高職院校骨干專業建設的探索與實踐

[摘要]高職院校推進骨干專業建設是提高學校辦學水平的必然選擇，是促進高等教育體系發展的需要，是支持區域經濟建設的現實訴求。文章從政校行企協同的角度，提出高職院校骨干專業建設路徑：高職院校要精準定位，全面與區域行業企業對接，科學遴選骨干專業;高職院校要根據自身實際情況，科學制定骨干專業建設及發展戰略;各級政府要完善骨干專業建設推進機制，建立資金投入保障體系;各級政府要優化服務供給機制，高效推進高職院校骨干專業建設;地方政府要完善協同育人機制，提高行業企業及科研院校的參與力度。

[關鍵詞]骨干專業;高職院校;協同育人

[作者簡介]趙忠見（1975- ），男，滿族，遼寧錦州人，鄭州職業技術學院，副教授，碩士。（河南 ?鄭州 ?450051）

[基金項目]本文系2017年河南省高等教育教學改革研究與實踐項目“三螺旋理論下‘政校行企合作技術技能型人才培養模式探索與實踐”的研究成果。（項目編號：2017SJGLX675）

[中圖分類號]G717 ? ?[文獻標識碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2020）04-0053-04

改革開放以來，高職教育作為高等教育體系的重要組成部分，辦學規模不斷擴大，人才培養質量不斷提高，服務區域經濟社會發展的能力不斷增強。隨著我國進入新的發展階段，區域產業升級和經濟結構調整不斷加快，高職教育的地位和作用越來越凸顯。新形勢下，高職教育的內涵發展問題引起了社會各界的廣泛關注。為進一步提升新時代高職教育現代化水平，2019年初，國務院下發了《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4號），提出“到2022年……建設50所高水平高等職業學校與150個骨干專業（群）”。截止到2019年2月，32個省份發文共立項建設骨干專業（群）4208個。各地高職院校基于文件提出的標準和要求，積極開展骨干專業建設。然而，由于每個高職院校對骨干專業建設的理解不同，以及地方政府的推進機制、服務供給機制也不盡完善，致使部分高職院校在骨干專業建設的過程中存在諸多問題，影響了高職教育高質量發展。基于此，本文對高職院校骨干專業建設進行了系統的研究與實踐。

一、高職院校推進骨干專業建設的現實基礎

1.高職院校推進骨干專業建設是提高學校辦學水平的必然選擇。我國高職教育快速發展，截至2019年6月，全國普通高等學校2688所（含獨立學院257所），其中高職院校共計1423所，高職教育在規模上已經占據高等教育的“半壁江山”。但是，與世界發達國家相比，與建設教育強國的要求相比，與區域經濟社會發展需求相比，高職院校的內涵發展存在不少問題，如專業人才培養目標不夠精準，教育教學管理水平有待加強，骨干專業（群）建設參差不齊。2019年，教育部等四部門印發的《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》（教職成〔2019〕6號）指出，高職院校要加強中國特色高水平專業建設，積極推動“1+X”證書制度改革。為提升高職教育質量，高職院校應從專業（群）建設、教師隊伍、配套及保障措施等方面著手進行改革。加強骨干專業（群）建設，是高職院校提高自身辦學水平、形成辦學品牌、實現內涵式發展的必然選擇。

2.高職院校推進骨干專業建設是促進高等教育體系發展的需要。普通本科教育、高等職業教育與研究生教育共同構成了我國高等教育體系。國內有學者指出，我國高等教育體系結構較為陡峭，985大學處于高等教育體系的最高端，高職院校處于高等教育體系的最低端。無論是處于高等教育體系的最高端或最低端，“特色”“優勢”“品牌”都是院校發展的共同目標。高職教育作為一種類型教育，骨干專業（群）建設是其內涵建設的核心。高職院校可以借鑒發達國家的先進經驗，結合自身實際，針對所在區域戰略性新興產業、主導產業等產業的發展需求，創新“現代學徒制”“訂單班”等校企協同人才培養模式，動態設置專業，完善課程體系，不斷提高自身骨干專業（群）的“龍頭”地位，以專業建校，以專業興校，促進教學質量提升，進而達到高等教育體系內部結構優化、各類型教育共同發展的目的。

