新時代教研員的使命、任務(wù)與專業(yè)素養(yǎng)

莫景祺

2019年6月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》對加強和改進新時代教研工作提出了明確要求，這是新中國成立以來第一次在黨中央、國務(wù)院的文件中對加強教研工作提出明確要求。為了落實黨中央對教研工作的要求，2019年11月，教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于加強和改進新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》（以下簡稱《教研工作意見》），這是國務(wù)院教育行政主管部門時隔30年印發(fā)的關(guān)于加強和改進教研工作的文件。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院以及教育部對新時代教研工作的高度重視，對于新時代教研工作的改革和發(fā)展具有里程碑式的意義。基礎(chǔ)教育教育教學(xué)改革所面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求與黨中央、國務(wù)院對基礎(chǔ)教育教研工作的要求，使教研工作面臨著難得的發(fā)展機遇和巨大的挑戰(zhàn)，也對新時代教研員的使命、任務(wù)與專業(yè)素養(yǎng)提出了新的更高要求。

一、教研員的使命與任務(wù)

明確新時代教研員的使命與任務(wù)是適應(yīng)基礎(chǔ)教育教育教學(xué)改革的新形勢、新任務(wù)、新要求，加強教研隊伍建設(shè)，促進教研員專業(yè)發(fā)展，更好地為教育教學(xué)改革提供專業(yè)支持的前提。要準確把握新時代教研員的使命與任務(wù)，需要從以下幾個視角來進行理解。

1.要繼承我國教研工作的寶貴經(jīng)驗

我國的教研制度是伴隨著新中國的成立而產(chǎn)生的，已經(jīng)走過了70年的發(fā)展歷程。我國的教研工作經(jīng)歷了70年風風雨雨，積累了許多寶貴經(jīng)驗。對于教研員的使命和任務(wù)，盡管不同時期人們對質(zhì)量與工作重點的理解、表述方式與用語都在發(fā)生變化，但從本質(zhì)上始終不變的是：教研員的使命是為基礎(chǔ)教育教育質(zhì)量的整體提高提供專業(yè)保障，其任務(wù)是為推進基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革提供專業(yè)支持。偏離了上述使命和任務(wù)，就忘記了初心，就失去了教研員工作的價值和意義。我國教研工作的寶貴經(jīng)驗為我們思考新時代教研員的使命和任務(wù)提供了歷史參照。

2.要適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)

為深入貫徹黨的十九大精神和全國教育大會部署，中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》。這三個文件對新時代基礎(chǔ)教育教育教學(xué)改革進行了頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，是指導(dǎo)新時代教育教學(xué)改革的綱領(lǐng)性文件，為我們思考新時代教研員的使命和任務(wù)提出了時代要求。根據(jù)《教研工作意見》精神，當前，教研員要加強全面育人的研究和指導(dǎo)，要加強對課程、教學(xué)、作業(yè)和考試評價等的研究和指導(dǎo)，要創(chuàng)新教研工作方式。

3.要面向?qū)嵤┙逃F(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)

2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》，提出了到2020年教育現(xiàn)代化取得重要進展，2035年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、邁入教育強國行列的總體目標。并提出普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育和全面普及高中階段教育。其中一項戰(zhàn)略任務(wù)就是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，為教育現(xiàn)代化提供人才支撐。在保障措施方面，提出構(gòu)建全方位協(xié)同推進教育現(xiàn)代化的有效機制，把我國社會主義政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進教育現(xiàn)代化的制度優(yōu)勢，集中力量辦大事，依靠部門大協(xié)同、區(qū)域大協(xié)作，推進教育現(xiàn)代化。這些目標和要求與教研員的工作緊密相關(guān)，教研員要為基礎(chǔ)教育各學(xué)段教育目標的實現(xiàn)提供專業(yè)保障，要為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍發(fā)揮獨特作用，教研員要成為協(xié)同推進教育現(xiàn)代化的一支重要力量。實施教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略為思考教研員的使命和任務(wù)提供了未來指向。

