科研院所人力資源創(chuàng)新工作的有效途徑思考

摘 要 根據(jù)筆者所在單位目前處于科研院所全面深化改革的大背景，本文從該單位科研院所干部人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及管理存在的問(wèn)題入手，對(duì)干部人才的引進(jìn)、選用、培養(yǎng)、管理等提出思考及對(duì)策，旨在為充分發(fā)揮科研院所人力資源優(yōu)勢(shì)，為激發(fā)干部人才干事創(chuàng)業(yè)激情提供思路，促進(jìn)新時(shí)代科研院所的高質(zhì)量發(fā)展，為科研院所改革提供不竭動(dòng)力。

關(guān)鍵詞 科研院所 人力資源創(chuàng)新 改革發(fā)展? 有效途徑

習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院考察工作講話(huà)時(shí)指出：科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，推進(jìn)自主創(chuàng)新。人才是關(guān)鍵，習(xí)近平總書(shū)記指出，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。科研院所作為科技創(chuàng)新的前沿陣地，也是優(yōu)秀人才的集中地，人力資源在科技創(chuàng)新中起著戰(zhàn)略核心作用。目前，科研院所在積極探索從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代化人力資源管理轉(zhuǎn)變的途徑中，通過(guò)一系列政策、制度及相應(yīng)活動(dòng)的人力資源改革及創(chuàng)新，激發(fā)長(zhǎng)久以來(lái)人才資源潛藏的動(dòng)力，發(fā)揮人才集中地的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。[1]本文從“三支隊(duì)伍”培養(yǎng)和人力資源工作體制機(jī)制建設(shè)等方面提出了有關(guān)思考及對(duì)策，旨在為充分發(fā)揮科研院所人力資源潛在優(yōu)勢(shì)提供思路。

一、該科研院所人力資源管理存在的問(wèn)題

（一）人力資源管理力量分散，能力不足

筆者所在單位干部和人事分屬不同部門(mén)代為管理，沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的人力資源部門(mén)。多年來(lái)，人事工作在行政辦公室代管，干部工作在組織部門(mén)管理，沒(méi)有形成合力，還僅僅停留在具體事務(wù)性管理方面，對(duì)科研院所人力資源的戰(zhàn)略發(fā)展起不到提供決策的依據(jù)，傳統(tǒng)的“人事管理”痕跡明顯。

（二）現(xiàn)代人力資源管理體系不健全，缺乏科學(xué)合理的人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在傳統(tǒng)的人事管理體制下，該研究所沒(méi)有因材施策制訂個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由于近年來(lái)重大科研項(xiàng)目較少，科研人員缺少重大項(xiàng)目鍛煉，非工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺少職稱(chēng)發(fā)展通道。大部分熱衷于進(jìn)管理崗位，不安心搞科研，科技人員不能將個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)同組織的目標(biāo)有效結(jié)合，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。

（三）缺少有效的激勵(lì)機(jī)制，薪酬分配體系不合理

在人才激勵(lì)方面，單位缺乏有效的考評(píng)體系及利益驅(qū)動(dòng)，做好做壞差別不大，考核與激勵(lì)關(guān)聯(lián)度較小。管理者在缺乏有效人力資源自主權(quán)的同時(shí)，更談不上根據(jù)不同人才的不同需求建立組織特色的人才激勵(lì)措施。作為組織內(nèi)部改革的有效潤(rùn)滑劑，人才激勵(lì)機(jī)制的缺乏將會(huì)給科研院所的改革創(chuàng)新帶來(lái)極大的阻力。

二、改革創(chuàng)新的思考與對(duì)策

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循人才發(fā)展規(guī)律，緊密?chē)@該研究所新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略，深入落實(shí)“人才優(yōu)先”發(fā)展方針，統(tǒng)籌 “三支人才隊(duì)伍”建設(shè)。深化人才體制機(jī)制改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)人才活力創(chuàng)造力，充分實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值、制度變革、戰(zhàn)略任務(wù)與科技創(chuàng)新之間的適宜性匹配，為實(shí)現(xiàn)研究所新時(shí)代奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

