新時代高校機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展

王凱

摘? ?要： 高校機關(guān)是高等院校內(nèi)設(shè)的職能管理機構(gòu)，承擔(dān)組織、策劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)學(xué)校相關(guān)業(yè)務(wù)工作的職責(zé)。高校機關(guān)基層黨組織，是高等院校黨建工作系統(tǒng)工程的重要組成部分，直接服務(wù)于學(xué)校教學(xué)科研和行政管理工作，相比其他基層黨組織，具有更強的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。高校機關(guān)基層黨建工作成效，直接反映業(yè)務(wù)工作水平，二者相輔相成、緊密聯(lián)系、融為一體。在實際工作管理運行過程中，高校要積極拓展機關(guān)基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的新途徑，全面促進機關(guān)基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振。

關(guān)鍵詞： 高校機關(guān)? ?黨建工作? ?業(yè)務(wù)工作? ?融合發(fā)展

習(xí)近平同志在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)：“只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。”高校機關(guān)基層黨組織是在高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托機關(guān)職能部門直接服務(wù)于學(xué)校中心工作的基層黨組織，是高校落實立德樹人的根本任務(wù)，努力打造人才培養(yǎng)基地、科技創(chuàng)新服務(wù)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、文化傳承創(chuàng)新基地和國際交流合作基地等特色的堅強組織堡壘。高校機關(guān)黨建工作成效直接反映機關(guān)職能部門的作用發(fā)揮、職責(zé)履行和學(xué)校整體工作的運行質(zhì)量、工作效率，關(guān)系學(xué)校的發(fā)展大局和社會聲譽。因此，高校機關(guān)黨組織要強化政治引領(lǐng)，夯實組織基礎(chǔ)，找準(zhǔn)推進職能部門業(yè)務(wù)工作的著力點和契合點，努力實現(xiàn)機關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合共進。

一、機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系

黨的十九大報告指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》充分彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的體制優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到黨和國家機關(guān)履行職責(zé)的各方面各環(huán)節(jié)，進一步突出黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

1.機關(guān)黨建工作有利于促進業(yè)務(wù)工作開展。黨的建設(shè)是引領(lǐng)各項工作發(fā)展的核心，機關(guān)黨組織具有極強的帶動作用和鮮明的導(dǎo)向作用，需要更加突出黨組織的政治功能，在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和扛起政治責(zé)任上走在前作表率;需要突出抓好黨建工作規(guī)范化建設(shè)，圍繞工作中心服務(wù)發(fā)展大局，切實解決全局性的重點工作和關(guān)注的突出問題，在提升黨組織戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力上做表率。加強機關(guān)基層黨建工作既是貫徹新時代黨的組織路線的整體需要，又是落實黨的政治意志的重要體現(xiàn)，有利于進一步理順組織內(nèi)部關(guān)系，高度凝聚思想共識，強化黨員同志責(zé)任擔(dān)當(dāng)，調(diào)動團隊成員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成推動事業(yè)發(fā)展的強大力量，保障機關(guān)各項職能正常運轉(zhuǎn)和促進業(yè)務(wù)工作健康有序發(fā)展。

2.機關(guān)業(yè)務(wù)工作有利于拓展黨建工作思路。機關(guān)職能處室承擔(dān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的雙重職責(zé)，二者是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，黨建工作必須服務(wù)于中心工作和業(yè)務(wù)工作，離開部門業(yè)務(wù)工作實際而單純抓黨建工作，機關(guān)黨建工作就會失去針對性和目的性。機關(guān)部門在部署安排業(yè)務(wù)工作時，不僅要考慮工作的合理性、風(fēng)險性及導(dǎo)向性，還要考慮在推進和完成業(yè)務(wù)工作過程中是否會產(chǎn)生損害黨和國家、群眾利益的現(xiàn)象，是否真正落實堅定“四個自信”、增強“四個意識”、達(dá)到“兩個維護”的要求。因此，在規(guī)劃和部署業(yè)務(wù)工作時，強化業(yè)務(wù)工作中的黨建元素，有利于拓展黨建工作思路，豐富黨建工作內(nèi)容，確保業(yè)務(wù)工作在黨的宏觀指導(dǎo)下規(guī)范運行。