3.高職院校推進骨干專業建設是支持區域經濟建設的現實訴求。以學科、專業創新促進經濟結構調整，提高經濟發展水平是我國高等教育發展的新趨勢。美國硅谷、中國中關村的成功經驗使我們認識到高等教育不僅是人才培養的基地，也為區域經濟發展提供了強大助力，特別是高職院校，其與地方經濟建設的關系尤為緊密。高職院校應在充分了解地方經濟建設需求的基礎上，結合自身實際情況和優勢，打造特色專業群，加強骨干專業建設，為地方經濟發展提供人才和智力支持;同時，高職院校也要分析地方經濟建設的重點和難點，針對行業企業發展需求，推動應用性研究和成果轉化，為地方經濟建設提供科技支持。

二、高職院校骨干專業建設路徑

1.高職院校要精準定位，全面與區域行業企業對接，科學遴選骨干專業。現階段，有些高職院校在專業建設過程中缺乏科學的規劃。一方面，部分高職院校專業建設盲目攀比跟風。這些高職院校片面地認為骨干專業就是熱門專業，增設新專業時未考慮到自身的辦學實力與特色，未充分調研市場需求，這樣勢必會降低專業的競爭力。另一方面，部分高職院校在遴選骨干專業時存在較大隨意性。對于高職院校而言，骨干專業具有一定的示范引領作用，因此，在選擇骨干專業時，要做好SWOT分析，結合學校內外部環境，準確分析面臨的機遇和挑戰，科學遴選。高職院校必須精準定位，加強與行業企業的對接，使骨干專業建設更為合理。

人才培養是高職院校的核心功能之一，也是高職院校長遠發展、形成卓越品牌的立足點。因此，高職院校在專業建設過程中，尤其在骨干專業建設過程中，必須充分做好區域市場調研工作，了解區域行業企業對人才規格、層次及數量等方面的準確需求，結合區域經濟發展態勢分析與預測，以及學校的總體發展規劃確立骨干專業。高職院校的目標是培養知識與技能并重、能力與素養并重的技術技能型人才，所以專業建設要以培養學生技術技能水平、個人素養為抓手，全方位、多層次地培養學生職業能力和職業素養。高職院校應積極與行業企業、政府進行溝通與交流，做好組織協調工作，實現骨干專業建設與行業企業無縫對接。與此同時，高職院校在建設骨干專業時，還要堅持以學生為主體的理念，不斷提高骨干專業課程體系的職業性、實踐性和發展性，從而提升學生就業質量，更好地促進學生職業發展。例如，鄭州職業技術學院緊抓機遇，根據地方經濟建設需要，增設了工業機器人技術專業，并以其為骨干專業，著力打造智能制造專業群，聯合武漢華中數控股份有限公司等國內外知名企業，校企共建共享，培養了一批面向現代裝備制造行業的一線高素質技術技能型人才，為地方經濟發展提供了人才支撐和智力支持，贏得了社會廣泛好評。

2.高職院校要根據自身實際情況，科學制定骨干專業建設及發展戰略。高職院校要立足于現有的專業體系以及專業群，有效整合資源，制定骨干專業建設及發展戰略。

第一，專一化戰略。高職院校要根據區域經濟社會發展需要，合理減少專業大類布局，集中人力、物力、財力聚焦某一大類專業或專業中某一點建設，打造區域高職教育優勢。

第二，差異化戰略。高職院校在建設骨干專業時要充分調研、全面論證，盡可能地有別于其他高職院校的骨干專業，即本校的骨干專業要獨具特點，既可以是具有豐富的歷史沉淀，如應用型研究成果豐富，也可以是滿足區域產業發展的某一方面甚至是某一點新需求。例如，鄭州職業技術學院針對鄭州市材料產業中超硬材料方面的需求，開設了材料工程技術專業超硬材料方向，并且把這個專業遴選為骨干專業進行重點建設，以其為核心打造超硬材料及制品專業群。總之，高職院校在建設骨干專業時，務必要凸顯自身特色，減少專業建設同質化現象。