（二）基本原則

黨管干部人才原則。充分發(fā)揮黨組織在國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制，為人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。服從戰(zhàn)略原則。以科研院所戰(zhàn)略發(fā)展需求為導(dǎo)向，嚴(yán)格控制人力資源總量，圍繞科研院所發(fā)展目標(biāo)確定人力資源建設(shè)任務(wù)，最大限度滿(mǎn)足科研院所發(fā)展對(duì)人力資源的需求，爭(zhēng)取人力資源發(fā)展適度領(lǐng)先單位發(fā)展。能力建設(shè)原則。突出員工綜合知識(shí)水平提升和專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)，努力培育員工的管理和技術(shù)創(chuàng)新能力，提高員工隊(duì)伍整體素質(zhì)，完善員工職業(yè)發(fā)展通道，創(chuàng)新工作體制，促進(jìn)員工全面發(fā)展。精英帶動(dòng)原則。充分發(fā)揮高層次、高技能人才在科研院所發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用，重點(diǎn)引進(jìn)、培養(yǎng)一批技術(shù)水平高，創(chuàng)新能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，一批理念新、懂業(yè)務(wù)的高級(jí)管理隊(duì)伍，一批技藝精湛的技能隊(duì)伍，統(tǒng)籌推進(jìn)“三支隊(duì)伍”建設(shè)。薪酬合力原則。建立一套合理的薪酬分配體系，既體現(xiàn)全體人員貢獻(xiàn)值，又體現(xiàn)科研人員的重要性，適當(dāng)向科研一線(xiàn)人員傾斜，以此增加科研院所對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，壯大院所科研實(shí)力。

（三）人力資源建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)及具體措施

1.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

第一，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作，完善研究所干部層級(jí)序列，不拘一格大膽使用，為年輕干部隊(duì)伍建設(shè)提供充足的“源頭活水”，繼續(xù)優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。第二，大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，把部門(mén)助理崗位作為后備干部鍛煉崗位，做好各層級(jí)后備干部選育管用工作，逐年完善后備人才庫(kù)。第三，開(kāi)展優(yōu)秀干部調(diào)研，跟蹤掌握一批優(yōu)秀中層干部和有培養(yǎng)前途的業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行定向培養(yǎng)、持續(xù)跟蹤、統(tǒng)籌使用。第四，創(chuàng)新干部管理方式，選拔一批非領(lǐng)導(dǎo)班子成員干部，進(jìn)行多崗位磨礪。第五，持續(xù)推進(jìn)與其他集團(tuán)內(nèi)部成員單位和政府機(jī)關(guān)之間等干部掛職交流。第六，通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn)增強(qiáng)管理人員的管理能力，培養(yǎng)和造就一支精干高效、業(yè)務(wù)精湛的職業(yè)化管理隊(duì)伍。第七，對(duì)下屬子公司制定“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、精益化考核、差異化分配”的職業(yè)經(jīng)理人制度。[2]

2.加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

第一，以科研項(xiàng)目為載體，以實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人和學(xué)科帶頭人為引領(lǐng)的專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)體系，促進(jìn)青年科技人才學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。第二，加大與高校、其他科研院所等的聯(lián)合培養(yǎng)，對(duì)參與技術(shù)攻關(guān)的戰(zhàn)略合作機(jī)構(gòu)優(yōu)秀人才給予研究所同等水平的待遇保障、落實(shí)“小核心、大協(xié)作”的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體制。第三，探索在科技領(lǐng)域設(shè)置研究所首席專(zhuān)家及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域帶頭人制度，積極培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化公司級(jí)、集團(tuán)級(jí)首席專(zhuān)家，學(xué)科帶頭人，人才精英等。第四，通過(guò)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)及內(nèi)部培養(yǎng)，著力凝聚、造就一批善于把握科技發(fā)展前沿和具有領(lǐng)先行業(yè)技術(shù)的領(lǐng)軍人才和尖子人才。第五，優(yōu)化導(dǎo)師制管理制度，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才，全面提升40歲以下優(yōu)秀青年科技人才的科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力。第六，探索采用混合所有制股權(quán)、虛擬股權(quán)、期權(quán)，科技成果轉(zhuǎn)化崗位分紅或項(xiàng)目分紅等激勵(lì)模式，充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和核心業(yè)務(wù)骨干積極性。第七，重獎(jiǎng)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)拓展、管理創(chuàng)新、科技研發(fā)、投資并購(gòu)、深化改革等領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的干部職工，著力解決薪酬分配中存在的大鍋飯、平均主義以及外部競(jìng)爭(zhēng)性不足的問(wèn)題。第八，探索“優(yōu)秀畢業(yè)生安家計(jì)劃”，注重研究所品牌建設(shè)，拓展校園招聘渠道，通過(guò)建立校企俱樂(lè)部、學(xué)生實(shí)習(xí)夏令營(yíng)等模式推進(jìn)招聘關(guān)口前移，選聘優(yōu)質(zhì)高層次人才。

