產教融合背景下校企合作長效機制構建研究

趙晏鶴

（遼寧機電職業技術學院，遼寧 丹東 118009）

當前，我國職業教育的發展已經進入到新階段，國家大力倡導發展職業教育。為更好地保證職業教育穩步快速發展，校企合作無疑是一條快速發展的捷徑。2019年1月24日，國務院發布關于《國家職業教育改革實施方案》，其中提到，要促進產教融合，堅持工學結合，推動校企全面加強深度合作，推動高等職業教育高質量發展[1]。2019年2月23日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《加快推進教育現代化實施方案（2018—2022年）》中提出：“深化職業教育產教融合，健全辦學體制機制，完善學校設置、專業教學、教師隊伍、學生實習、經費投入、信息化建設等系列制度和標準。”[2]2019年3月28日出臺的《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》提出：“建設產教融合型企業，培育主動推進制造業轉型升級的優質企業。”[3]可以看出，產教融合、校企合作已經成為保障職業教育快速發展的關鍵所在。在國家高度重視職業教育發展背景下，通過對省內高職院校校企合作辦學情況深入調研，總結產教融合背景下校企合作長效機制的實踐成果，分析當前產教融合背景下校企合作長效機制普遍存在的問題，并提出相應對策。

一、產教融合背景下高職院校校企合作長效機制構建的重要意義

（一）高職院校校企合作長效機制構建促進產業和教育相融合

產業是根據不同商品，圍繞共同目標展開的生產活動，包括商業、農業、工業、旅游業等等。教育是在不同范圍內的教育，在產教融合中的教育是指職業教育活動中的學校教育，職業教育中的學校教育天然地要求教育要與社會生產之間具有聯系[4]。在這一過程中，產業為職業教育提供一定的生產環境、物質基礎，職業教育為產業進行相應的服務，提供一定的理論基礎和人才要素，兩者相互依賴、相互依存。所以，產教融合背景下，高職院校校企合作促進產業要素與教育要素相互協同配合，共同放大產業經濟效益與教育社會效益。

（二）高職院校校企合作長效機制構建促進學校和企業相融合

在一定意義上說，學校和企業是兩個不同的主體，企業主要是從事生產經營活動的主體，以盈利為目的；學校則是負責教書育人、培養國家人才的主體。從所從事活動上看，學校和企業是互不關聯的，但是因為高職院校有其特殊性，其要求主要培養高素質復合型人才，主要培養面向企業生產實踐人員，所以在人才培養方面，高職院校與企業必須進行合作[5]。高職院校要與企業緊密聯系，時刻關注企業所需人才類型、要求及標準，進而培養更優秀的技術技能人才，為社會、為產業服務。同時，高職院校和企業合作可以更好地利用生產資源、技術資源、教學資源，在校企合作模式下培養高素質技能型人才，以更好地適應社會發展，并且雙方可以達到互利共贏、共謀發展的狀態。

二、產教融合背景下校企合作長效機制構建中存在的問題

為更好地探索長效機制的建設，筆者走訪多家高職院校與企業，對高職院校管理者、教師、學生，企業管理者、工作人員進行了訪談，在訪談中了解產教融合背景下校企合作長效機制構建中存在的問題并提出相應對策。

（一）高職院校自身缺乏創新，與企業合作單一

高職院校對學生的培養是堅持校企合作、工學結合的人才培養方式，現階段高職院校與企業合作大多都是以訂單班、頂崗實習、共建實習基地為合作方式，在合作的內容上比較表面化并不深入，形式比較相似、較為單一[6]。同時，在調研中發現，在學校自身發展中會存在自身教育教學觀念落后等問題，沒有根據國家的發展要求制定長遠的教學規劃，在規劃中缺少與企業合作的方針政策和指導意見。同時在校企合作方式上，沒有積極主動創新的想法，在方式方法上沒有創新，在教育教學上沒有更新企業對于用人需求的標準。在區域經濟發展中，有些高職院校沒有充分利用區域發展優勢，與優秀企業積極溝通、交流次數較少。在國際交流方面，缺乏一定的戰略眼光，沒有充分利用學校資源優勢及地理優勢進行校企合作。同時在人才培養方面，有些高職院校引進企業名師工匠較少，學生缺乏綜合實踐知識。

