全面從嚴治黨形勢下高校學生黨員發展質量研究

【摘 要】 本文在調查問卷的基礎上，檢視了當前高校學生黨員發展現狀，分析了高校學生黨員發展存在的問題及原因，提出了提高高校學生黨員發展質量的思路與舉措。要加強大學生黨員理想信念教育，純化入黨動機;增強學生黨員發展環節把控，健全學生黨員發展機制;嘗試學生黨員退出淘汰機制，做實學生黨員教育和管理工作。

【關鍵詞】 全面從嚴治黨;高校;學生黨員;發展質量;思路舉措

一、問題的提出

中共十八大以來，黨要管黨、全面從嚴治黨成為全黨上下統一認識。2013年，習近平總書記在全國組織工作會議講話中提到：“黨要管黨，才能管好黨;從嚴治黨，才能治好黨。對我們這樣一個擁有8500多萬黨員、在一個13億人口大國長期執政的黨，管黨治黨一刻不能松懈?！盵1]高校黨建一直作為黨的建設當中具有特殊地位的重要組成部分，直接承擔著為黨和國家輸送骨干力量的重要使命，自然是全面從嚴治黨的重點領域。2016年，習近平總書記在全國高校思政工作會議上指出，目前部分高校存在黨建工作弱化虛化、基層黨組織渙散軟弱、學生黨建工作不嚴肅不規范、少數黨員入黨動機不純、黨性意識薄弱、理想信念不夠堅定、功利化傾向嚴重等問題。2017年中共十九大明確提出要加強基層黨組織建設。高校基層黨組織作為高校宣傳、貫徹和執行黨的路線方針和決策部署的“最后一公里”，直接關乎著高校黨建工作的成敗和實效。因此，在全面從嚴治黨新形勢下，加強學生黨支部建設，不斷提升在校大學生黨員發展質量，應當是高?；鶎狱h建工作的題中之義。

二、當前高校學生黨員發展現狀檢視

受訪對象分為“普通學生”（含共青團員、未入團學生）和“非普通學生”（含入黨積極分子、預備黨員、正式黨員）。從XX學校各學院收集的有效問卷來看，136名入黨積極分子占比61.82%、50名黨員（含預備）占比22.73%、34名共青團員和未入團學生占比15.45%，各政治面貌學生都有涉及且有所側重，能夠相對客觀地反映當前高校學生黨員發展的實際情況。

首先，絕大多數“非普通學生”的入黨動機相對明確且純正，不過，仍有一小部分入黨動機不清楚或者趨向社會功利化。對于“您是否明確的想加入中國共產黨嗎？”有195名同學選擇了“想”，占比88.64%;在這195名同學當中，入黨動機占比前三分別為“對‘為人民服務宗旨的認可”、“成為黨員感到光榮”和“家長和師長的希望”，分別占比92.47%、66.67%和39.78%。還有少部分同學選擇“方便求學和求職”，約占22%。

其次，大多數“非普通學生”能夠意識到自身的特殊身份，能夠在日常生活當中發揮出先鋒模范作用。在黨支部開展活動方面，有82.27%的同學認為所在學院每學期都會開展關于黨的主題活動;有82.73%的同學表示經常參與上述的活動。在“非普通學生”是否能夠嚴格自我要求和發揮獨特引領作用方面，有43.64%的同學表示身邊的入黨積極分子都能用黨員標準指導自己的行為，有50.45%的同學表示身邊的入黨積極分子大多能用黨員標準指導自己的行為;有46.36%的同學認為接觸的入黨積極分子、黨員發揮先鋒模范作用發揮很好，有45.91%的同學認為接觸的入黨積極分子、黨員發揮先鋒模范作用發揮比較好。