3.加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)

第一，以重點(diǎn)工種、重點(diǎn)工藝的高級(jí)技能專(zhuān)家和技能專(zhuān)家為重點(diǎn)，建立“大師創(chuàng)新工作室”，培養(yǎng)一支愛(ài)崗敬業(yè)、技藝精湛、具有專(zhuān)門(mén)技能、善于解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題的技能操作員工隊(duì)伍。第二，加大技能內(nèi)訓(xùn)力度，建立“傳幫帶”傳承機(jī)制，加快培養(yǎng)一批重點(diǎn)工種、重點(diǎn)工藝和重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的技能標(biāo)兵。第三，繼續(xù)完善技師、高級(jí)技師聘任考核體系，實(shí)行聘期制，探索退出機(jī)制，暢通高技能人才職業(yè)發(fā)展通道。第四，提供與其貢獻(xiàn)和價(jià)值相匹配的薪酬福利和榮譽(yù)體系建設(shè)，加大對(duì)貢獻(xiàn)突出的技能人才的表彰宣傳力度。

三、完善人力資源建設(shè)工作體制機(jī)制

（一）加強(qiáng)各項(xiàng)工作管控，提升人力資源管理水平

抓好研究所人力資源隊(duì)伍自身建設(shè)，成立人力資源專(zhuān)職部門(mén)，保證有一定數(shù)量的專(zhuān)職人力資源管理人員。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高在選人用人機(jī)制和流程、薪酬和福利、員工職業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面的工作水平。完善干部監(jiān)督制度體系，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和組織觀念。

（二）建立與科研院所發(fā)展相協(xié)調(diào)的人才配置機(jī)制

第一，將人力資源配置與整體科研布局、重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展需求緊密結(jié)合，優(yōu)先滿(mǎn)足重點(diǎn)科研專(zhuān)項(xiàng)的部署和建設(shè)需求，重點(diǎn)保障科研部門(mén)重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域如復(fù)合材料、高分子材料、材料結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、材料成型工藝、機(jī)械設(shè)計(jì)、自動(dòng)控制等專(zhuān)業(yè)人才的發(fā)展需求。第二，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地支持有關(guān)科學(xué)領(lǐng)域?qū)︻I(lǐng)軍人才和短缺人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化人才布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)跨部門(mén)合作團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)各學(xué)科領(lǐng)域間合作，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。第三，在研究部門(mén)以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)帶頭人、子課題負(fù)責(zé)人、科研骨干、技術(shù)輔助五個(gè)層次進(jìn)行布局，配置人員，以實(shí)驗(yàn)室和科研項(xiàng)目為依托促進(jìn)科技、技能人才的培養(yǎng)和鍛煉，形成一批“一精多專(zhuān)”的復(fù)合型人才。

