州鄉村旅游（民宿） 的發展特點，因地制宜，不能簡單套用城市高檔酒店大而全的接待設施、服務要求等評價標準，而應基于其小而精、個性化、特色化的住宿服務體驗，制定針對性強、操作性強的地方鄉村民宿評價標準。

（二） 宜采取村民主導的多位一體的開發經營模式為主

鄉村民宿究竟由誰來主導開發經營，需要先分析各方（主要有村民、開發商及政府相關部門）開發鄉村民宿的利弊。由村民開發經營，優勢是村民對建設家鄉的情感最為真切，最具歸屬感和責任感，且村民作為鄉村的主人理應成為鄉村民宿發展的最大收益者。不足是村民普遍缺乏民宿自主開發資本，以及村民經營管理能力往往很難匹配市場需求，現階段完全由村民開發經營鄉村民宿難度較大、不太現實。由開發商開發經營，優勢在于可提供開發鄉村民宿的強大資本，開發推進的速度與效果明顯，同時帶來先進的管理經驗和市場化的運作模式。其不足即可能存在的風險在于絕大部分開發商投資民宿的核心目的是為了資本逐利，往往對鄉村建設活動缺乏熱情，面臨投資風險，往往過于追求短期利益的最大化，常造成鄉村環境過度“商業化”“異質化”，及出現“過河拆橋”“殺雞取卵”等不良現象。由政府主導下的相關部門開發經營，優勢是便于協調多方利益，執行力與責任感強，可制定行業標準，保障鄉村民宿基本的服務質量。不足是超出職能范圍，缺乏足夠的精力，也有可能會影響市場的公平競爭秩序，這種模式很少見，政府主導下的相關部門更多是初期支持和培育鄉村民宿產業，一般不直接參與。

參照國內外鄉村民宿開發的成功案例，現階段貴州鄉村民宿宜采取村民主導的多位一體的開發經營模式為主。即村民在不具備開發經營能力的前提下，提供經營場所，并仍應作為主要的經營管理者和受益者參與其中。村民根據具體情況適宜考慮民宿經營所得分成占比，通常前期比例可適當少一點，有利于促進外來資本投資，大概在20-30%左右，后期可以逐步提高至50%以上，同時成立民宿建設委員會，充分發揮村民在民宿經營管理中的主導作用，逐步培養村民的民宿運營管理能力；在滿足民宿建設改造、經營活動等相關要求條件下積極鼓勵外來資本投資，在帶來資金的同時也帶來了先進的管理經驗和市場化的運作模式；政府部門主要扮演宏觀調控的角色，積極引導與協調多方利益，監管與保障服務質量，積極推出符合地方實際情況的行業標準；規劃設計師提供專業技術指導，集體共同參與設計過程，確保民宿滿足個性化和具有濃郁地方風情的高品質要求。與此同時，積極探索村民自主經營、“公司+村民”“創客+村民”“合作社+村民”等模式協同發展。

（三） 以當地民居等相關閑置資源的改造利用方式為主

貴州鄉村民宿開發宜充分利用當地民居等相關閑置資源，以改造利用方式為主，新建方式為輔。主要原因在于：一是在一定程度上有利于改善鄉村的“空心化”問題；二是改造建筑的成本常較新建建筑的成本低；三是避免大拆大建和破壞鄉村歷史文化環境風貌；四是民宿的消費群體更傾向于原真的生活體驗，而不是新建的“假古董”。

鄉村民宿改造對象的選取，在優先選取當地民居等相關閑置資源的同時，還要考慮改造對象的歷史文化價值以及改造后的環境影響效果等多方面因素。鄉村內的文物保護單位和歷史建筑（含暫未參評的潛在對象） 具有重大或一定的歷史、文化、科學等方面的價值，必須采取嚴格措施進行保護和利用，一般不能用于民宿改造等商業用途。因此，選取的鄉村民宿改造對象多為閑置的傳統風貌建筑、其他建筑等。傳統風貌建筑有利于營造民宿的地域文化特色，干擾歷史風貌環境的民居等其他建筑的改造有利于改善鄉村風貌環境。