從歷史、現(xiàn)在和未來三個維度來看，新時代教研員的使命就是為中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量的整體提高提供專業(yè)保障;新時代教研員的重點任務(wù)就是為在課程教學(xué)中落實立德樹人根本任務(wù)提供專業(yè)支持。其重點任務(wù)具體來講就是：一是要突出育人的研究和指導(dǎo)。聚焦課程教學(xué)領(lǐng)域，加強構(gòu)建“五育并舉”學(xué)校課程體系的研究指導(dǎo)，加強立德樹人落實機制的研究和指導(dǎo)。二是要加強對課程教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究和指導(dǎo)。要指導(dǎo)教師深入理解課標和教材，準確把握學(xué)科核心素養(yǎng)、學(xué)科核心思想與方法，加強基于學(xué)科核心素養(yǎng)的課堂教學(xué)的研究和指導(dǎo)。加強對教學(xué)設(shè)計的研究和指導(dǎo)，提高教師教學(xué)設(shè)計的規(guī)范性和專業(yè)化水平。同時，還要加強作業(yè)設(shè)計和考試評價的研究和指導(dǎo)。三是加強育人方式改革的研究和指導(dǎo)。育人方式的改革要符合育人目標和教學(xué)內(nèi)容的要求，要符合教育規(guī)律、學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認知規(guī)律。還要加強在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)背景下，信息技術(shù)與教學(xué)融合的研究與指導(dǎo)，充分重視技術(shù)的作用，根據(jù)育人目標實現(xiàn)的需求來選擇和應(yīng)用技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)對教學(xué)方式變革的積極作用。

二、提高教研員專業(yè)素養(yǎng)所面臨的機遇與

挑戰(zhàn)

教研員要擔當起新使命和新任務(wù)，必須整體提高專業(yè)素養(yǎng)。教研員專業(yè)素養(yǎng)的提高既面臨著難得的機遇，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

1.教研員專業(yè)素養(yǎng)提高迎來了難得的機遇

一是中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》和教育部印發(fā)的《教研工作意見》明確了教研工作的目標、任務(wù)，為教研員專業(yè)素養(yǎng)的提高提供了政策保障。二是《教研工作意見》要求嚴格教研員專業(yè)標準，使教研員專業(yè)素養(yǎng)的提升有了基本依據(jù)。《教研工作意見》提出了教研員應(yīng)具備的基本條件，包括：政治素質(zhì)過硬、事業(yè)心責任感強、教育觀念正確、教研能力強、職業(yè)道德良好5個方面的條件。三是《教研工作意見》提出要建立教研員的準入和退出機制，為保持教研員高水平專業(yè)素養(yǎng)提供了保障。《教研工作意見》要求各地嚴格按專業(yè)標準和遴選配備條件完善教研員遴選配備辦法，建立專兼職結(jié)合的教研員隊伍，按課程方案要求配齊所有學(xué)科的專職教研員，優(yōu)化教研員年齡結(jié)構(gòu)等，對于不履行教研職責，違背教研員職業(yè)道德，不適宜繼續(xù)從事教研工作的教研員，應(yīng)及時調(diào)整出教研隊伍。四是《教研工作意見》要求促進教研員的專業(yè)發(fā)展，為持續(xù)提升教研員的專業(yè)素養(yǎng)提供了重要途徑。《教研工作意見》對教研員的培訓(xùn)、專業(yè)水平和能力的提升、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工資待遇、表彰獎勵等提出了明確要求。五是《教研工作意見》要求創(chuàng)新教研工作方式，為持續(xù)提升教研員專業(yè)素養(yǎng)提供了動力。《教研工作意見》要求要根據(jù)實際情況創(chuàng)新教研方式，教研員要深入學(xué)校深入課堂，加強對農(nóng)村、貧困、民族、邊遠地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校的指導(dǎo)等。這既是對教研工作提出的總體要求，也是對廣大教研員提出的要求。

2.教研員專業(yè)素養(yǎng)提高也面臨巨大的挑戰(zhàn)