3.機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相輔相成。機關(guān)黨建工作引領(lǐng)著業(yè)務(wù)工作的前進方向，保證了業(yè)務(wù)工作的健康發(fā)展;機關(guān)業(yè)務(wù)工作拓展了黨建工作的思路，反映了黨建工作的成效。新時代機關(guān)黨建工作既要落實黨的組織路線的基本要求和政治功能，又要把握機關(guān)業(yè)務(wù)工作的一般規(guī)律和特殊性質(zhì)，統(tǒng)籌考慮機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有效融合，以高質(zhì)量黨建工作推動高水平事業(yè)發(fā)展。因此，黨建工作與業(yè)務(wù)工作既相輔相成、相互促進，又融為一體、密不可分，在黨建工作中體現(xiàn)業(yè)務(wù)功能，黨建工作才能提升參與度、協(xié)同性和實效性，在業(yè)務(wù)工作中強化黨的建設(shè)，業(yè)務(wù)工作才會增強輻射力、影響力和帶動性，真正實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振。

二、高校機關(guān)黨建工作的內(nèi)涵要求

高校機關(guān)是學(xué)校黨群行政管理服務(wù)工作部門的統(tǒng)稱，承擔(dān)著組織處理和保障服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的功能。高校機關(guān)黨組織是由一個或幾個機關(guān)職能部門組建而成的基層黨組織。《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：教育管理黨員，引領(lǐng)服務(wù)群眾，推動事業(yè)發(fā)展是黨的基層組織的核心任務(wù)。高校機關(guān)黨組織是密切聯(lián)系廣大師生的橋梁和服務(wù)的窗口，具有較強的影響力、輻射力和引領(lǐng)作用。

1.教育管理黨員的重要陣地。黨的十九大報告指出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。”黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，落實全面從嚴(yán)治黨要求既是黨組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，又是黨組織工作的職責(zé)使命。高校機關(guān)黨組織是學(xué)校黨委落實全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的風(fēng)向標(biāo)和有力推手，對其他基層黨組織的建設(shè)具有示范和帶動作用。高校機關(guān)黨員干部相對集中，黨員干部履職情況和作用發(fā)揮，不僅關(guān)系到機關(guān)黨組織的形象，而且關(guān)系到新時代高校落實全面從嚴(yán)治黨的問題。因此，高校機關(guān)黨組織必須提高政治站位，從加強機關(guān)黨員思想政治教育和日常監(jiān)督管理開始，教育引導(dǎo)黨員擔(dān)當(dāng)作為，強化政治意識和責(zé)任意識，提高形象素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮感召力和影響力。

2.引領(lǐng)服務(wù)師生的重要窗口。高校機關(guān)職能部門涵蓋的業(yè)務(wù)模塊較多，涉及工作內(nèi)容范圍較廣，代表學(xué)校負(fù)責(zé)組織管理和保障服務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)和各層面，是黨組織密切聯(lián)系師生員工的橋梁紐帶和重要窗口。高校機關(guān)黨組織管理服務(wù)人員大都有著豐富的工作經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗，是黨的共同信念、共同理想和共同目標(biāo)在高校的集中體現(xiàn)，是機關(guān)履行職能的堅強政治保證，發(fā)揮一定的示范引導(dǎo)作用和鼓勵功能，有著較強的影響力、輻射力。因此，高校機關(guān)黨建工作必須緊貼師生思想實際，服務(wù)師生需求，解決師生實際困難，增強黨建工作實效，提高機關(guān)黨建工作的吸引力、感染力和說服力。

3.推動發(fā)展事業(yè)的重要職能。高校機關(guān)職能部門是促進學(xué)校改革發(fā)展的“中樞神經(jīng)”，高校機關(guān)黨組織是開展機關(guān)業(yè)務(wù)工作中的基層組織機構(gòu)，在學(xué)校改革發(fā)展中發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。高校機關(guān)黨組織必須強化政治意識和責(zé)任意識，提高思想認(rèn)識，準(zhǔn)確定位職責(zé)，牢固樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，堅持強化黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的工作理念，把黨建工作延伸到教學(xué)科研和管理服務(wù)工作、融入人才培養(yǎng)全過程，用改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題，持續(xù)強化黨組織的凝聚力、親和力和戰(zhàn)斗力，為提升黨在高校的辦學(xué)治校水平和促進學(xué)校健康發(fā)展提供堅強的組織保證。

三、新時代高校機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展思路

黨的十九大報告強調(diào)：“要辦好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。”習(xí)近平同志在全國教育大會上提出“九個堅持”，第一個就是堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是高校機關(guān)職能部門開展業(yè)務(wù)工作的根本保證和基本遵循。新時代高等教育對高校管理水平和服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求，高校機關(guān)黨建工作更要緊密聯(lián)系機關(guān)的實際情況，創(chuàng)新工作思路，找準(zhǔn)黨建工作融入業(yè)務(wù)工作的切入點和著力點，切實發(fā)揮黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

