區域普教科研的現狀之思

摘要：教育科學研究對教育改革發展具有重要的支撐、驅動和引領作用。根據調查結果顯示，目前教師雖然參與普教科研的意愿較強，但是受功利性目的及研究措施不到位等因素的影響，教師參與普教科研的狀況不甚樂觀。由此，省級與縣級的規劃辦與科研機構需改進以往的策略，通過規劃增量、行動立樣的方式提高教師的參與度、強化教師的主體意識，同時還需通過真問題、真研究、真服務予以評價導向，從而為科研活動保駕護航。

關鍵詞：普教科研；研究現狀；改進措施；科研管理

中圖分類號：G40-03文獻標識碼：A文章編號：1009-010X（2020）33-0025-04

《教育部關于加強新時代教育科學研究工作的意見》（教政法〔2019〕16號）指出：“教育科學研究是教育事業的重要組成部分，對教育改革發展具有重要的支撐、驅動和引領作用?！备鶕芯績热莸膽脠鼍盎驎r機，教育科學研究可以分為普教科研和高教科研?，F基于某省評估專業機構的質量監測數據，對區域普教科研現狀做以下研判。

一、區域普教科研現狀呈現

（一）數據來源

該評估專業機構采用PPS分層不等概率抽樣方法，在全省40個區縣中抽取了1036所學校（小學614所、初中422所），包括30726名小學學生，22479名初中學生，并對學生學業質量、心理健康及影響學生學業質量的主要相關因素進行了監測，同時，還對1036所中小學校的84153名教師以及參與監測的61193名學生家長進行了監測。從其監測報告中，筆者取用了表現全省平均水平的“教育科研”中的數據予以研判。

（二）教師參與意愿現狀

教師愿意參與教育科研的比率達75%以上（見表1）。

（三）教師參與形式現狀

有區縣級以上課題研究參與經歷者低于13%（見表2）。

（四）教師參與校本研訓現狀

在調研的7種方式中，按參與比率由高到低排序，中小學依次均為：聽課評課、專題講座、同伴研討與經驗交流、網絡學習、課題研究、讀書活動、社團活動。其中，“課題研究”排在第5位（見表3）。

二、教師參與區域普教科研率低的原因簡析

從調研來看，目前教師愿意參加教育科研的原因，根據比率從高到低排序，依次如下：第一是“促進自身專業發展”，其比率是小學80.8%、初中79.4%；第二是“解決教育教學中的實際問題”，其比率是小學70.6%、初中67.2%；第三是“評職稱”，其比率是小學38.5%、初中45.6%；第四是“學校要求”，其比率是小學4.3%、初中4.8%。由此可見，與此前的基于評職晉級的功利目的及為滿足學校的要求而做研究相比，教師的認知已經發生了很大的變化。說明教師們已經認識到：教育科學研究能激發問題意識、養成探究態度，能訓練方法素養、優化思維品質，能增長教育智慧、提升工作質量，是教師專業發展的“動力源”。盡管如此，依照目前的數據來看，教師參與縣域及以上普教科研率仍比較低，主要原因如下：

（一）研究者的操作不到位

一線中小學教師的教育科研工作，一定要體現出“以科研指導工作，以工作推動科研”的特質：利用教育科研的理論和方法指導日常工作的開展，可以使日常工作的開展能夠更有計劃、有目的、有理論、有方法、有成效；將課題分解為若干子課題，將其轉化為日常工作的具體內容，可以使教育科研切實落地、更加真實、更有生長力、更有成效性?？涩F實是諸多一線研究者在操作過程中，要么因其簡單的功利化而“重立項、輕實施；重結果，輕過程；重包裝，輕實效”，要么因科研與日常工作脫節而成為“兩張皮”，進而變相加重了參與者的工作負擔，降低了參與的比率。

