基于產教融合的高等職業教育集團化運行機制研究

郝尉君

[摘? ? ? ? ? ?要]? 高等職業教育已進入高速發展期，在產教融合的大背景下，高職院校需創新集團化辦學模式，結合內蒙古地區人才的教育供給和產業需求的結構性矛盾，主動構建基于產教融合的高等職業教育集團化運行機制，包括產教融合平臺建設、相應的制度和組織建設、協調發展機制建設等，以滿足其對人才結構培養的要求，促進產教融合與職業教育的協調發展機制建設。針對內蒙古地區典型高等職業教育集團展開調研和實證分析。

[關? ? 鍵? ?詞]? 產教融合;高職教育;集團化;運行機制

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）24-0056-02

作為職業教育的創新發展模式，高等職業教育集團化辦學在產教融合中實現了先進技術和優秀文化的相互滲透，營造了校企合作、工學結合的良好文化氛圍，高等職業院校通過現代學徒制、聘用兼職教師等方式將產業文化、職業文化引入校園;企業接受職業院校的創新文化和科學文化，促進企業技術技能積累和轉型升級。職業教育集團通過建立政、行、校、企等多元新型合作關系，推進職業教育面向社會服務從“一對一”走向了“多對多”，從“點對點”走向了“面對面”，提升了職業教育的服務能力、服務范圍和服務質量，實現了職業教育與經濟社會相互促進的良性循環，為經濟快速發展，人民生活明顯改善，社會事業全面進步做出了重要貢獻。

一、基于產教融合的高等職業教育集團化辦學的重要意義

（一）高等職業教育改革的戰略決策

2017年，《關于深化產教融合的若干意見》（國發[2017]95號）將產教融合上升為國家教育改革和人才開發的整體制度安排，將產教融合作為促進經濟社會協調發展的重要舉措。2014年，教育部、國家發展改革委等六部門印發《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》（教發[2014]6號），明確指出“要科學規劃職業教育集團發展”。高等職業教育實行集團化辦學作為一種突破性的辦學模式，既是職業教育深化產教融合、校企合作的組織形式創新，也是激發職業教育辦學活力的強力舉措，整合多方資源，為職業教育改革發展貢獻力量。作為當前職業教育領域“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”中提升校企合作水平的重要舉措之一，職業教育集團化辦學模式受到越來越多的關注，成為高等職業院校戰略設計中的一項重要內容。

（二）內蒙古自治區經濟社會發展的客觀需求

當前，內蒙古自治區社會經濟發展實際決定了特有的經濟、產業發展結構模式，緊缺大量的應用型、復合型、創新型人才。深化產教融合必然要緊緊抓住內蒙古自治區產業經濟發展的動態與趨勢，以實現高等職業院校人才培養、科學研究、社會服務對區域經濟發展的無縫對接。作為職業教育的創新發展模式，職教集團運作模式已日趨成熟。截至2018年底，內蒙古地區共有35家職業教育集團，有利推動本地區職業教育的產教融合發展。職業教育的核心任務是提高人才培養質量，實現產業發展和人才培養的對接，集團化模式可以有效對接政、校、行、企多方優質資源，保障區域職業教育人才培養適應地區行業產業發展。

二、高等職業教育集團化發展中的產教融合平臺建設

高等職業教育集團作為實現產教深度融合的重要戰略平臺，可以積極發揮政府的管理職能，有效保障教育供給，引入企業參與創新協同育人平臺，促進教育鏈與產業鏈的有機融合，引導教師建立跨專業、跨產業的開放式科研思維模式。為適應當前職教發展，職教集團中的產教融合平臺，在制度建設、運行機制等方面，尤其是平臺體系建設、協調發展機制、人才培養和社會服務運行機制建設等方面均需改革創新，帶動提升集團化辦學模式效率和效益，在服務國家或區域發展戰略等方面積極探索并推廣先進模式，以促進本地區本行業職業教育發展，提升職業教育的社會影響力。

產教融合平臺開發新專業、新項目、新課程，推動產業與教育在“技術研究和人才培養”的雙融合，推動復合型、創新型技術人才培養，為地方產業發展提供技術支持和人才支持。產教融合政策下，校企共建實訓基地、引廠駐校、大師工作室、交通工程技術中心平臺等共同構成了創新平臺體系，相互滲透，互為支撐，互為動力，推動著科學研究、技術研發、管理與制度創新的新形態。筆者實地調研內蒙古機電職業教育集團等區內三家職業教育集團，針對內蒙古地區典型高等職業教育集團展開調研和實證分析。

三、基于產教融合的高等職業教育集團化運行機制實施路徑

基于產教融合的高等職業教育改革，須結合內蒙古地區人才的教育供給和產業需求的結構性矛盾，結合產教融合，深入研究集團化辦學模式下的人才供給與產業需求供需對接渠道，構建高等職業教育集團化辦學運行機制，形成政、行、企、校協同推進的工作格局，主動構建基于產教融合的高等職業教育集團化運行機制，包括產教融合平臺建設、協調發展機制建設、人才培養和社會服務運行機制建設等，以滿足其對人才結構培養的要求。