（二）高職院校和企業缺乏深度交流與合作，缺少互惠共贏的機制

首先，在產教融合背景下高職院校校企合作長效機制運行發展過程中存在一定問題，很大程度上是因為高職院校和企業之間缺乏深度的交流與合作，高職院校資源比較少，更新增加的知識有一定的滯后性，這樣在企業需求相應人才時，并不會直接為企業提供其所需的人才，這會導致企業與高職院校的合作意愿有所下降。

其次，高職院校發展目標是培養高素質人才，而企業看重的是“錢”，兩者在其價值目標追求方向是不一致的，這也會成為制約校企合作的因素[7]。在調研中，A企業管理人員提到，培養高素質技能人才成本比較高，而且現在市場經濟下人才的流動性比較大，企業對高職院校學生進行一定培養。但是由于畢業生的年齡小，學生的穩定性較差，有時會因為工作辛苦、離家較遠的原因，學生就會選擇離職，這樣就會導致企業損失一定的經濟成本。同時，A企業工作人員提到，高職院校培養的學生其實踐能力在一定程度上依然與企業用人標準有些差距，用人單位招收高職院校學生實習或者畢業入職工作需要很長時間培養學生，花費其許多精力和財力，這樣也會導致用人單位不愿意招收應屆的畢業生。同時，在訪談中部分學生也提到，有些用人單位會用“差別”的眼光對待高職院校學生，會降低其工資待遇等等現象，致使高職院校學生留在用人單位實習、工作的意愿也有所下降。

（三）監督管理方面不規范，缺少校企合作的交流平臺

目前，我國的高職教育在迅猛發展的同時會出現一些應該解決的問題，其中監督管理方面不規范、缺少校企合作交流平臺等都是直接影響校企合作發展的。監督管理的主體是多方面的，包括政府監督管理、高職院校自身監督管理、企業配合的監督管理、社會組織監督管理等等。高職院校和企業，想要校企合作取得很好的效果，僅僅靠雙方的努力是不夠的，還需要政府的支持及引導。高職院校的成果大多在理論層面，其研究結果是否能將理論應用到實際形成批量化生產有時還需進一步考量；企業如果將這些成果開發，是否獲得利益也是需要考慮的[8]。所以，校企難以進行深層次的交流，同時在校企合作中會出現一些商品產權、相關利益分配等問題。可以看出，如果沒有健全的法律體系，高職院校和企業之間進行合作的進度依然是緩慢的。所以，發揮政府的主導作用，為校企合作提供重要的政策是十分重要的。

在高職院校層面，由于我國高等職業教育涉及到的相關法律制度比較少，在法律問題規范上、在細節上有一定的漏洞，這會導致高職院校在發展過程中在某些方面缺少一定監督管理。目前我國的職業院校在教學管理方面有一定的自主權，不同的管理者有不同的管理方法，這樣會導致辦學方向出現不一致的問題，同時也會導致辦學模式沒有一定的標準，導致其教學質量下降[9]。同時，有些高職院校的管理者缺乏長遠眼光，不重視學校教學課程改革、教師能力培養、內涵式質量發展，這也會影響高職院校自身的發展，影響高職院校與企業的合作、發展進程，影響產教融合的進程。

在企業管理方面，有些企業管理者只注重企業生產的效益和利益，缺少長遠眼光，不善于利用校企合作優勢平臺，不能充分合理利用高職院校復合型人才這一資源，導致企業投資較多、企業對內部員工培訓上在理論知識層面和職業素養層面涉及較少、企業科研力量較弱等等。這些都是校企合作不充分存在的問題。

在社會管理層面，高職院校和企業沒有共同管理的合作平臺，沒有固定的溝通場所。因為沒有充分的支持，在資金管理、制度管理、文化管理等等方面從未進行深度交流，導致對未來發展、院校遠景、企業愿景不明確。