在“教師不愿意參加教育科研的原因”中，小學、初中按從高到低的比率排列，依次為：“教學工作重，加重負擔”（小學占比71.8%、初中占比72%）；“研究與教學工作分離，幫助不大”（小學占比44.7%、初中占比37.3%）；“研究沒多大價值，難以促進自身專業發展”（小學占比26.4%、初中占比32.9%）；“不具備參與教育科研的知識水平”（小學占比20.6%、初中占比25.6%）；“領導重視、支持不夠”（小學占比4.1%、初中占比6.6%）；“沒有參與的機會”（小學占比11.5%、初中占比11.3%）。

（二）學校的支持力度不到位

從校本研訓視角調研教育科研的現狀，其情況如下（見表4）：

如果學校的科研環境是良性循環的，則其“建立專門指導科研課題的科室”“科研工作納入工作量”“建立常態化的科研成果評價與獎勵機制”等措施的比率應更高，其排序應更靠前；如果指導弱化、獎懲淡化、納入工作量虛化，即使“加強科研培訓”“加大對青年教師的科研扶持”，其成效也會大打折扣。而且在“沒有制定任何措施”這一選項上，分別有17.9%與22.1%的比率，這更應引起相關學校的注意。

三、提高教師參與區域普教科研率的改進措施

（一）規劃增量

1.增數量，提高參與度。省級規劃辦與科研機構可根據本省市教師的平均參與情況，與國家的五年計劃同步運作，可規劃5年的參與提升率，并將其分解到每一年，以適度增加年度立項的數量，同時，應盡可能地向未承擔過主持的申報者傾斜；區縣規劃辦與科研機構根據省級規劃辦的指標率，結合區縣實際，主導本區縣的年度普及率，并在規范操作的前提下，鼓勵更多的學校與更多的教師在主持或主研課題上實現“零”的突破；區縣規劃辦與科研機構還可指導并督促學校采取“校級課題保底、區縣級課題與省市級課題推優”的操作思路，科學規劃校級課題，以實現人人都能有主研課題的目標。

2.增質量，提高影響度。質量是教育科研的生命力所在，要通過質量的提高來吸引更多的人參與教育科研。可建立省級、區縣級、校級三級教育科研成果資源庫，建立健全成果入庫、交流分享、檢索運用機制；可通過主辦期刊、科研要報、科研網站、成果匯編、現場展示會、成果主題論壇等方式，在區域內推廣輻射、擴大影響；可通過定期評選教育科研成果推廣獎、教育科研先進集體與先進個人等方式進行推廣。

3.增力量，提高保障度。教育科研工作因為是有專業特色的研究工作，所以需要有專業機構予以服務，有專業人員予以開展。在專業機構上，要改變表4“建立專門指導科研課題的科室”的比率現狀，省級或區縣級部門可出臺文件，明確規定每所學校均需獨立設置科研室（或教科室）作為學校的中層機構，以利于加強管理并提高地位；在專業人士上，要逐步提高學校教育科研負責人隊伍與骨干工作人員隊伍的專業性，逐步壯大教育科研隊伍。

（二）行動立樣

1.立模樣，強化研究規范。遵從基本的規范，才不至于讓行動走偏。這里的規范有三：第一，理論規范。教育科研要始終把“理論聯系實際”作為必須遵循的“優良傳統”“生命要素”和“基本規范”。普教科研應基于教育實踐的現狀和需求來選擇理論、應用理論，以及指向理論應用的適應性、操作性和實效性。第二，對象規范。教育是以“人”為核心的事業，教育科研的出發點和落腳點是學生的全面發展、健康成長。普教科研應基于“學生立場”，讓學校的課程、教學、評價、管理、環境、文化等一切都能順應和符合本校學生的需求，并指向學生發展的真實性和個性化。第三，方法規范。教育科學研究必須運用一定的研究方法，因為方法的選擇和應用是教育科學研究的重要環節。普教科研因其工作時空的規定性、方法運用能力的局限性、教育實踐的計劃性、教育工作的實效性等特征，更傾向于選擇能伴隨教育實踐、融入教育實踐，且較簡單、便捷的方法。

