實施助學信用貸款　打造學生助學體系

白云峰　王艷君

生源地信用助學貸款是貫徹黨的十九大精神、落實教育“精準扶貧”的重大舉措，是認真踐行“不讓每名學生因貧困而失學”的重要手段，是國家利用財政和金融手段，解決家庭經濟困難學生擺脫貧困、圓夢大學、重拾希望的惠民政策。鳳城市18個鄉鎮，201個行政村，自然概貌為“八山半水一分田，半分道路和莊園”。許多山區家庭經濟來源渠道少，生活比較拮據。生源地信用助學貸款政策實施前，鳳城市有部分準大學生和在校大學生，因家庭遭遇突發事故、病患、突發自然災害等諸多原因造成家庭經濟困難，無法支撐入學費用或者后續學費，造成部分大學生不能完成學業，流失了很多人才。

近年來，鳳城市教育局在落實國家生源地信用貸款工作時，通過不斷打造學生助學體系，加大資助宣傳力度，規范貸款辦理流程，樹立便捷服務理念，竭盡全力做好貧困大學生助學信用貸款工作，目的就是讓這部分學生能順利完成學業，圓大學夢。

一、資助中心：統籌協調，保障有力

生源地貸款全面鋪開后，學生貸款人數急劇增加，生源地學生資助管理中心要承擔申請錄入、信息核實、誠信教育、還貸確認等一系列工作，工作量驟然增加，學生資助機構建設需進一步加強。根據上級相關部門要求，鳳城市教育局加強組織領導、落實機構專職人員、保障辦公條件、保障辦公經費、加強制度建設、加強督促考核，以確保生源地貸款工作順利進行。

（一）人員保證

為做好生源地貸款工作，鳳城市教育局調配專職人員從事學生資助管理工作，尤其2019年暑期，在原有2人基礎上，又配備2人專職貧困學生資助工作，確保高峰期助學貸款辦理工作順利進行。

（二）設備保證

教育局配備了無紙化專用設備，購置高拍儀、手寫板、打印機，為了解決部分貧困學生或者家長不會自己在網上申請的困擾，又在今年增配了兩臺電腦，讓這部分人可以在資助人員的指導下進行現場申請辦理，每年貸款前我們都要進行設備調試，確保貸款工作順利進行。

（三）場所保證

以前，學生資助中心和計財科一個屋內辦公，辦理貸款期間，相互影響。今年，我們將學生資助中心單獨設立辦公室，為學生及家長配備了空調、冷熱飲水機，制作了資助政策和宣傳標語懸掛屋內，屋內面貌煥然一新，讓家長和貸款學生帶著愉悅心情辦理貸款。

（四）制度保證

為保證貸款工作順利進行，我們印發了《鳳城市生源地助學貸款工作實施方案》的通知，轉發了《遼寧省學生資助中心關于做好新聞媒體采訪報道學生資助工作有關事項的通知》，并在每年貸款前，制定《生源地貸款工作方案》和《應急預案》，強化組織領導，提出工作要求，熟練辦理流程，充分考慮辦理人數增加、場所安全等其他意外情況的所應采取的應急措施。

二、政策宣傳：多措并舉，注重實效

生源地助學貸款是國家解決家庭經濟困難大學生上學問題的一項惠民政策，是教育資助體系的重要組成部分。信用貸款，無抵押無擔保，在讀期間由國家財政全額貼息。通過辦理信用貸款，可以緩解家庭經濟壓力，為父母松綁，學生負重自強，自力更生;還可以增加信用額度，培養誠信意識、感恩意識。如何讓需要資助的學生和家長對資助政策有更深入的了解，鳳城市教育局做了大量的宣傳工作。