三、產教融合背景下高職院校構建校企合作長效機制的探索和實踐

（一）理實一體，更新教育教學觀念

正確的教育教學觀念對產教融合發展有著積極的引導作用，能夠激發學校教育教學管理者的積極主動性，提高社會對職業教育的重視程度。在與A高職院校管理者訪談中提到，該學院重視加強教育教學模式的改革與發展，不斷更新教育教學觀念、教學方式方法。

首先，以市場需求和發展潛力為參考，減少課程專業設置與社會發展需求相脫節現象，開發理論課與實踐課相結合的課程體系。如教師在授課時進行情景設置，依據工作項目選擇實訓基地，將課堂引入車間，把教學內容引入到企業車間進行現場教學。如果場地有限，教師會在課堂上模擬車間模式為學生進行知識講解和實踐操作。在教師講解知識理論后，讓學生親自動手實踐，以學生為主體，讓學生更多地參與實踐。這一教學模式打破了高職院校傳統的授課方式。同時該學院經常聘請企業中的能工巧匠給學生進行現場指導，在現場指導中學生可以自由提出疑問，專家再面對面、手把手進行教學講解，進而提高學生的技術技能。在聘請企業能工巧匠進行專題講座時，A學院要求相關專業一線教師必須現場聽講，要求教師學習最新實踐知識，進而對教學內容、教學方法進行修改完善。

其次，教育教學中最重要的就是課程改革和教學模式改革方面的設計。在課程改革方面，B學院管理者說到，該學院在實施教學過程中，按照企業用人標準展開教學活動，將相應的專業和課程進行講授，保證授課內容適應行業發展變化。同時B學院每學年進行深入的教育綜合改革，其目的是跟隨社會產業發展要求，對學校的發展方向、教學模式、課程模式、管理模式等等進行深入研究，根據院校實際發展并提出相應對策建議，進而引領院校發展方向。

（二）引企入校，加深校企合作

推動高職院校和企業深度合作為高等職業教育的產教融合提供直接動力。高職院校產教融合、校企合作長效機制建立完善，需要高職院校與社會組織建立聯系，避免與社會脫節。所以為促進長效機制的建立，加強校企合作是最重要的途徑之一。

校企合作最重要的是學校和企業能找到雙方利益的平衡點，高職院校不能單方面的從自身的發展考慮，在制定相關發展戰略時要考慮自身和企業的共同利益，要時刻與企業交流互通，在不影響利益的情況下更好地求同存異。在經濟學理論中提到，在合作的關系中各方都是以經濟利益為目的的，各方合作都是以自身需要為出發點[10]。所以，在校企合作中不僅要培養高素質復合型人才，提高高職院校自身的辦學實力，也要考慮企業的利潤，最終實現職業教育與企業合作的特殊性，在合作中提升企業的發展內涵和自身價值。在訪談中C學院管理者提到，該校非常重視校企合作，與企業全方位溝通、交流，引企入校建立二級產業學院。二級產業學院堅持校企共建、資源共享的原則，通過校企雙方共同實施教育教學、共同組建研究中心，共同開展人才互動，共享人才資源、理論資源及技術資源，實現校企雙方人才互通、資源互通、利益共享，這為區域經濟發展貢獻出無限的力量。

同時，在高職院校和企業合作的過程中，高職院校首先要清楚企業需要的復合型人才的類型，是企業真正的需求。目前在校企合作過程中，只有高職院校的單方努力，而企業合作的意愿則較低，最基本的模式就是高職院校向企業提供廉價的勞動力。校企合作想要真正的突破，要從根本上改變這一現狀，要加強自身的建設，在科研上要時刻關注產業需求和企業發展需要，將理論研究深入到實際，不斷提高服務企業的能力，不斷參與企業的產品開發研究。比如，C學院信息專業教師將自己科研成果實際應用到本市企業的互聯網發展，通過這一舉動企業不斷提升了對C學院的認可程度，并加強了與學院合作的意愿，進而促進產教融合的發展。

