行政事業單位內部控制建設存在的問題及對策

高煥改

摘 要：在當前多元化市場競爭環境下，為保護行政事業單位資產的安全性和信息資料的可靠性，建設行政單位內部控制是極為必要的，為此本文主要針對內部控制在建設過程中存在的問題，提出了相應的優化對策，以此為企業可持續發展目標的實現打下堅實基礎。

關鍵詞：行政事業單位 ?內部控制 ?控制建設 ?問題與對策

一、行政事業單位內部控制建設問題的基本概述

簡單來講，所謂的“內部控制”就是行政事業單位在經營過程中，為實現某種經營目的、防止一系列風險事件發生而制定的控制措施，其內部控制的建設從某方面而言不僅能規避事業單位風險的產生，最主要的是它還滿足了行政事業單位快速發展的需求，最終為企業可持續發展目標的實現奠定了良好基礎。但縱觀在當前內部控制建設過程中，由于行政事業單位受多方不可控因素的影響，其建設成果與預期目標之間始終存在一定差距，而導致這些差距產生的原因主要有：

（一）內部控制方式過于單一化

經大量調研數據分析可知，在當前行政事業單位進行內部控制過程中，控制方式的單一化在一定程度上不僅難以取得預期的控制目標，更極易導致其它問題的產生，尤其在內控建設過程中，倘若未能依據事業單位發展需求采取相關措施，嚴重阻礙企業進一步發展的同時，還極大地降低了企業的競爭力和競爭優勢。除此之外與其它事業單位相比，行政事業單位具有一定強烈的行政管理色彩，因此從某方面來講在進行管理作業過程中極易受行政化體制的影響，應付了事態度較為常見，長此以往對行政事業單位其它工作開展造成一定阻礙的同時，更嚴重影響了企業可持續發展目標的實現。

（二）內部控制缺乏系統的評價和監督

行政事業單位在進行內部控制過程匯總，評價體系和監管體系的完善度與否從某方面而言對企業可持續發展目標的實現也造成了一定阻礙。從目前來看，隨著經濟全球化和一體化建設進程的不斷加快，經濟貿易往來愈發頻繁的同時，行政事業單位在多元化新市場經濟常態下，由于受傳統企業發展理念根深蒂固的影響，企業的發展重心始終集中于提高企業經濟效益，忽視了對評價和監督體系的完善，長此以往增加事業單位風險概率發生的同時，員工的工作積極性也將受到影響，最終導致內控建設成果無法達到預期的建設目標。

二、行政事業單位內部控制建設問題的優化對策

（一）采取多元化的內部控制方法，提升內控的靈活性

行政事業單位作為我國重要的基礎性單位之一，其內控的靈活性與否在很大程度上對單位整體發展而言具有一定影響，而要想實現內控的靈活性，在進行內部控制建設過程中，行政事業單位需采取多元化的控制方法。除此之外，內控工作人員作為內控建設主體，其建設工作能否取得預期建設目標在很大程度上與工作人員自身的專業能力和綜合素養有著密切聯系，但就目前來看人員缺乏風險管理意識也是影響內控建設效益的重要因素，為此要想從根本上有效地解決上述問題，行政事業單位需提高對內控建設部門相關人員的專業能力和綜合素養的高度重視，并通過不斷地提高人員選拔標準，加大人員培訓力度，從而在提升部門工作效率的基礎上，為預期目標的實現打下堅實基礎。

（二）構建完善的內部控制建設評價與監督體系

從某方面而言，行政事業單位內部控制建設作為一種自發性活動，完善的內部控制建設體系和系統的監督體系是活動開展的重要基礎和根本前提，但通過上述分析可知，由于部分行政事業單位受傳統企業管理理念根深蒂固的影響，在單位建設和發展過程中過度地關注于企業經濟效益，忽視了對評價和監督體系的完善，長此以往導致內部控制建設成果與預期建設目標之間始終存在一定差距，而為有效彌補兩者之間的差距，在未來的建設過程中，一方面行政事業單位需構建完善的內部控制建設評價與監督體系，為各項工作的開展打下堅實基礎，另一方面還需事業單位在對各小組實施監督和評價后，還需用書面形式描述評價結果，并對內控所達成的程度和內控使用的方法等進行合理地評估，最終為預期內控效益的最大化發揮打下堅實基礎。

三、結束語

自改革開放以來，隨著城市化、工業化建設進程的不斷加快，人們物質生活水平在不斷提高的同時，生態環境也遭到了嚴重破壞，而行政事業單位作為為社會公眾提供服務的基礎事業單位，其各項工作的開展能否落實到實處，在一定程度上對國家整體發展而言具有重要影響，為此著眼于當前問題，提出切實可行的應對措施，是現階段基層產業機構的重要戰略性手段。