（一）生源地信用貸款宣傳周

教育局通過組織開展生源地信用貸款宣傳周活動，在政府和教育網站、高中校園內設置展板和宣傳標語等多種活動形式，現場解答貧困學生貸款咨詢。

（二）在高考期間放置展板和懸掛標語

在高考考點門前放置宣傳展板，利用學校組織家長志愿填報會，等多角度，多形式對助學貸款政策進行宣傳，讓學生和家長及時了解助學貸款辦理流程、貸款條件、貸款標準。

（三）發放傳單

教育局每年制作2000余份致高中畢業生和家長的一封信及申請指南手冊，分發到各高中和職教中心，要求高三學生人手一份，并張貼上墻。制作電子宣傳手冊，利用微信群，群發到高中學生家長群。

（四）加強教育

組織各高中、職教中心召開主題班會，深入開展助貸知識宣傳，加強勵志教育、誠信教育和社會責任感教育，培養青年學生自立自強、誠實守信、知恩感恩、勇于擔當的良好品質。讓每一位貸款學生能夠按規定流程申請和歸還貸款，使貸款資金切實發揮其應有的效益，保證生源地信用助學貸款工作順利開展。同時幫助家庭經濟困難學生正確面對困難，引導他們積極主動地利用國家資助完成學業，增強受助學生就業創業能力，幫助受助學生健康成長成才。

三、貸款流程：簡潔明晰，便捷為民

貧困學生的生活背景不一，大多數為偏遠農村戶口，家長對繁瑣的辦事程序從內心畏懼打怵，貧困學生的性格普遍敏感內斂，內心更渴望得到別人的尊重。鳳城市教育局工作人員考慮到貧困學生和家長交通不便等客觀原因，遵循“應貸盡貸、簡化手續、方便家長、防范風險的原則”，開辟綠色通道，積極為學生服務，學生領取《國家開發銀行生源地信用助學貸款申請表》后，通過審核材料、簽訂合同 、合同電子回執后便可收到貸款。

（一）審查借款申請與合同

要求相關人員在辦理貸款過程中，認真做好借款人和共同借款人資格審查，嚴格按照工作要求和流程，審核、復核工作落實到位，杜絕合同錯誤。

（二）做好服務工作

對學生和家長咨詢做到耐心、細心。每年，資助中心都接到2000多次學生咨詢電話，貸款辦理人員都耐心、認真進行解答，將政策和辦理流程講清、講透，并囑咐學生和家長將貸款材料帶全，防止因材料不全而跑冤枉路。

（三）開辟綠色通道

開辟綠色通道，讓貸款學生只跑一次。在每年辦理過程中，對待前來辦理助學貸款的學生和家長，我們熱情接待，尤其是2019年，取消了貧困學生到相關部門蓋章這一手續，由于第一年施行，學生正確填寫《家庭經濟困難認定申請表》存在一定困難，工作人員請學生和家長到資助中心現場指導填寫。對家庭無電腦打印設備的家庭困難學生，開設錄入區，可以直接到資助中心進行信息錄入，錄入完成現場辦理，受到學生及家長的認可。

（四）進行安全防范

提醒廣大學生和家長警惕電信詐騙和多種形式的“校園貸”詐騙。辦理生源地助學貸款的時候，工作人員同時提醒學生遠離“校園貸”，提高警惕、抵制誘惑。頭腦要清醒，花錢要理性，借錢走“正道”。請家長和學生牢記：無論是哪個資助項目，都不會要求學生在電話中告知身份證號、銀行卡號、手機驗證碼等信息，也不會要求繳納任何費用或在ATM機和網上銀行進行操作，如有類似要求的，一定要提高警惕。要多征求老師、家長、學長、專業人士的意見。非得貸款的話，一定要選擇安全系數高、信用口碑好的國家正規金融機構的借貸產品。

