淺析生態公益林保護存在的問題及對策

楊連和

摘?? 要：生態公益林是我國林業的重要組成部分，在改善自然環境、防風固沙及緩解水土流失等方面發揮著重要作用，而提高生態公益林保護和管理的工作質量，對生態公益林的建設和發展有著積極的促進作用。簡單分析了目前生態公益林保護和管理工作中存在的問題，并提出相應的改進對策。

關鍵詞：生態公益林;保護;管理問題;改進對策

生態公益林建設提倡平衡自然森林和人工森林之間生態環境的聯系與發展，而生態公益林的保護和管理工作主要通過適時適當的人工干預，促進生態公益林的健康、快速生長，并通過加大管理力度及對不法行為的打擊力度，避免生態公益林資源遭受不必要的破壞，提高我國生態公益林的保護效果，從而充分發揮生態公益林的生態效益和社會效益。

1?? 目前生態公益林保護和管理工作中存在的問題

1.1?? 部分基層工作人員對生態公益林的重要性認識不足

生態公益林的效益主要體現在生態效益及社會效益兩個方面，比如對自然環境的改善與保護以及對土地資源的保護等，這些效益是較為隱性且難以在短時間內體現出明顯效果的。而且，與商品林相比，生態公益林在經濟效益方面的體現也不夠明顯，難以在短時間內發揮推動社會經濟發展的作用，再加上部分基層領導和工作人員受傳統觀念影響較為嚴重，沒有對生態公益林的特點及其作用進行深入的挖掘和分析，使得這些基層領導和工作人員對生態公益林重要性的了解較為片面，從而導致部分基層單位在生態公益林管理工作中有意識地對樹種結構進行調整，通過使用經濟價值較高的樹種代替原有樹種，從而達到提升生態公益林經濟效益的目的，但這種管理方式很容易對生態公益林的病蟲害抵御能力及生態系統的穩定性帶來影響，不利于生態公益林的可持續發展。

1.2?? 存在“重造林、輕管護”的問題

隨著我國對生態建設及林業發展工作的越發重視，生態公益林建設工程的數量和規模也有所提升，但是目前我國生態公益林建設工作仍然存在很多問題，首先，相關管理機構及管理體系的建立還不完善，再加上生態公益林普遍具有覆蓋范圍較廣及分布不規律等特點，使得生態公益林保護和管理工作存在很多漏洞，并對生態公益林的發展帶來了極大影響;其次，生態公益林管理工作仍然存在“重造林、輕管護”的問題，雖然在一定程度上增加了森林的覆蓋面積，但林木成活率、生長質量及林區生態環境建設成果較差，不僅不利于生態公益林的可持續發展，也難以充分發揮生態公益林的社會效益和生態效益。

2?? 生態公益林保護和管理工作的改進對策

2.1?? 加強對生態公益林管護工作的重視程度和資源投入力度

轉變生態公益林管護工作人員的思想觀念，并加大管護資源投入力度，是提高生態公益林保護和管理工作水平的有效手段之一。首先，有關部門應加強對生態公益林管護工作人員的培訓工作，聘請相關領域的專家作為講師，為管護工作人員深入講解生態公益林的作用及護林新技術，提高管護工作人員對自身工作的理解和認識，提升管護工作人員的職業素養、責任意識及專業技術水平，使管護工作人員在日常工作中能夠及時發現林區的各類安全隱患問題，并根據自身掌握的專業知識和技能加以妥善應對，從而提高生態公益林管護工作的質量;其次，有關部門應積極引進先進的護林技術以及護林理念，并結合我國生態公益林建設和發展的實際情況，將這些護林新技術、新理念真正吸收為己用;同時，還應重視并加強先進管護設備的引進和建設工作，從而全方位地提高我國生態公益林保護和管理工作水平。

2.2?? 設置專項保護資金并建立完善的公益林補償制度

設置專項保護資金的主要目的還是為生態公益林的保護和管理工作提供充足的資金支持，比如管護設備的建設與維護及管護工作環境的改善等。專項保護資金可以由有關部門投入一部分，其他的可以通過合理開發生態公益林的方式獲取，比如開發生態公益林旅游業、中草藥及果蔬等。而公益林補償制度的完善，一方面是指在生態公益林建設過程中對附近農民造成的影響和經濟損失，應按照相關標準給予適當的彌補;另一方面，則是對參與到生態公益林建設和管護工作中的企業給予一定的補償，因為生態公益林主要還是側重于生態效益和社會效益兩方面，如改善環境、保持水土等，在經濟效益方面的體現較差，而開展科學的公益林補償制度再加上原有的管護補助，可以有效激發林業企業對生態公益林建設熱情和維護質量，對生態公益林的發展有著積極的促進作用。

2.3?? 加大生態公益林保護工作的宣傳和推廣

有關部門應加強對生態公益林保護工作的宣傳和推廣，并普及生態公益林在生態治理及社會發展等方面的重要作用，從而營造良好的公益林保護氛圍，提高大眾對生態公益林重要性的認識，激發人們的生態公益林保護意識，并鼓勵其主動參與到生態公益林的保護工作中，可以有效提升生態公益林的保護和管理工作水平，并推動生態公益林的建設與發展。

綜上所述，加強生態公益林保護和管理工作的開展，不僅是為公益林的可持續發展保駕護航，對國家生態建設工作以及社會經濟的發展也有著深遠影響。所以，有關部門應重視生態公益林管護工作的開展，加強管護體系的建立和完善，并通過相應的監管機制，確保生態公益林保護和管理工作的有效落實。同時，有關部門還應協調好生態公益林建設和發展過程中的各方關系與利益，加強生態公益林重要性及其保護觀念的宣傳工作，在社會中營造良好的公益林保護輿論氛圍，提高社會各界的生態公益林保護意識和積極性，從而實現生態公益林保護和管理水平的提升，推動生態公益林的建設與發展。