第三，絕大多數同學能夠關注近些年國家政治動態和黨的建設方面內容，而且他們都認為學生黨員發展和管理較于黨的十八大以前嚴格很多。在關注國家政治動態和黨的建設發面，將近75%的同學選擇“對中國共產黨以及國家政治動態的關注度”至少是“每周”;有68.64%的同學表示對十八大以來全面從嚴治黨的內容有“關注”，有30%的同學表示“偶爾關注”;有55.45%的同學覺得黨的十八大以來，學生黨員發展和管理相較于以前更為嚴格，40%的同學選擇了“非常嚴格”。

三、高校學生黨員發展存在的問題及原因分析

對照《普通高等學校學生黨建工作標準》（教黨〔2017〕8號）關于學生黨員發展工作標準和要求，基于當前高校學生黨員發展的一般現狀，高校學生黨員發展存在以下幾個方面的問題及原因。

1、部分同學入黨動機不夠純正

對于“您覺得現在的學生黨員整體質量有待提升的原因？”這一問題，占比第二的52.73%的同學認為學生黨員起初入黨動機不純。在學生黨員發展工作的不足之處方面，同樣占比第二的44.09%的同學認為目前學生黨員發展工作的不足之處有少數入黨積極分子入黨動機不純。從前面入黨動機那塊來看，有不少同學的入黨動機是身邊關心的家長和師長對自己的期望和影響，還有一些同學直接表示入黨動機就是為了便于今后的升學和求職。由此可以看出，還有不少同學功利化思想明顯，把自身利益放在第一位，把黨員視作榮譽或政治資本，純粹的黨員奉獻意識與服務意識淡薄。之所以產生這樣的問題，可能有以下幾點原因：一是社會思潮激烈碰撞、價值觀念日趨多元引起人們理想信念的松動。從學生黨員整體質量有待提升的原因來看，占比第一的70.45%的同學認為原因之一在于“社會思潮、價值多元化導致當代大學生理想信念的松動”。二是黨支部在學生黨員發展過程中把關不嚴，并沒有真正做到嚴格程序、思想成熟和思想入黨。有21.82%的學生認為黨支部沒有按照組織程序嚴格把關，這也是目前學生黨員發展工作存在的不足之處。三是少數同學自身的思想意識和政治素養也是有所欠缺。對于“您認為現在的學生黨員在思想上存在哪些不足？”這一問題，有85.91%的同學認為現在的學生黨員“不關心時事政策，大局和全局意識有所缺乏”，54.55%的同學覺得現在的學生黨員“政治理論知識缺乏”，還有47.73%的同學認為現在的學生黨員“追逐個人利益，只注重個人發展”，44.09%的同學認為現在的學生黨員“自我為中心，缺乏奉獻意識”。

2、學生黨員發展機制不盡合理

盡管有54.55%的同學認為學校發展學生黨員的方式方法是“相對合理”的，且42.27%的同學認為是“合理”的。但是，對于“您認為本校目前在發展對象考察中出現的欠缺之處是？”這一問題，有45%的同學認為是“偏重學習成績”，30%的同學覺得“優秀學生干部不按程序‘走后門”。在回答“您認為目前黨員考核過程中最容易被忽視的是？”這一問題時，有65%的同學認為是“個人的思想覺悟”，63.18%的同學覺得是“個人道德素質”和“個人的服務意識”，僅有12.27%的同學覺得是“個人學習成績”。另外，從學生黨員發展工作的不足之處來看，占比第一的62.27%同學認為是“對于有意愿入黨卻沒有機會的學生關心不夠”，34.09%的同學認為是“學生黨員發展標準把握不準”。由此說明，目前學生黨員發展存在著推優對象的認定、方式方法的選擇和標準的把握等方面的不合理，可能最終造成“不想發展的卻被發展了，想發展的卻沒有辦法得到發展，渴望得到發展的卻得不到鼓勵”這樣的局面。追究其緣由來看，一方面可能是因為此前高校學生黨員發展流程沒有形成規范化、標準化、制度化，由此導致部分高校學生黨員發展這塊流程混亂、操作簡單和主觀隨意。另一方面可能是由于高?；鶎狱h組織這塊采取制度設計從簡原則，考慮到學生黨員發展的成績推優原則相較于其他方面便于操作執行，也相對顯示公平，因此可能忽視“思想成熟”這一根本性的衡量標準，主觀選擇操作簡單的唯成績推優機制，故形成學生黨員發展本末倒置現象，以致發展對象在后期會出現“入黨之前拼命干，入黨之后松一半”的情況。[2]