1.在加強隊伍建設(shè)上促融合。習(xí)近平同志指出：“機關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建好隊伍，促進本部門本單位各項任務(wù)的完成。”高校機關(guān)黨組織要堅持加強黨員干部隊伍與業(yè)務(wù)骨干隊伍建設(shè)的深度融合，強化黨員干部的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉。堅持開展調(diào)研完善高質(zhì)量的組織生活制度，切實抓好政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升黨員干部的思想政治覺悟與綜合素質(zhì)水平。要堅持問題導(dǎo)向抓整改落實，幫助黨員干部樹立正確的事業(yè)觀和價值觀，增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和奉獻(xiàn)服務(wù)意識。堅持把握工作重點難點推動黨員干部攻堅克難，引導(dǎo)黨員干部發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，在業(yè)務(wù)工作中考察黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平。堅持示范引領(lǐng)發(fā)揮黨員干部的表率作用，促進機關(guān)黨員干部以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，爭做學(xué)習(xí)標(biāo)兵、業(yè)務(wù)能手和建功先鋒，成為其他黨員干部學(xué)習(xí)的“風(fēng)向標(biāo)”，鼓勵帶動黨員干部“心往一處想、勁往一處使”生動局面，為推動機關(guān)黨建工作任務(wù)的有序開展和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)的順利完成提供精神動力與智力支持。

2.在服務(wù)師生需求上促融合。高校機關(guān)黨組織要堅持以學(xué)生為本，以教師為主體，以教學(xué)為中心，練好密切聯(lián)系師生、服務(wù)師生的過硬本領(lǐng)，切實解決師生反映的突出問題。要教育黨員干部堅定正確的政治方向，切實提高政治覺悟，踐行社會主義核心價值觀，始終做到黨魂不丟、黨性不變、初心不忘。要教育黨員干部不斷提高黨性修養(yǎng)和增強工作本領(lǐng)，找準(zhǔn)工作定位和思路方法，落實崗位職責(zé)和強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹立“為黨育人、為國育才”的育人價值導(dǎo)向。要教育黨員干部牢固樹立全心全意為師生服務(wù)的宗旨意識，把師生的期盼作為推動各項工作的出發(fā)點和落腳點，聚焦師生反映的突出問題，不斷調(diào)整改進工作的方法舉措，發(fā)揚黨的親民為民的優(yōu)良作風(fēng)，把貫徹黨的教育方針和決策部署轉(zhuǎn)化為解決師生關(guān)心的學(xué)業(yè)、就業(yè)、職業(yè)等熱點難點問題的工作實踐，把師生的滿意度和獲得感作為檢驗黨建工作和業(yè)務(wù)工作的重要標(biāo)尺，作為黨員干部考核評價、選拔評優(yōu)的重要依據(jù)。

3.在促進學(xué)校發(fā)展上促融合。習(xí)近平強調(diào)：“各級各部門黨委（黨組）要堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。”高校機關(guān)黨組織要堅持圍繞學(xué)校黨政中心、服務(wù)發(fā)展大局總基調(diào)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立大局意識，把部門業(yè)務(wù)工作融入學(xué)校教育事業(yè)改革發(fā)展的大局中進行謀劃。牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，深刻認(rèn)識和把握黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點和發(fā)力點，在確立工作目標(biāo)時緊跟學(xué)校黨政中心工作，在推進學(xué)校改革發(fā)展重點任務(wù)上狠抓落實、統(tǒng)籌推進，將黨建工作融入業(yè)務(wù)工作的全過程、業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，把圍繞中心抓落實的工作成效作為檢驗黨建工作成果的重要標(biāo)尺。堅持以“黨建強、業(yè)務(wù)強”為導(dǎo)向，促進機關(guān)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作良性互動，總結(jié)形成黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的經(jīng)驗方法，及時向?qū)W校其他基層黨組織推廣，發(fā)揮輻射帶動作用，破解學(xué)校改革發(fā)展的難題，提供促進學(xué)校健康發(fā)展的持續(xù)動力。