（三）建立完善的人才運(yùn)用機(jī)制

第一，建立并完善符合科研院所實(shí)際需求的崗位管理體系，明晰科研、技能和管理崗位的分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。第二，清除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，直擊選才用才的“盲點(diǎn)”，突破人才發(fā)展的難點(diǎn)，打通束縛創(chuàng)新的“堵點(diǎn)”，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才運(yùn)行制度優(yōu)勢(shì)，解放和增強(qiáng)人才運(yùn)行活力。第三，搭建科研院所集約化研發(fā)和使用平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全所人才資源，為各研究室、子公司科技研發(fā)提供平臺(tái)和人才支持。第四，堅(jiān)持人才適用原則，圍繞科研生產(chǎn)工作，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開(kāi)放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展管理體系。

（四）形成科學(xué)合理的人才分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制

第一，以“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取睘榛A(chǔ)，注重能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)，建立科學(xué)化、制度化的人才評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向。第二，逐步完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才分類(lèi)評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式和應(yīng)用工具。第三，繼續(xù)對(duì)承擔(dān)重大工程任務(wù)、緊缺特殊的人才在人才評(píng)選、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、職業(yè)技能鑒定等人才評(píng)價(jià)工作中開(kāi)放綠色通道，可突破學(xué)歷、年限等限制，破格晉升。第四，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)原則，用人所長(zhǎng)、容人所短，遵循人才評(píng)價(jià)的規(guī)律和客觀實(shí)際，形成單位和人才個(gè)人都認(rèn)可的評(píng)價(jià)機(jī)制。[3]

（五）完善匹配職業(yè)發(fā)展通道的激勵(lì)保障機(jī)制

建立健全的職業(yè)發(fā)展通道需要與適當(dāng)?shù)募?lì)體系相結(jié)合，進(jìn)一步堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)融合，健全完善分配、激勵(lì)、保障制度，形成一整套支持員工成長(zhǎng)、激發(fā)人力資源活力的激勵(lì)保障機(jī)制。

物質(zhì)激勵(lì)。優(yōu)化內(nèi)部薪酬分配機(jī)制，實(shí)行工資總額“核準(zhǔn)制”與“備案制”并行，探索推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)工作和科技成果轉(zhuǎn)化分紅激勵(lì)，加快推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。事業(yè)激勵(lì)。為各類(lèi)員工設(shè)計(jì)職業(yè)生涯發(fā)展通道和規(guī)劃，以事業(yè)激勵(lì)人才、留住人才，促進(jìn)員工與科研院所共同發(fā)展。情感激勵(lì)。樹(shù)立“尊重知識(shí)、尊重技能、尊重人才”的理念，通過(guò)幫助解決科技人員和骨干人才的醫(yī)、學(xué)、住、行、托等生活難題，體現(xiàn)對(duì)人才的尊重和信任，保障人才在科研院所的地位，以情感留住人才。文化激勵(lì)。將企業(yè)文化融入各類(lèi)員工的思想意識(shí)中，充分發(fā)揮企業(yè)文化引領(lǐng)作用，勤奮工作，為科研院所創(chuàng)造更多價(jià)值。環(huán)境激勵(lì)。為員工提供安全、舒心的工作生活環(huán)境和平等、公平的政策環(huán)境，增強(qiáng)員工對(duì)院所的歸屬感。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十九大會(huì)議以來(lái)，科技創(chuàng)新被提到了前所未有的高度和重要地位，上海正在創(chuàng)建具有全球影響力的科創(chuàng)中心，各項(xiàng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策相繼出臺(tái)，科研院所的發(fā)展面臨全新挑戰(zhàn)。科研院所要把人力資源當(dāng)成組織資源要素的第一資源，加大創(chuàng)新力度，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、創(chuàng)造性;加強(qiáng)科學(xué)管理，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。因此，科研院所必須轉(zhuǎn)變觀念，積極探索和實(shí)踐現(xiàn)代人力資源管理機(jī)制，營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)氛圍，發(fā)揮人才集中地的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科研院所可持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位為核工業(yè)第八研究所）

[作者簡(jiǎn)介：周莉（1979—），女，江蘇徐州人，碩士研究生，高級(jí)政工師，黨委組織處處長(zhǎng)，主要從事干部人才管理和黨務(wù)工作。]

參考文獻(xiàn)

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