3、學生黨員教育和管理沒有完全到位

對于“您覺得現在的學生黨員整體質量有待提升的原因？”這一問題，有34.09%的同學回答是“黨組織忽視對黨員的繼續教育”和“學生黨員管理和教育方式方法不合理”。有27.27%的同學認為“忽視黨員的繼續教育”也是學生黨員發展工作的不足之處?，F在的學生黨員在思想上存在的不足在一定程度上也是由學生黨員教育和管理缺位所導致的。反觀當下高校實際，普遍的情況是，學生黨員在其發展的過程中，確實受到集中的教育和管理，不過，一旦被發展或者轉正過后，對其日常的教育和管理幾乎是空白。由此久而久之，學生黨員對其身份逐漸喪失敏感性，角色意識和身份認同逐漸淡化或者模糊，學生黨員發展的質量自然是難以保證。還有一種較為普遍的情況是，雖然學生黨員也會定期或者不定期參加黨支部活動，過組織生活，但是流程過于形式化，內容凸顯蒼白化，起初的教育和管理目標也難真正達到。為何當前學生黨員教育和管理無法做到完全到位？首先，應該是意識沒有到位。此前的部分高?；鶎狱h組織自身都出現軟弱渙散的情況，怎能意識到要加強學生黨員的教育和管理呢。其次，應該是制度沒有到位。到目前為止，從中央到地方似乎還沒有辦法拿出一套系統完整地針對正式黨員的繼續教育和管理的制度文件。因此，學生黨員的教育和管理明顯缺失，制度建設明顯滯后。最后，應該是人員沒有到位。從當下的高校來看，建立常態化、規范化和制度化的學生黨員繼續教育和管理存在人手不夠的窘境。高?；鶎狱h務工作者往往主要是由帶班輔導員或者班主任兼任（盡管專職組織員正在配備中），即使已經配備專職組織員，其主要的精力也是用在學生黨員的發展這一塊，何況對學生黨員的繼續教育和管理應該是合力，需要結合授課教師、帶班輔導員，特別是有專業知識背景的從事黨建研究的專任教師，光靠專職組織員是沒有辦法做好這一項工作的。

四、提高高校學生黨員發展質量的思路與舉措

提高學生黨員發展質量是一項系統性工程。它既需要全校上下高度重視，也需要學生黨員高度自覺;既要通過教育內化，也要借助制度強化;既要重視結果的導向，也要強調過程的掌控。

1、加強大學生黨員理想信念教育，純化入黨動機

每個人從事任何事情都有一定的動機所在。正如恩格斯在《路德維希·費爾巴哈和德國古典哲學的終結》一文中所說：“在社會歷史領域內進行活動的，是具有意識的、經過思慮或憑激情行動的、追求某種目的的人;任何事情的發生都不是沒有自覺的意圖，沒有預期的目的的?！盵3]不同的動機對事物發展的走向產生直接甚至是決定性的影響。大學生入黨動機對其黨員身份認知、黨員政治生涯都會產生深遠的影響。因此，需要加強大學生理想信念教育，不斷純化入黨動機。對于“您認為應如何加強大學生黨員理想信念教育？”這一問題，有77.27%的同學認為應該“培養大學生黨員的愛國主義政治情感和價值取向”，72.27%的同學認為應該“建章立制，在健全和完善長效機制中加強理想信念教育”，67.27%的同學認為應該“激發大學生的政治參與熱情”，60.91%的同學認為應該“加大道德示范力度，在深化德育建設中加強教育”，還有57.27%的同學認為應該“開展黨的實踐活動，在社會實踐中接受黨性教育”。從入黨前后對黨員自身的提高來看，有81.82%的同學認為是“服務意識”，有77.73%的同學認為是“模范意識”，有71.82%的同學認為是“道德素質”，有51.82%的同學認為是“學習態度”。