（四） 多渠道拓寬鄉村民宿旅游市場

打造網絡營銷平臺，創建民宿專題網站，加大市場開拓力度，加強與“旅游大V”的合作，借助資深旅游人士或旅游網紅群體自帶流量的磁場紅利，通過直播分享特色旅游資源和住宿體驗等，進一步提升鄉村民宿的知名度。充分利用報刊、電視、電臺等傳統新聞媒體，大力借助“兩微一端”、抖音、快手等新媒體平臺，制作微音視頻、微動漫、H5，發展直播電商等，推出更多具有網絡特點、適應網民需求的民宿旅游宣傳內容，著力打造現象級融媒體產品，全力助推貴州鄉村民宿的快速發展。

（五） 加大財政金融扶持力度，推進鄉村民宿產業人才隊伍建設

針對鄉村民宿投資較大、經營者融資困難等突出問題，一方面，要對堅持引領鄉村文化建設的正確方向、助力脫貧攻堅、評定星級、環境評估優良的鄉村民宿開發項目給予適當的稅收減免、延期納稅、水電氣價格優惠、專項資金補助等財政支持，從而促進鄉村民宿朝著有序健康可持續的方向發展；另一方面，要加大金融扶持力度，積極引導和推動貴州綠色產業扶貧投資基金等各類基金支持鄉村民宿產業發展，并針對鄉村民宿這類小微企業提供靈活、方便的信貸擔保方式，對于一些社會效益優良的民宿開發項目、信譽良好的經營者給予適當的貸款利率優惠等。

“功以才成，業由才廣”。落實鄉村振興戰略，加快鄉村民宿發展，關鍵在于打造高素質的民宿行業人才隊伍。一方面，要留得住本土人才和引得進外部人才，通過搭建工作平臺、政策支持等方式吸引一批有鄉村情懷的人參與進來。另一方面，在政府相關部門的引導下，成立鄉村民宿協會，宜以協會的名義組織民宿經營人才的相關培訓，重點培養符合鄉村民宿高質量發展的“民宿管家”等稀缺專業人才，從而整體提升鄉村民宿的服務質量、文化內涵等。

（六） 傳統與現代融合，堅持述說與傳遞本土原真的歷史記憶與生活美學

鄉村民宿應該成為引領鄉村文化、傳承鄉村特色的有效載體。在營建理念上，既不是“克隆”城市酒店或簡單翻新的“農家樂”，也不是“一層皮”似的怪異化風貌裝扮，而應該是結合當地的風土人情、自然景觀、生產生活方式、環境資源以及歷史記憶等，充分發揮貴州民族文化、山地文化、生態文化、陽明文化、紅色文化、“三線”文化等文化資源優勢，創新民宿產品，延伸鄉村民宿產業鏈，為住客提供一個述說本土原真的歷史記憶與生活美學的個性化住宿場所，打造有溫度、有靈魂的鄉村民宿，讓游客尋味鄉野新生活、感受農村新文化，真正實現宿在“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”的地方。

在設計方法上，宜將傳統與現代結合，因地制宜，充分發揮鄉村戶外景色普遍優美的優勢，注重室內外空間的流動設計，積極采用本土的生態設計策略與傳統建筑工藝，同時適當引進現代設施與技術，從而綜合提升鄉村民宿的居住品質，滿足市場需求。

四、結語和展望

近些年，貴州鄉村民宿發展迅猛、規模初顯，但其分布仍相對集中在少部分區域，發展不夠均衡，且整體服務質量水平較低、良莠不齊，未來貴州鄉村民宿無論從量還是質上都具有較大的發展和提升空間。貴州發展鄉村民宿，要發揮利用好良好的鄉村歷史環境風貌、多元濃郁的地域民族風情、優良的生態環境、宜人的氣候以及便利的交通等優勢條件。針對貴州鄉村民宿“散、小、弱”、地域特色文化不突出、缺乏相關引導和評價標準、村民普遍欠缺自主開發民宿的資本、鄉村民宿改造難度大和改造成本高等突出問題，要加強整體規劃引導和盡快完善地方評價標準，立足于廣大鄉村居民的根本利益，采取村民主導的多位一體的開發經營模式為主。同時，避免大拆大建和破壞鄉村歷史環境風貌，秉承經濟節約的原則，倡導以當地民居等相關閑置資源的改造利用方式為主，多渠道拓寬鄉村民宿旅游市場，加大財政金融扶持力度，積極推進鄉村民宿產業人才隊伍建設，傳統與現代融合，堅持述說與傳遞本土原真的歷史記憶與生活美學，從而促進貴州鄉村民宿的有序健康可持續發展。