四、新時代高校機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的著力點

高校機關(guān)是貫徹落實高校黨委辦學(xué)治校、管黨治黨決策部署的職能機構(gòu)，在高校推進治理體系和治理能力現(xiàn)代進程中發(fā)揮重要作用。高校機關(guān)黨組織促進黨建工作和業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展，就要貫徹落實學(xué)校黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的決策部署，始終圍繞落實立德樹人根本任務(wù)，以改革創(chuàng)新的精神不斷加強自身建設(shè)，將黨組織作用發(fā)揮與中心工作布置落實緊密契合，將黨員干部監(jiān)督管理與完成本職工作有效結(jié)合，不斷擴大機關(guān)黨組織的工作覆蓋面，認(rèn)真履行推動學(xué)校改革發(fā)展承擔(dān)保障服務(wù)的事務(wù)管理，形成落實黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局，切實發(fā)揮機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

1.培育黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的基礎(chǔ)點。高校機關(guān)黨組織是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)黨員的基本單位，是團結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶。深化黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，需要尋求黨建工作與業(yè)務(wù)工作的契合點。一是組織實施機關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人“雙帶頭人”工程，把機關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人培養(yǎng)擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，把機關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)成業(yè)務(wù)能手和管理骨干，將黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力轉(zhuǎn)化為推動業(yè)務(wù)工作的強大動力。二是推進落實“雙培養(yǎng)”機制，把政治素質(zhì)過硬的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，健全黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的人才培養(yǎng)機制。三是建立黨建理論與業(yè)務(wù)實踐的良性互動，認(rèn)真梳理在業(yè)務(wù)工作過程中需要依靠黨組織指導(dǎo)的環(huán)節(jié)，探討在黨建工作中完善業(yè)務(wù)工作內(nèi)涵，實現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作同向發(fā)力、聯(lián)動提升。

2.把握黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的出發(fā)點。高校機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作是相輔相成的，深化黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，需要始終把握黨建工作與業(yè)務(wù)工作圍繞實現(xiàn)為黨育人、為國育才的共同目標(biāo)。一是在隊伍建設(shè)方面，落實黨管干部原則。強化黨員干事創(chuàng)業(yè)的意識和潛心育人的責(zé)任，提高黨員干部教育教學(xué)能力和管理服務(wù)水平，打造政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、育人高超、技術(shù)嫻熟的機關(guān)干部隊伍，把主要精力投入育人工作，深入黨建和思想政治教育、教學(xué)管理和服務(wù)一線，切實把圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生落到實處，主動承擔(dān)傳播正確思想、文化知識、科學(xué)真理和塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任，營造“三全育人”的良好氛圍。二是在人才培養(yǎng)工作中，落實黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅定社會主義辦學(xué)方向，落實“以本為本、四個回歸”的要求，聚焦教育教學(xué)改革，完善教育教學(xué)制度，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，加快形成更高水平的人才培養(yǎng)體系，把質(zhì)量文化當(dāng)作推動高校超越發(fā)展的內(nèi)生動力，實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.抓好黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的關(guān)鍵點。高校機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作成效具有示范引領(lǐng)作用，深化黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，需要抓好長效機制落地落實這一關(guān)鍵。一是壓實責(zé)任，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展目標(biāo)作為機關(guān)黨組織書記“第一責(zé)任人”職責(zé)，列入年度工作計劃，納入責(zé)任目標(biāo)體系和測評考核體系，學(xué)校黨委定期了解推進落實情況，適時開展督導(dǎo)檢查。二是建實載體，支持建設(shè)機關(guān)黨建工作與職能業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展示范點，積極搭建平臺載體，提供政策條件，鼓勵示范點開展理論研究和實踐探索，積累有益經(jīng)驗。三是做實推廣，注重梳理提煉和總結(jié)推廣黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的好方法、好經(jīng)驗，探索形成符合高校機關(guān)實際，具有高校特點、機關(guān)特質(zhì)可示范可推廣的工作法，積極宣傳展示機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的典型經(jīng)驗，營造良好的氛圍，引領(lǐng)帶動機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振，真正樹起抓黨建工作與業(yè)務(wù)工作同促共榮的風(fēng)向標(biāo)。

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基金項目：桂林航天工業(yè)學(xué)院機關(guān)第一黨總支第三黨支部2019年“全國黨建樣板支部”培育創(chuàng)建項目;2019年廣西高校思想政治教育杰出人才支持計劃第一期培養(yǎng)對象資助項目《社會治理創(chuàng)新視角下高校黨建帶團建提升“三全育人”實效的路徑選擇》;桂林航天工業(yè)學(xué)院2018年“三全育人”綜合改革試點項目《人才培養(yǎng)立體推進，“三全育人”黨建引領(lǐng)》（項目編號：2018SQYR01）;桂林航天工業(yè)學(xué)院2020年基層黨組織建設(shè)品牌項目《基于“黨建+”理念的黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的創(chuàng)新研究與實踐》（項目編號：DP2001）。