3.各級政府要完善骨干專業建設推進機制，建立資金投入保障體系。高職院校在建設骨干專業的過程中離不開政策的引導與資金的支持。

第一，完善骨干專業建設推進機制。首先，完善國家層面的骨干專業建設推進機制。近年來，國務院下發了相關文件，提出建設中國特色高水平高職院校與骨干專業的目標，國家相關部門將高職院校骨干專業建設與普通高校“雙一流”建設擺在同等重要位置，這是盡快實現我國創新驅動發展戰略任務的必經之路。教育部等相關部門應出臺高職院校骨干專業建設總體方案，明確骨干專業建設的思路、原則、目標、具體任務、時間節點以及相關配套措施等內容。其次，完善地方層面的骨干專業建設推進機制。各省市要結合區域經濟發展優勢、特色和需求，出臺骨干專業建設管理辦法以及相關規定，明確地方高職院校骨干專業建設的總體規劃、任務、具體措施等內容。地方政府要立足于本地區高職院校辦學特色，有針對性地對高職院校骨干專業進行布局。

第二，建立資金投入保障體系。《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》（國發〔2019〕4號）沒有明確指出高職院校骨干專業（群）建設的資金投入標準。《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（教職成〔2019〕5號）中提出要健全高職院校生均撥款制度。中央財政通過現代職業教育質量提升計劃專項資金對“雙高計劃”給予獎補支持，要打造高水平專業群。基于此，筆者建議國家要建立骨干專業建設資金投入保障體系：首先，對現有的高職院校專業建設情況進行系統的剖析，明確高職院校在專業建設過程中存在的問題，借鑒本科院校建設“雙一流”學科的經驗，在國家層面設立專業（群）建設專項資金，并完善相關的資金投入及保障制度。值得一提的是，要在制度中明確規定高職院校骨干專業建設國家、省市及行業企業各方的投入比例限額。其次，借鑒國外先進國家和地區的經驗，兼顧效率與公平的原則，在公平分配高職院校教育經費的前提下，采用競爭性撥款機制，以各高職院校績效評價結果為參考，結合中央財政政策，動態調整高職院校財政撥款相關制度。

4.各級政府要優化服務供給機制，高效推進高職院校骨干專業建設。第一，各級政府部門要積極轉變職能，優化服務，推動高等教育和職業教育制度改革，以人才政策為驅動，不斷完善師資建設體制機制，做好青年教師、骨干教師、優秀專業帶頭人、專業領軍人物等各梯隊人才的引進與培養工作，優化經費補貼、職稱評審等方面的激勵制度。

第二，地方的工業和信息化局、人社局、教育局、科技局等相關職能部門要積極協調高職院校、企業與行業組織之間的關系，在骨干專業遴選、專業建設內容、師資隊伍建設的實施方案等方面提供具體的指導以及相關信息。地方政府要以稅收優惠、政策傾斜等方式鼓勵企業與高職院校共同加強新產品開發與技術成果推廣轉化，推動中小企業的技術研發和產品升級。高職院校需面向區域經濟社會發展急需緊缺領域大力開展高技能人才培訓。

5.地方政府要完善協同育人機制，提高行業企業及科研院校的參與力度。第一，政校行企要以共建共享共贏為切入點完善協同育人機制。當前，產教融合、校企合作已經成為高職院校發展的必然選擇。在校企合作共同建設高水平專業群、骨干專業的過程中，要充分發揮企業的主體作用，尋找校企雙方的共同利益點，根據企業的用人需求和產業發展趨勢合理調整骨干專業建設的方向、內容，提高企業參與的主動性、積極性。

第二，完善企業人員參與學校人才培養的協同制度。企業根據高職院校骨干專業建設需求，選派業務精英、技術骨干、技能大師等相關人員前往學校講學或擔任兼職教師，并為骨干專業人才培養方案制訂、課程體系建設等方面提供建議，甚至校企聯合開發教材，以提高骨干專業建設水平與人才培養質量。

第三，完善骨干專業建設與人才培養信息共享機制。校企雙方加強溝通，企業為高職院校提供技術標準、用人需求變化和崗位標準等信息，高職院校則根據企業提供的這些信息制訂人才培養方案和專業建設方向等。此外，高職院校要重視行業組織的協調作用。在當地政府的幫助下，高職院校要積極與行業組織進行溝通，搭建政校行企合作平臺，校企雙方共建實驗實訓基地、生產性實訓基地等，從而為高職院校骨干專業建設優質載體。

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