縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在的問題和解決辦法

張立春 李清銳 張興國(guó)

摘 要：現(xiàn)階段，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要階段，隨著人們物質(zhì)生活的極大滿足，生活水平的提升，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出更高的要求。但是我國(guó)部分縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系還不夠完善，檢測(cè)環(huán)境惡劣、檢測(cè)水平較低，為此我國(guó)相關(guān)部門和工作人員要建立科學(xué)、完善的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全檢測(cè)體系;存在的問題;解決措施

前言：農(nóng)產(chǎn)品是食品安全的源頭，而農(nóng)業(yè)則是重要基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和管理工作提供了重要支持。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系中，質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是重要內(nèi)容。現(xiàn)階段，我國(guó)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系存在著一些問題尚待解決，相關(guān)部門和工作人員要針對(duì)這些問題制定科學(xué)的解決辦法。

1.縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在的問題

1.1檢測(cè)體系建設(shè)沒有得到足夠的重視

現(xiàn)階段，我國(guó)部分縣級(jí)政府并沒有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革中的積極作用，而是在農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展服務(wù)中心設(shè)置質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)施綜合管理和分塊運(yùn)作的模式。這會(huì)導(dǎo)致工作人員一人兼職多種崗位，降低人員的固定性。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作沒有設(shè)置專項(xiàng)基金，也沒有應(yīng)用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)。部分縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)備較為落后，僅僅具備部分蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀器，檢測(cè)儀器和檢測(cè)設(shè)備不完善，僅僅能夠做一些定性分析工作。除此之外，雖然部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)工作已經(jīng)完成，但是受到人員、經(jīng)費(fèi)等因素的影響，檢測(cè)效率較差。甚至有的機(jī)構(gòu)購(gòu)買的先進(jìn)儀器沒有打開和使用過(guò)，這無(wú)法滿足現(xiàn)代市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出的高要求。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作還不夠完善

首先，部分縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心受技術(shù)力量、檢測(cè)手段、檢測(cè)設(shè)備等因素的影響，只能開展簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作，無(wú)法進(jìn)行科學(xué)有效的定量分析，檢測(cè)出的結(jié)果也無(wú)法作為行政執(zhí)法的重要依據(jù)，因此不會(huì)在社會(huì)上公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)信息[1]。其次，部分縣級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門并沒有設(shè)置專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)部門，也沒有積極承擔(dān)協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的責(zé)任。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)程中存在著多種多樣的問題?，F(xiàn)階段，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將大量的時(shí)間和精力放在了招商引資、提升農(nóng)民收入、脫貧攻堅(jiān)等工作上，忽視了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管工作，沒有給予充足的經(jīng)費(fèi)，也沒有派遣專業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)人員。由其他部門的人員負(fù)責(zé)兼職檢測(cè)工作，并且這些工作人員的專業(yè)化水平較低，工作任務(wù)繁重，很難做到科學(xué)監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系不健全。最后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度不安全?？h級(jí)農(nóng)產(chǎn)品缺乏完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較小，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的統(tǒng)一。除此之外，縣級(jí)相關(guān)部門并沒有建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)相符的管理體系，導(dǎo)致市場(chǎng)上出現(xiàn)大量無(wú)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品。

1.3經(jīng)費(fèi)不足，檢測(cè)任務(wù)繁重

現(xiàn)階段，雖然我國(guó)縣級(jí)政府每年都會(huì)投入一定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但是由于部分縣級(jí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，因此會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)不足現(xiàn)象，這在一定程度上阻礙了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的順利進(jìn)行。特別是部分比較困難的地區(qū)，質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行水平較低，導(dǎo)致很多檢測(cè)儀器成為了擺設(shè)。雖然有部分縣在蔬菜生產(chǎn)地區(qū)設(shè)置了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)點(diǎn)，但是這些檢測(cè)點(diǎn)僅僅分布在城市地區(qū)或者郊區(qū)，在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)并沒有設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)點(diǎn)。同時(shí)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法全面、真實(shí)的反應(yīng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2.縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)策略

2.1加強(qiáng)與高等院校合作，培養(yǎng)高素質(zhì)檢測(cè)人員

縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與高等農(nóng)業(yè)學(xué)院的合作，建立完善的實(shí)踐合作機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)性檢測(cè)人才充實(shí)到檢測(cè)隊(duì)伍中，并且進(jìn)行積極的交流與合作。同時(shí)縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有檢測(cè)人員的專業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提升檢測(cè)人員的專業(yè)能力和知識(shí)水平。定期聘請(qǐng)專家開展專題講座，指導(dǎo)檢測(cè)人員開展科學(xué)合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。

2.2完善檢測(cè)設(shè)備，優(yōu)化檢測(cè)條件

縣級(jí)各個(gè)部門要積極合作，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，提升調(diào)配資源的科學(xué)性，在充分發(fā)揮檢測(cè)儀器和設(shè)備的積極作用基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際的檢測(cè)需要遵循先進(jìn)、實(shí)用等原則，不斷更新和配置先進(jìn)的、高精密的儀器，保證檢測(cè)精度符合新形勢(shì)下監(jiān)督和管理要求。同時(shí)在縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)中要配備先進(jìn)的定性定量分析檢測(cè)儀器，有效檢測(cè)農(nóng)藥殘留、有害有毒物質(zhì)殘留等。同時(shí)要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、大型超市、基層合作社等社會(huì)化的力量，根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求和實(shí)際的業(yè)務(wù)特征加強(qiáng)質(zhì)檢體系建設(shè)工作。

2.3建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)

縣級(jí)部門要建立可追溯的監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和水平，積極推廣先進(jìn)的、高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘和市場(chǎng)失靈問題。完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)可以讓縣級(jí)部門全面了解國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)信息動(dòng)態(tài)，并且及時(shí)做出調(diào)整和優(yōu)化工作[2]。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)中，可以準(zhǔn)確查到農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息，一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，可以立刻確認(rèn)責(zé)任人，找出安全事故發(fā)生的原因，隨時(shí)隨地的了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)變化情況。

2.4延伸服務(wù)內(nèi)容，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的背景下，基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的作用越來(lái)越突出。為此要及時(shí)完善質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的功能，使其為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更加高水平的服務(wù)。同時(shí)要積極建設(shè)和推行網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加大對(duì)輿情的監(jiān)測(cè)力度，積極建立完善的電子商務(wù)產(chǎn)品制定控制體系，在電子交易過(guò)程中進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。除此之外，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)，健全和完善失信懲戒制度，要求農(nóng)產(chǎn)品電商在經(jīng)營(yíng)中誠(chéng)實(shí)守信，形成現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

結(jié)語(yǔ)：農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全直接影響著民眾飲食的健康度。雖然現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)在不斷完善，但是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)仍然存在一些問題尚待解決。為此，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要不斷完善檢測(cè)體系，提升檢測(cè)人員的專業(yè)化水平，有效保障農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

[1]田茂盛， 潘太國(guó). 湘西州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J]. 作物研究， 2019（S1）.趙宏升， 賀建業(yè). 淺談縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)中存在的問題及對(duì)策[J]. 今日中國(guó)論壇， 2019（17）：370+372.

[2]柏超華. 縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)存在問題與對(duì)策[J]. 農(nóng)家科技（上旬刊）， 2019， 000（007）：271.

（榆樹市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站 ?130400）