行政事業單位差旅費報銷中存在的問題及措施分析

王冠會

摘 要：差旅費是行政事業單位一項常見性的支出項目，是行政事業單位支出中重要的組成部分。由于受到各方面的因素影響以及差旅費的費用類型較多，目前在行政事業單位差旅費管理中仍然存在管理漏洞、標準不統一、制度不健全等情況，使得差旅費報銷存在各種各樣的問題，這不利于保障單位資金的安全。基于此，本文主要分析了行政事業單位差旅費報銷過程中存在的問題，并針對問題提出相應的解決措施，旨在保障單位資金的安全使用，從而提升行政事業單位的財務管理水平。

關鍵詞：行政事業單位 ?差旅費 ?報銷 ?問題 ?解決措施

一、行政事業單位差旅費報銷中存在的問題及成因

（一）費用超出開支標準

在行政事業單位的差旅費管理制度中，針對交通費、住宿費、伙食費等費用開支都有相應的標準，要求出差人員在產生這些費用時應當將其控制在開支標準范圍內。但是，從實際的情況來看，由于可能會遇到臨時緊急的通知，或者是恰逢旅游旺季，所以在交通費、住宿費方面難免會出現費用超標的情況。此外，也由于出差人員缺乏節約意識，在實際的公務事項中沒有按照開支標準進行，存在隨意消費的行為，從而導致差旅費用超出開支標準。

導致費用超出開支標準這一問題的產生主要原因是缺乏完善的差旅費保險制度。導致制度流于形式，不能夠有效落實執行，從而導致差旅費費用超出開支標準，甚至出現違規報銷的行為。

（二）報銷項目魚龍混雜

通常情況下，在行政事業單位差旅費報銷項目中主要包含交通費、住宿費及伙食費的報銷，但有時出差人員還會在差旅費中增加一些電話費或者是培訓費等費用，所以在差旅費報銷時沒有實事求是地進行報銷，存在認知偏差，從而導致許多違規行為發生。

（三）審批流程不規范

審批流程不規范也是目前行政事業單位差旅費報銷中存在的問題之一，主要表現在這幾個方面：第一，在公務出差之前沒有嚴格按照相關規定進行相應的流程申報，而是在公務出差事后進行審批補報;第二，存在多人多次分散報銷同一公務活動差旅費的情況，使得差旅費管理較為混亂，往往造成重復報銷、多報的問題;第三，在對一些外出培訓、學習培訓等費用報銷時，并沒有附上相應的文件或者通知作為憑據，報銷手續不齊全;第四，在單位公務出差報銷中，停車費用的報銷隨意性較大，沒有統一明確的規定，經常與差旅費合并或者分離報銷，容易造成重復報銷、不實票據入賬等情況發生。

審批流程不規范主要是因為財務人員的工作責任心不強，在差旅費審批過程中不能夠嚴格按照規定進行審核，同時存在審核不及時的行為，沒有在出差人員出差結束時進行費用報銷，而是進行多次費用的報銷，以此累計完成差旅費的全部報銷。這樣的報銷方式使得票據數量增多，相關領導人員在審批過程中會因為票據數量多而不嚴格進行審核，這樣容易出現一些不合規的費用憑據也被同意報銷。此外，財務人員責任意識不強，對于不合規的報銷憑據沒有仔細審核，即使查出有瑕疵也迫于壓力給予報銷。

（四） 存在虛假報銷問題

造成虛假報銷問題發生的主要原因是缺乏有效的內部監督，主要表現為行政事業單位重視財務管理，但是忽視了財務管理的內部審計工作，缺乏內部審計意思，因此不能夠建立起完善的內部監督檢查機制，對于一些違規報銷行為的監督和處罰不夠，從而導致許多違規報銷的問題發生。而且在發現問題時，也沒有制定相應的整改措施和處罰措施，以致于許多差旅費違規開支。

二、解決行政事業單位差旅費報銷問題的措施

（一）完善差旅費管理制度

首先，行政事業單位要結合自身的管理需求，制定合理的差率費管理制度與細則，明確差旅費報銷的標準和規定，要求相關的人員必須嚴格按照管理制度進行差旅費的報銷;其次，對于分散報銷、多次報銷等問題，要求出差人員要及時進行差旅費的報銷，應當在出差結束后的一個月內進行差旅費的報銷。如果是多人同時參與同一個公務活動則需要統一報銷出差期間的所有費用;再次，不予報銷單位統一安排食宿情況下外出進行的會議及學習培訓期間產生的食宿費用，如果是其他公務出差則需要嚴格執行差旅費報銷制度進行，嚴格控制開支標準和范圍;最后，建立統一的費用報銷規定，尤其是在過路費報銷方面，公務用車統一安裝ETC，每次充值500元，報銷時由銀行出具的蓋章明細，避免重復報銷及不實票據情況發生。

（二）強化出差前申報流程

強化出差前的申報流程，有利于差旅費規范化管理。行政事業單位應當嚴格按照差旅費申報與審批流程進行，嚴格要求出差人員填報出差申報單，內容要包括出差時間、出差路線、出差緣由等，盡量填寫完整，并交由經辦人簽字和相關的領導簽字后才可通過。如果在出差期間需要車輛的還需要填制公務用車申報單，填制內容包括車輛的號碼、用車原因、用車人數等，填制完成后要交由分管領導審批通過后才可出行，杜絕虛假報銷的情況發生。

（三）強化報賬人員財務法規意識

針對行政事業單位差旅費報銷中資料手續不全等問題，需要單位規范差旅費報銷管理，強化報賬人員的財務法規意識，通過開展有效的業務培訓，業務培訓內容要針對性的進行知識培訓、審批流程、報銷流程、票據管理、財務收支管理等方面，并嚴格落實差旅費報銷制度和報銷程序，不斷提升財務人員的業務能力，從根本上避免避免不合規的報銷行為發生。

（四）嚴格控制差旅費報銷審核

嚴格控制差旅費報銷審核需要從原始憑據開始著手，相關的財務會計人員要認真履行自身的管理會計職責，加強報票據的審核，做好細節方面的工作，保證各項費用明細符合標準，申報單及相關資料的完整性，一旦發現不合格的票據，則拒絕報銷辦理。同時，如果超出了差旅費的開支標準和范圍，則要求個人自行處理。

（五）加強內部審計與監督

行政事業單位要想加強差率費的管理，還需要注重內部審計工作的開展。對此，行政事業單位需要加強內部控制，優化內部業務流程，形成一個相互制約、相互監督的內部監督機制。同時在此基礎上，選擇合適的財務審計方法，不斷提升內部審計水平，及時解決差旅費報銷中存在的問題，實現規范化的差旅費管理。此外，行政事業單位還需要加大內部監督和處罰力度，落實相應的責任機制，一旦查出違規行為，則嚴格按照制度進行整改，并進行動態的跟蹤管理，保證整改到位，如果屢教不改，則需要采取相應的處罰措施進行嚴肅處理。

參考文獻：

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