（一）產教融合平臺體系建設

職教集團是實現產教融合的重要模式，集團化辦學中的產教融合是把產業與教學密切結合，相互支持，相互促進，把學校辦成集人才培養，科學研究，科技服務為一體的產業性經營實體，從而培養大批應用型、高素質的勞動力，為區域經濟建設和社會發展提供結構合理、數量充足的人才支撐，提高勞動生產率，進而促進經濟、社會的發展。這就需要分析產業經濟的發展需求，以此來進行專業技術人才的培養。內蒙古機電職業教育集團、內蒙古電子職業教育集團、內蒙古商貿職業教育集團的產教融合平臺具體內容包括如下幾個方面。

1.建設技術研發平臺

建設應用技術研發中心、技術轉化推廣中心、創新創業促進中心等技術研發平臺，完善相關制度保障，為增強校企協同創新能力，為區域經濟發展方式轉變和產業結構調整，提供強有力的科技支撐。校企合作共同搭建協同創新團隊，圍繞產業需求，聚焦產業發展中亟待解決的技術問題，校企雙方專家互幫互學，把技術攻關的成果直接轉化為經濟效益。通過校企合作共同組建聯合實驗室，開放實驗設施設備，組建創新實踐基地等多種形式，搭建多樣化協同創新技術合作平臺，助力創新創業實踐。

2.推進科研成果市場轉化

職業教育集團組織職業院校與行業企業、科研院所、普通高校等單位合作，針對企業轉型升級的需要，聯合開展技術研發和產品開發。在廣泛開展技術研發活動的基礎上，承接科研項目，開展技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務。通過產教融合合作，整合校企雙方的科技攻關力量，聚焦市場需求開展技術研發，解決企業技術難題，有效激發職業院校科研人員的創新創業活力，提升職業院校服務社會經濟發展的合力。

3.開展職業技能鑒定和培訓

利用集團內的培訓基地和職業技能鑒定所（站），開展相關行業技術工種的技能鑒定及相關培訓，促進產業工人隊伍發展。結合自身專業優勢，對接企業需求，充分發揮師資、場地、課程等資源優勢，深入推進職業技能鑒定培訓，有效支撐集團內外的企業人才隊伍建設，壯大創新創業的社會力量，并以積極擔當彰顯服務能力，進一步獲得國家和企業的大力支持。

（二）產教融合協調發展機制建設

職業教育與產業都屬于社會再生產鏈條中的組成部分，各自有著不同的社會職責和功能，緊密協作，共同推動社會再生產的協調發展。對高職院校而言，深化產教融合是培養符合產業發展需求的高質量人才，滿足學生就業需求，與地方經濟發展互動，發揮服務社會功能的關鍵基礎。對企業而言，推進產教融合，支持職業院校的發展和培養應用型人才是自己應盡的社會責任和義務。因此，從長遠來看，國家、地方政府、職業院校、產業主體都是產教融合的利益主體，而職業院校人才培養與產業發展需求的目標契合度則是實現主體利益的關鍵，實現這一關鍵則可以促進職業院校人才培養工作的有序進行。

（三）產教融合人才培養和社會服務運行機制建設

基于產教融合的職教集團人才培養和社會服務的運行機制建設，是一個長期探索的過程。從集團化辦學的基本規律來看，建設重點應包括提升辦學共享成效、人才培養質量、產學研合作效益、綜合服務能力、服務區域協調發展水平等五個方面：（1）學共享成效：資源、專業、師資、課程、教材、實訓基地共建共享。（2）人才培養質量：校企聯合培養人才，如訂單培養、委托培養、定向培養、現代學徒制試點等方式;集團內企業為學生提供實習實訓崗位量;中髙職業人才培養銜接;集團化辦學提高成員院校就業率情況;集團覆蓋專業的對口就業率、薪酬水平、崗位升遷等。（3）產學研合作效益：技術開發合作;合作技術創新，研究成果;職業技能鑒定;技術技能積累，對接產業發展、崗位變化的新工種開發和培育等;校企文化融合;建設產學研一體化研發中心和共享型教學團隊（如名師工作室等）;文化傳承等。（4）綜合服務能力：服務發展方式轉變;專業設置和布局與區域、與行業企業需求相適應、協調;行業企業對培養人才質量滿意度;服務國家發展戰略等。（5）服務區域協調發展水平：服務本區域、本行業發展;以城帶鄉、以強帶弱;服務東西部協調發展;扶持民族地區發展;服務促進就業創業;院校為企業職工培訓;就業創業服務等。

除此之外，基于產教融合的高等職業教育集團化運行機制的實施重點還包括建立和健全專業化和常態化的集團機構運行機制、經費運行機制、考核激勵機制、信息溝通機制等四個方面，以保障職業教育與地區產業深度、長效地融合發展。

參考文獻：

[1]羅瑋琦.職教集團定位的法律思考[J].職業技術教育，2016（16）：36-40.

[2]中國職業技術教育學會.中國職業教育集團化辦學發展報告（2017）[M].北京：語文出版社，2018：81.

編輯 鄭曉燕