教研員專業(yè)素養(yǎng)提升面臨的挑戰(zhàn)主要來自兩個方面：一是如前所述，面對基礎(chǔ)教育教育教學(xué)改革的新形勢，黨中央、國務(wù)院和教育部對教研工作提出的新任務(wù)新要求。二是來自教研隊伍建設(shè)短板的影響。新中國成立以來，特別是新課改以來，隨著教研工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國形成了一支不可或缺的教研隊伍。目前，我國有近10萬人的教研隊伍，教研員配置以單一學(xué)段、單一學(xué)科為主，實現(xiàn)了全學(xué)段、全學(xué)科覆蓋。但是，當前教研員專業(yè)素養(yǎng)的提高仍然受到教研隊伍建設(shè)短板的制約和影響。

（1）編制制度缺失。根據(jù)教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心2016年的調(diào)研估算，目前我國教研機構(gòu)共有編制數(shù)9.79萬人，教研機構(gòu)實有人數(shù)為8.26萬人，其中有3.01萬個編制（占編）未被直接用于教研工作。缺編或有編不補、編制被占用、教研員在崗卻不在編等問題成為教研員隊伍建設(shè)存在的突出問題。教研員被借調(diào)現(xiàn)象十分普遍，且越往基層這一問題越突出。

（2）教研隊伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理。教研員的數(shù)量總體上還不能滿足教育教學(xué)指導(dǎo)的需要。據(jù)2016年的調(diào)查問卷分析，教研員跨學(xué)段現(xiàn)象在音

樂（66.67%）、體育與健康（62.73%）、美術(shù)（62.53%）、藝術(shù)（62.16%）、勞動技術(shù)（61.82%）等學(xué)科比較普遍。教研員在小學(xué)階段跨學(xué)科情況最嚴重，達24.78%，初中階段為19.36%，高中階段為17.25%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于缺少專門人才，新課改之后出現(xiàn)的新學(xué)科常由其他學(xué)科教研員兼任。從教研員的專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，音體美學(xué)科的教研員比較缺乏。

（3）教研員缺乏規(guī)范的培訓(xùn)制度。教研員培訓(xùn)缺少統(tǒng)一性的整體規(guī)劃，學(xué)習(xí)、進修的安排比較隨意，幾乎沒有專門針對教研員的專項培訓(xùn)，而是將其納入教師培訓(xùn)項目中，總體呈現(xiàn)零散狀態(tài)，制約了教研員素質(zhì)的提升。問卷調(diào)查顯示，有31.63%的教研員近一年沒有接受專門培訓(xùn)，77.79%的教研員近一年接受專門培訓(xùn)的次數(shù)為兩次及兩次以下。同時，一些專業(yè)發(fā)展活動品質(zhì)參差不齊、內(nèi)容不適宜、實踐性不強，也影響了教研員專業(yè)素養(yǎng)的提升。

（4）教研員隊伍管理制度不完善。一是缺乏入職標準，進人條件因地、因人而異。甚至有個別地方領(lǐng)導(dǎo)把教研機構(gòu)當成“后花園”“養(yǎng)老院”。二是教研機構(gòu)吸引力不足。教研員的工資、福利均低于當?shù)亟處煹恼w水平，職稱評定主要參照中小學(xué)教師職稱結(jié)構(gòu)，遠不能匹配教研隊伍整體專業(yè)水平較高的實際情況，致使優(yōu)秀教師不愿意加入教研隊伍。絕大多數(shù)受訪者認為，高級職稱比例不能滿足教研員參加職稱評審的需要。三是缺乏專門針對教研員的榮譽評定制度，或?qū)⒃u定指標納入教師系列但向教師傾斜，或直接忽略教研員，使得作為“教師的教師”的教研員，很難獲得各級各類榮譽。

上述4個問題的存在①從不同方面影響著教研員專業(yè)素養(yǎng)的提升， 主要矛盾亟待解決。

三、教研員應(yīng)具備的專業(yè)素養(yǎng)

教研員是通過組織教師開展教研活動，研究解決教育教學(xué)實踐問題，促進教師專業(yè)發(fā)展，進而保障區(qū)域整體教育質(zhì)量的專業(yè)群體，需要與其基本任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)。

