貢米之鄉的“楓橋經驗”

田洪濤 聞道君

一代人有一代人的使命，

一個時期有一個時期的奮斗目標。

2019年12月25日，云南省公安廳在昆明召開全省“楓橋式公安派出所”創建表彰會議，全省20個創建“楓橋式公安派出所”被表彰，云南出入境邊防檢查總站德宏邊境管理支隊遮放邊境派出所獲此殊榮。

云南省德宏傣族景頗族自治州芒市遮放鎮地處云南西南部，與緬甸山水相連，國境線長2.3公里。遮放邊境派出所建所60年來，在艱苦險惡的環境中，一代一代民警踐行“矛盾不上交、服務不缺位、平安不出事”的工作目標，“楓橋經驗”在邊陲“貢米之鄉”落地生根。

普法奇兵：守望初心服務解難題

“警官，今天你們要給我們講哪個法律條例呀？”2019年5月15日一大早，芒市遮放鎮戶悶村民小組的稻田里，正忙著插秧的村主任喊某旺，與前來普法的“小分隊”成員親熱地打著招呼。“今天準備給你們講講憲法和反家庭暴力法吧……”普法小分隊成員、遮放邊境派出所民警張成斌，笑著對圍攏過來的村民說。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。面對轄區傣、景頗、阿昌等少數民族群眾多，普法對象法律意識參差不齊的現狀，該所精心挑選法律素養高、群眾工作經驗豐富的“老同志”組成四支邊境普法“小分隊”，收集掃黑除惡、邊境管理、禁毒防艾、防控防爆、校園安全、治安管理等法律常識，整理成普法宣講要點，做到法律常識爛熟于心，宣講授課口若懸河。

“聽了民警的講授，才知道什么是《出境入境管理法》，什么是黑惡勢力，回去后我就把這次學到的法律知識認真講給家人鄰居聽，讓大家知法懂法不違法”，7月25日，轄區邦達村的勒弄在聽完遮放邊境派出所民警的普法宣講會后深有感觸。

改革發展穩定，離不開法治護航；經濟社會建設，需要法治保護；百姓平安福祉，靠的是法治守衛。10月25日，該所民警來到轄區田間地頭，圍繞種子農藥購銷、電信詐騙、非法用工等熱點問題，展開普法宣傳系列活動。

11月6日，該所轄區村民喊某某主動將收藏多年的火藥槍交到村委會，委托村委會將槍支交到派出所。

“一代人有一代人的使命，一個時期有一個時期的奮斗目標”——“邊境普法奇兵”都有一個共同的“法治心愿”——提升邊疆少數民族群眾的法律素養，減少違法犯罪，跑好移民管理第一棒、跑出好成績。

此外，該所依據不同區域治安特點，先后形成了警企村“四聯三防”、巡控打擊“六聯動”模式，依托“四隊一室一中心”矛盾糾紛多元化解機制，傾力打造共建共治共享的平安建設“共同體”。今年以來，轄區接報警數、刑事案件立案數、行政案件立案數分別同比下降15%、8%和13%，實現了刑事、行政立案數連續3年下降，有效提升人民群眾安全感和滿意度，實現了“小事不出寨、大事不出村、矛盾不上交”。

地理信息平臺：打通邊疆管理最后“一公里”

“你是寨子哪一家？怎么走？”

“我在村口大青樹下，去你家往哪邊走？”

……

以前，轄區村寨每天都在重復著諸如此類的問題。現在，因為遮放邊境派出所指導轄區統一定制了居民門牌，這樣的對話漸漸消失了。

在年初的日常走訪中，民警了解到有相當數量的群眾羨慕城市居民家家都懸掛著門牌，很方便生產生活。經民警深入了解，有感于邊疆群眾的迫切愿望，遮放邊境派出所民警認真研究門牌管理政策、編碼方案、信息收集、門牌樣式、定制渠道、懸掛位置等政策信息，召集各村社干部多次研究論證，形成科學周全的工作方案，最終形成由派出所統籌指導，村寨自愿出資，再委托社區民警定制的工作程序，隨之展開了門牌統一定制工作。

“我們村是全鎮第一個擁有門牌的寨子，我們感到非常榮幸，今后快遞小哥都可以直接把網購的東西送到家門口了”，去年3月21日，遮放芒環村民小組李春自豪地說。

編制門牌只是這個所“精準地理信息平臺”的一個基礎措施。該平臺以門牌號為索引，配套地圖標繪、信息采集、共建共享、數據應用等舉措，在“平臺+黨建”“平臺+扶貧”“平臺+禁毒”“平臺+綜治”“平臺+外管”“平臺+銀行”“平臺+服務”等方面大膽嘗試探索，初步發揮出明顯效果。芒環村婦女組長板小萬體會最為明顯：“有了門牌號，快遞小哥也能把網購的東西送到家了！”“寨子里老人生病了，對著門牌號救護車直接就開到了家門口……”

圖偵中心：決勝“千里之外”的智慧警務中樞

“邊境管控分隊…… 6號區域有可疑車輛，請前往ZJ路口核查！”

“護管隊……油氣管道TJ段有異常煙火，請前往巡查處置！”

“巡邏隊……老街燒烤攤路邊有人員異常聚集，請重點巡邏防范！”

在該所勤務值班室大屏上，一面轄區地圖上，監控探頭和執勤警力分布情況精準可見，實時監控畫面滾動呈現，要道卡口、可疑車輛重點研判……一個個指令通過電話、對講機從中心精準發出，遠在幾十公里外邊境管控分隊，根據指令奔赴目標地域、路段，開展精準查控。

“以前，我們邊境管控分隊通過車巡、步巡防范打擊邊境違法犯罪，不法分子和我們打時間差，難以有效管控。現在，我們通過中心的精確指令開展核查，目標明確，既節約警力，還提高了管控效果！”邊境管控分隊民警陳中華介紹道。

去年7月26日19時20分，該所勤務指揮室視頻巡查中心民警在視頻巡查時，發現貢米大道佳佳樂超市門口一男子行為反常，幾分鐘后，該男子昏倒在超市門口一側。發現情況后，民警迅速前往查看，發現是一名老人，口齒不清，不能說出自己的名字和相關信息。民警詢問了周邊人員，均表示無人認識老人。隨即，民警將老人送往轄區醫院，并立即將男子的照片上傳系統進行人像比對。在獲取老人的個人信息和家庭人員情況后，第一時間聯系上其家屬，22時30分，家屬將老人接回。

該所依托勤務指揮室組建了視頻巡查暨圖偵中心，集平安芒市、數字邊防、邊防委、營區監控等7類569路監控資源，配齊配全視頻巡查人員、值班領導擔任指揮長，統籌值班民警、專職輔警全天候值班，對重點場所、案件易發區域和可疑的人、車、物不間斷監控巡查，實現對防控區域和目標的全景掌控，發現情況及時通報路面警力和防控力量前往核查，有效加強了邊境一線和社會治安管控。