四、資助成果：實現全覆蓋、助學無死角

生源地助學貸款，改變了數以千萬計寒門學子的命運， 2016年以來，鳳城市教育局辦理大學生助學貸款936人，貸款金額619萬元，做到了從貧困幼兒到貧困大學生資助全覆蓋，為貧困學生順利完成學業提供了堅實的保障。“讓每一個孩子享有公平受教育的權利，不讓一個學生因貧失學”是鳳城市教育局工作人員的希望。“貸款對我們大學生而言，特別是貧困大學生來說有很大的幫助，能夠讓我們安心讀書，不用再為學費發愁的同時，也讓我們切實感受到了國家對貧困大學生的幫助和溫暖。”鳳城籍大學生劉麗如是說。

小朱家住鳳城市劉家河鎮八道河村，是一位來自最低生活保障家庭的學生，其母親是一位聾啞人，無收入。小朱從小和母親相依為命。小朱今年高考，考上了長沙民政職業技術學院殯葬專業，正在為上學的學費發愁時，通過學校和同學的宣傳，了解到鳳城市生源地助學貸款這一扶貧項目，找到其前繼父到鳳城市教育局學生資助管理中心順利辦理完了5200元貸款業務，實現了自己的大學夢。她說：“將來到大學以后一定要好好學習，順利完成學業，將來畢業后，一定要回報父母，回報社會。”

小慧，家住鳳城市東湯鎮房木村，是一位來自最低生活保障家庭的學生，其父親一級殘疾，無勞動能力，其二伯二級殘疾，叔叔三級殘疾，因無其他親人又無勞動能力，兩人都寄住在小慧家，靠其母親照顧。其母親無穩定工作，每年靠打零工和種地為生，收入低薄。今年高考，她考上了湖南科技大學國際經濟與貿易專業，收到大學的錄取通知書后，正在為上學的學費發愁時，通過學校老師和同學的介紹，來到鳳城市教育局學生資助管理中心，申請到了6200元國家開發銀行生源地信用助學貸款，如今，小慧可以順利的實現自己的大學夢了。

五、貸后管理：誠信引領，服務到家

學生未按期總額還款不僅會給國家造成損失，而且會給貸款學生本人帶來嚴重后果，不只要支付高額罰息，還要承擔失信懲戒：將違約學生信息及共同借款人信息載入人民銀行個人征信系統、將違約學生信息載入畢業生學歷查詢系統，對違約學生的就業，參加各種社會招聘考試等活動產生較大影響，違約情節嚴重的貸款人還將承擔相關法律責任。鳳城市教育局工作人員做了大量清款工作。

（一）加強貸后管理

在每年的9月20日和12月20日，鳳城市教育局根據回收數據，認真進行核對，利用電話、電郵、QQ、微信等多種形式逐一聯系學生和學生家長，提醒并催促按時還款。對逾期未還款的學生，借助村委會、公安部門，查詢相應聯系方式，聯絡學生或家長，督促其及時償還本息。

（二）建立逾期學生臺賬

我市有10名學生逾期，而且所有聯系方式均聯系不上，為了較好完成清欠任務，工作人員通過各鄉鎮學校聯系到村委會或通過與公安部門取得聯系，逐一打電話，做家長工作，曉之以情，動之以理，認真做好清欠工作，目前5人已還款，其他也正在加緊溝通，目前有2人已提出還款計劃。

（三）及時變更信息

大學生在就學期間，有些事情難以預測，可能產生合同變更的情況，教育局工作人員會協助借款學生變更合同：如，借款學生因休學、升學、留級、跳級、退學、開除學籍、出國、轉學等原因需要對高校名稱、入學年份、學制或畢業年份進行變更;借款學生由本科考入碩士，需要變更合同貼息起止日、寬限期和到期日等事項;貸款學生或共同借款人由于更名或變更身份證號碼……需要教育局工作人員協助在生源地貸款管理系統內對借款學生的就學信息進行變更。

鳳城市教育局將進一步做好貧困大學生助學信用貸款工作，確保家庭經濟困難的大學生不因貧困而失學，為貧困學子圓大學夢保駕護航。

（責任編輯：李迪亞）