1.教研員專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展應(yīng)堅持的理念

研究教研員的專業(yè)素養(yǎng)，需要從教研員的職業(yè)定位和黨中央、國務(wù)院和教育部對教研工作的要求出發(fā)，明確教研員專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展應(yīng)堅持的基本理念，并將其作為研究、細化教研員專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想。概括起來，研究教研員的專業(yè)素養(yǎng)要強調(diào)以下幾個方面：（1）以德為先。要對有堅定的政治立場、高尚的職業(yè)道德、良好的職業(yè)精神等方面提出明確要求，這是教研員首先應(yīng)該具備的素養(yǎng)。（2）教師為本。教研員的主要任務(wù)是研究指導(dǎo)教師的教育教學(xué)，直接目的是促進教師的專業(yè)發(fā)展，研究教研員的專業(yè)素養(yǎng)要強調(diào)以促進教師的專業(yè)發(fā)展為本。（3）能力為重。教研工作需要教研員有政策理解、研究指導(dǎo)、組織管理等多方面的能力，研究教研員專業(yè)素養(yǎng)要對其應(yīng)具備的相關(guān)能力提出要求。（4）專業(yè)為基。教研工作是一項高度專業(yè)性的工作，要求教研員具備教育理論、學(xué)科、學(xué)科教學(xué)、教師教育、學(xué)生等多方面的專業(yè)知識，這是做好教研工作的基礎(chǔ)。研究教研員專業(yè)素養(yǎng)也要對教研員應(yīng)具備的專業(yè)知識提出明確要求。（5）服務(wù)為要。教研員的主要服務(wù)對象是教師和學(xué)校，是成就教師和學(xué)校的，需要具備服務(wù)精神。研究教研員專業(yè)素養(yǎng)要對教研員的服務(wù)精神提出要求。（6）終身學(xué)習(xí)。經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，基礎(chǔ)教育教育教學(xué)改革不斷發(fā)展，教研員工作的重點和教研方式也需要不斷創(chuàng)新，教研員需要有很強的學(xué)習(xí)能力。研究教研員專業(yè)素養(yǎng)，還需要對教研員終身學(xué)習(xí)能力提出要求。

2.教研員應(yīng)具備的專業(yè)素養(yǎng)

《教研工作意見》提出了教研員一般應(yīng)具備的基本條件，為研究、細化教研員的專業(yè)素養(yǎng)提供了基本遵循原則。以此為指導(dǎo)，教研員的專業(yè)素養(yǎng)可以概括為以下5個方面（見圖1）。

（1）有堅定的政治立場。樹立中國特色社會主義理想信念;自覺踐行社會主義核心價值觀;擁護和貫徹黨的教育方針;深入理解和執(zhí)行國家的教育政策，特別是課程政策;具有正確的教育觀念，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅持德智體美勞全面培養(yǎng)，積極踐行發(fā)展素養(yǎng)教育。

（2）有高尚的職業(yè)道德情操。熱愛教育事業(yè)、熱愛教研工作;有積極向上的精神;對工作有責任心;有積極的工作態(tài)度;甘為人梯，樂于奉獻。

（3）有扎實的專業(yè)知識。有教育理論、課程、教學(xué)、學(xué)科、學(xué)科教育等方面的知識;有關(guān)于學(xué)生的知識;有關(guān)于教師教育的知識;有豐富的教學(xué)實踐經(jīng)驗;了解和把握國內(nèi)外教育領(lǐng)域最新研究成果和最好的教育實踐經(jīng)驗。

（4）有很強的專業(yè)能力。教研員的專業(yè)能力應(yīng)包括政策理解、教學(xué)研究和教學(xué)指導(dǎo)三個方面能力。政策理解能力應(yīng)主要包括：把推動課程政策落實作為重要職責;學(xué)懂、吃透國家的課程政策;幫助學(xué)校、教師理解、執(zhí)行國家課程政策。教學(xué)研究能力主要包括：能設(shè)計課題研究方案，開展研究，總結(jié)研究成果;熟悉基本的研究方法;能設(shè)計、組織、管理教研活動;善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)教學(xué)實踐經(jīng)驗并推廣;善于發(fā)現(xiàn)教學(xué)實踐中的問題并加以解決;能整合專業(yè)資源，并經(jīng)過鑒別、加工，將其有選擇地傳遞給教師。教學(xué)指導(dǎo)能力主要包括：能指導(dǎo)學(xué)校課程建設(shè)和實施;能指導(dǎo)教師的課堂教學(xué);能指導(dǎo)學(xué)校和教師的考試評價;能指導(dǎo)教師的作業(yè)設(shè)計。