（三）雙元育人，共享平臺資源

高職院校是培養社會所需要復合型人才的重要生力軍，只有充分發揮自身優勢，探索具有特色的人才培養模式，才能促進高職院校和企業深度合作。在與A高職院校教師訪談中了解到，A學院一直專注于對學生的人才培養，經過多方的努力，積極探索出具有特色的人才培養模式，建立了卓越技師班、專業導師制等優秀人才培養模式。卓越技師班是面向合作的企業特別制定崗位，在與企業簽訂訂單的基礎上與企業聯合培養學生，同時以現代學徒制的方式共同教授學生。學生在大一大二階段主要學習理論知識課程和文學素養課程，在大三學期，學生以“工學結合”學習的方式，校內專業教師與企業技術人員共同培養學生，讓學生的理論知識充分聯系實踐，在實踐中再提高自身專業知識。同時，A學院在培養高素質復合型人才過程中，充分考慮學生自我認同和發展，讓學生對自己有正確的自我認識和自我評估。在評估中不斷反思，不斷成長，不斷提高自己。

高職院校在制定人才培養體系時，要充分考略培養學生的職業道德、職業能力，重視培養學生的人文素質，在學生學習實踐中融通企業的人才需求標準來進行教學。同時，高職院校要培養學生的敬業精神、工匠精神，工作中要有堅持不懈的精神，今后在實習或者工作中要有對企業、工作的忠誠度。比如，C學院在培養學生過程中一直告誡學生要做一名“德才兼備的人才”。德就是“職業道德和愛崗敬業”，教師在教學過程中針對行業特點一直對學生職業道德和愛崗敬業精神進行培養，并在考試考核時加以運用。

（四）加強監督管理，推進職業教育命運共同體

職業教育的長久發展是需要多方共同努力的，包括政府、行業、高職院校、企業等等主體，同時多方主體共同構成了職業教育命運共同體。促進職業教育命運共同體向前發展，就必須保障高職院校校企合作長效發展。因此，需要各方努力，各盡其責，其中最重要的就是加強監督管理，包括在政府層面、高職院校層面、企業層面的監督管理。

在政府層面上，政府要加強其主導的監管作用，政府要更加完善相關法律政策，在高職院校與企業合作中，會涉及到利益分配問題，這些問題需要法律約束。同時在政策法律中也要明確高職院校和企業各自承擔的責任及對雙方的優惠待遇等等。可以看出，政府制定的政策法規既具有規范主體行為的作用，還具有利益分配標準。

在高職院校方面，高職院校要加強自身的管理，增加自身的辦學實力和競爭力。在產教融合、校企合作機制運行中，高等職業技術院校要不斷提高自身的管理監督能力。高職院校的管理監督體現在學校的體制機制建設、課程教學模式改革、專業設置等等。在教學管理上，學校領導要不斷學習領導管理知識，其他教師要規范教師的教學能力、管理能力等等。在教學課程改革設置上，要緊跟國家、地方產業需求和發展，根據國家大政方針進行實際改革。在專業設置上，要與產業相結合，在專業教學授課中，要加強培養學生動手實踐能力，職業道德素養，不斷更新豐富教學內容。在教師能力培養方面，重視培養雙師型教師，提升教師科研能力及服務企業技術能力，同時為教師提供與企業聯系的機會，安排教師在企業實踐。高職院校在自身管理上，要不斷加強其內涵建設，突出特色發展，要與企業、產業密切聯系[11]。堅持產學研辦學，行業、企業合作化發展。

在企業層面，企業要提高與高職院校合作的意愿，同時企業自身要提高對產教融合、校企合作方面的認識，要有長遠發展的眼光，要認識到企業與高職院校的深度合作是對其未來發展有著潛移默化的影響，不僅有利于企業員工素質方面的提高，也有利于促進企業內部實力增強。

在產教融合背景下，高職院校形成校企合作長效機制是職業教育發展的重要任務，也是促進國家、地區經濟發展的重要途徑。我們應積極深入產教融合、校企合作的實踐，培養更多高素質復合型人才，進而促進高等職業教育和行業企業的共同發展。