2、增強學生黨員發展環節把控，健全學生黨員發展機制

加強大學生黨員實踐教育，是學生黨員教育的必要途徑。[4]對于“您覺得在提升學生黨員發展質量的過程中，社會實踐教育環節重要嗎？”這一問題，67.73%的同學認為“非常重要”，29.55%的同學認為重要。有57.27%的同學認為“開展黨的實踐活動，在社會實踐中接受黨性教育”，可以加強大學生黨員理想信念教育。這里值得注意的是，同學們都十分重視社會實踐教育在學生黨員發展過程中的重要作用。對于“您覺得黨員發展對象應該如何確定？”這一問題，76.82%的同學認為可以“根據綜合素養確定”，66.82%的同學認為可以“班級民主投票決定”，65.45%的同學認為可以“團支部推薦，黨支部民主討論決定”。結合上述的內容，這里值得注意的是同學們都非常關注學生的綜合素養。對于不同發展階段的學生黨員要定期開展相應的培訓，如新生黨員培訓、畢業生黨員培訓、預備黨員培訓和學生黨務干部培訓等。[5]從培養正確入黨動機的最重要環節來看，有66.36%的同學認為是“入黨積極分子的培養與教育”，55%的同學認為是“從遞交入黨申請到成為入黨積極分子”，44.55%的同學認為是“從入黨積極分子到發展對象推優”。由此可以看出，從最初發展對象的產生及產生方式、到接下來的集中教育、再到后面的社會實踐教育環節，學生黨員發展工作重在環節有力把控、教育精準投入。

3、嘗試學生黨員退出淘汰機制，做實學生黨員教育和管理工作

完善退出機制，讓不合格黨員的淘汰常態化。[6]對于“您如何看待黨員管理實行退出淘汰機制？”這一主觀填空題，大部分同學表示可以淘汰那些不思進取，得過且過，不為他人服務的黨員;有些同學表示“贊同，認為“這是一個比較好的創新，對于不合格的黨員就應該實行退出淘汰機制”等。當然，也有少部分同學表示不同意。例如“不同意，大家為了入黨都付出了相當多的時間、精力，對于不合格的同學應該以教育為主，而不是直接淘汰”、“不推薦，黨員不是競賽，不應該倡導淘汰機制”等。還有少部分同學對此持中立態度。例如“不支持不反對”、“值得商榷”、“持保留態度”等?？傮w上來看，學生黨員退出淘汰機制得到絕大多數同學支持，即使對此持保留意見的同學，也是給出可以先行試點、謹慎推進的意見。

【參考文獻】

[1] 中央政府門戶網站.http：//www.gov.cn/ldhd/2013-06/29/content_2437094.htm？2013-06-29. 新華社.

[2] 羅珺.立德樹人視角下高職學生黨員發展質量提升路徑研究[J].教育現代化，2019（8）.

[3] 馬克思恩格斯選集.第4卷[M].北京：人民出版社， 1995.247.

[4] 劉忠秀.加強高校學生黨員教育實效性的路徑探析[J].寧波大學學報（教育科學版），2019.5.

[5] 許文蓓.創新再教育機制 提升學生黨員素質[J].南京航空航天大學學報：社會科學版， 2009.4.85-88.

[6] 何偉全.新時代地方高校學生黨員發展質量管理研究[J].云南師范大學學報（哲社版），2018.5.

【作者簡介】

胡飛宇（1991—）男，漢族，安徽無為人，碩士研究生，助教，輔導員，研究方向：學生黨建、思想政治教育.