2.立榜樣，強化主體覺醒。普教科研的主體是學校和學校的教師。通過在區域內選樹榜樣的方式，可有效喚醒學校和教師的參與意識，激發其競比之心。因此，省市級、區縣級的規劃辦要引領所選樹的榜樣從如下三個方面起好示范作用：第一，示范規劃。學校科研規劃既要規劃引領學校發展的龍頭課題，又要規劃基于龍頭課題的若干“子課題的鏈接、核心成果的定位、研究成果的使用”，從而讓教育科研真正產生巨大的實踐力量和強大的生命活力。第二，示范研究。準確定位研究方向，要在堅持直面實踐中那些具有復雜性和綜合性的真實現象的前提下，解決實踐中具有情境性和操作性的具體問題，以發展或改造具有內生性和發展性的實踐經驗，從而體現“以科研指導工作，以工作推動科研”的特質，進而促進學校教育科研逐漸走向“合目的性與合規律性”的有機統一。第三，示范管理。要通過定期培訓、過程管理、經費提供、硬件保障等科研制度的科學有效的落實，培植人人主動科研的土壤，創設科研實踐者潛心科研的環境，形成人人自主科研的文化氛圍。

3.立新樣，強化改革創新。習近平總書記強調：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。”《教育部關于加強新時代教育科學研究工作的意見》中提出要“堅持改革創新”“激發創新活力”“要建設一支高素質創新型科研隊伍”。其中，在科研成果轉化中強調要“創新轉化形式”，要“推進教育科研體制機制創新”，要“建設高素質創新型科研隊伍”。由此可見，“創新”貫穿著該文件的始終。因此，各級規劃辦與科研機構要認真地堅持引導學校在開展教育科研時，解放思想、拓寬視野，大力弘揚實事求是、勇于創新的精神，并以學科體系創新為基礎，以學術觀點創新為核心，以科研方法創新為手段，深入研究學校教育改革發展中的新現象、新問題、新經驗，以提出有價值的新思想、新理論。

（三）評價導向

1.導向真問題，杜絕“兩張皮”。研究要找準真問題、基于真問題，這是最基本的要求。普教科研要轉變教師認為“教學工作重，科研工作加重了負擔”的認識，首先，需引導教師在“研教合一”上務實前行。其次，需引導教師的研究要以課堂為現場、以教學為重點、以學生為關注中心。最后，需引導教師在立足于教育教學實踐的基礎之上，從課堂的失誤點、教師的困惑點、教學的關鍵點出發，挖掘、聚焦、確立研究真問題。

2.導向真研究，杜絕偽課題。在此，教育主管部門需從目標、過程、結果上做好導向。首先，研究目標應定位于內涵發展，規避研究重點與選題不切合實際的研究，或者為了趕時髦及基于各種考評，為了立項而立項等的粉飾風險。其次，研究過程應導向務實求真，避免重立項與重結項而輕過程、做得少、做得淺的務虛行為。最后，成果轉化應導向實踐運用，避免出現頻繁立結項、過分追求成果數量與獲獎等級等現象。

3.導向真服務，杜絕空管理。省市、區縣的規劃辦與科研機構由于具有一定的科研管理職能，所以應在新時代，依據新的文件精神改進管理方式?！秶鴦赵宏P于全面加強基礎科學研究的若干意見》中強調要“優化基礎研究發展機制和環境”；《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》提出要“推動項目管理從重數量、重過程向重質量、重結果轉變”，要“優化管理與服務，加強事中事后監管，放出活力與效率，管好底線與秩序，為科研活動保駕護航”；《教育部關于加強新時代教育科學研究工作的意見》強調要“構建全面覆蓋、立體貫通、分工明確、優勢互補的教育科研機構體系”，要“構建上下聯動、橫縱貫通、內外合作的協同創新體系”，要“擴大科研人員在項目選題、資金使用和成果轉化等方面的自主權，充分釋放創新活力”。諸如此類的文件規定，指明了管理改革的方向，即要從科研管理走向科研設計，從課題評估走向質量評估，從重在管理走向指導服務。

參考文獻：

[1]何永紅.新時代學校教育科研的屬性、任務和模式[J].上海教育科研，2020，（02）.

[2]程先國.基于轉型視域的中小學校長教育科研領導力探析[J].教育視界，2019，（09）.