（5）有很強的組織管理能力。教研員的組織管理能力主要包括：有辦事能力; 有團隊合作精神;有人際溝通能力;有創(chuàng)新精神;有終身學(xué)習(xí)能力。

圖1 教研員的專業(yè)素養(yǎng)框架

四、教研員專業(yè)素養(yǎng)提高的主要途徑

各地提高教研員專業(yè)素養(yǎng)的經(jīng)驗表明，提高教研員的專業(yè)素養(yǎng)，除了通過加強教研隊伍建設(shè)，解決制約教研員專業(yè)素養(yǎng)提升的外部問題外，還應(yīng)主要通過“在教研中學(xué)會教研”來實現(xiàn)。

1.在文化認同中提高

需要引導(dǎo)廣大教研員不斷提高對教研員工作價值的認識，認識到教研員工作對于提升一個地區(qū)整體教育質(zhì)量所具有的不可替代性，認識到教研工作對于促進公平而有質(zhì)量的教育的重要意義，進而使廣大教研員熱愛教研事業(yè)，將自己的理想融入黨和國家的教育事業(yè)發(fā)展中，這樣就有了主動發(fā)展的動力。這就需要各級教研部門根據(jù)工作實際，營造積極健康的教研文化，引領(lǐng)廣大教研員形成對教研工作共同的價值

追求。

2.在教研轉(zhuǎn)型中提高

在基礎(chǔ)教育教育教學(xué)改革的新形勢、新任務(wù)、新要求下，教研工作的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新成為必然。各級教研部門應(yīng)在教研轉(zhuǎn)型過程中，引導(dǎo)廣大教研員樹立正確的教育觀念，聚焦教育教學(xué)改革的工作重點，創(chuàng)新教研機制和教研工作方式，通過積極投入到教研轉(zhuǎn)型工作中來增長本領(lǐng)。

3.在組織教研活動中提高

基礎(chǔ)教育課程改革以來，特別是黨的十八大以來，各地教研部門創(chuàng)造了豐富多彩的教研活動。例如，以項目（課題）為載體的教研、網(wǎng)絡(luò)教研、合作教研、聯(lián)片教研等。組織教研活動對教研員能力的要求是綜合性的，每一次高水平的教研活動都是對教研員專業(yè)素養(yǎng)的考量，都是一次在教研實踐中提高的機會。各級教研部門應(yīng)不斷規(guī)范教研活動設(shè)計，提高教研活動設(shè)計的專業(yè)水平，讓廣大教研員在高水平的教研活動中不斷提高能力與素質(zhì)。

4.在項目（課題）研究中提高

項目（課題）研究是解決課程教學(xué)中的實踐問題，提升教研員專業(yè)素養(yǎng)的重要抓手。廣大教研員應(yīng)選取課程教學(xué)改革實踐中的問題作為研究問題，組織教師開展研究，將研究成果轉(zhuǎn)化為教師研修課程，在研修過程中對問題進行進一步研究。在項目（課題）的研究過程中學(xué)會研究，提高專業(yè)素養(yǎng)。

5.在同伴協(xié)作中提高

教研員同伴合作學(xué)習(xí)是很重要的一種學(xué)習(xí)方式，也是解決教育復(fù)雜問題的有效方式。參加教研活動的教研員往往具有不同的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和工作經(jīng)歷，具有不同的特長，具有對同一問題不同的理解，這些差異是教研員同伴合作學(xué)習(xí)的寶貴資源。在一個個專業(yè)發(fā)展共同體中，教研員可以與同行和廣大教師一起，聚慧共享，在合作中提高自身素質(zhì)。

（作者系教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心副主任、課程教材研究所副所長、研究員）

責任編輯：孫昕

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