新時期高校落實意識 形態工作責任制路徑探析

【摘 要】 本文從高校意識形態工作實際出發，強調落實工作責任制，層層明確工作抓手：突出“五個明確”加強政治理論學習;堅持“五個納入”壓實主體責任;強化“五個機制”確保責任落實;管好“五個陣地”弘揚主流價值;著力“五大舉措”堅持立德樹人等，從而牢牢掌握高校意識形態工作領導權、主導權和話語權。

【關鍵詞】 意識形態;貫徹落實;工作責任制;工作機制

習近平總書記指出：“經濟建設工作是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”;“能否做好意識形態工作， 事關黨的前途命運， 事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力”。

一、加強高校意識形態工作意義重大

高校承擔著“為誰培養人”“怎樣培養人”“培養什么人”的重任，青年是各種社會思潮的易感人群。在新時期，圍繞立德樹人根本任務，貫徹落實好意識形態工作責任制，確保守土有責、守土負責、守土盡責，教育引領師生牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，培養擔當民族偉大復興大任的時代新人，是高校正確履行職能、服務國家社會發展的必然要求。

二、抓好意識形態工作責任制的貫徹落實

2015年，中共中央辦公廳頒布了《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》，從制度層面明確了意識形態工作的地位作用、職責使命、目標任務、方針原則和根本保證，進一步明確了各級領導干部的意識形態工作責任。通過工作實踐，筆者認為高校可從以下方面抓好意識形態工作責任制的貫徹落實。

1、突出“五個明確”加強政治理論學習

一要明確學習內容。要制定學習計劃，將習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大精神，習近平總書記系列重要論述、重要指示、批示精神，黨章黨紀黨規、憲法法律法規、黨風廉政建設、巡察巡視會議文件精神及黨的建設、思想政治、意識形態、網絡意識形態、民族宗教、宣傳思想、教育工作大會等相關重要會議精神和政策文件作為學習重點內容。二要明確學習對象。要重點加強學校各級黨政領導班子、各部門負責人、各級領導干部的學習，做到領導干部先學一步，深學一層，以此組織帶動全校師生加強政治理論學習，做到學習全覆蓋。三要明確學習層級方式。要通過黨委會、黨委理論學習中心組、校長辦公會、支部三會一課、部門學習會和學生主題班會等開展學習。同時結合實際，根據需要適時舉辦領導干部、黨務工作者、黨員專題培訓班集中強化學習。在學習中既注重完成規定動作，又注重實際效果，學習中堅持上下聯動學、逐級深入學。四要明確學習要求。黨委中心理論學習組成員的學習必須有研討交流、調研報告;黨委班子成員、部門負責人、各黨支部書記每年均需開展學習宣講活動，鞏固深化學習效果;各部門要切實抓好學習的發動、組織和宣傳工作。要堅持理論聯系實際，切實用新思想新理論指導推動改革發展實踐。五要明確學習目的。要通過學習，提高全校師生的政治站位和政治理論水平，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，教育引領師生自覺把思想統一到上級黨委政府和學校黨委的各項決策部署上來，促進各項工作落細落地落實。

2、堅持“五個納入”壓實主體責任

要始終堅持“五個納入”壓實責任主體，切實做到明責必躬、履責必實、擔責必為，讓落實意識形態和網絡意識形態工作責任制成為一種政治自覺、思想自覺和行為自覺。一要納入重要議事日程。學校黨委會、校長辦公會和各級黨組織、各工作部門要做到切實將意識形態和網絡意識形態工作與常規業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核。二要納入工作要點計劃。要將意識形態和網絡意識形態工作納入學校和各部門年度工作要點，促使各級黨組織和黨員干部自覺增強主動性、掌握主動權、打好主動仗。三要納入黨建責任范疇。要把意識形態工作作為各級黨組織和黨組織書記的首要之責、根本之責納入黨建工作檢查考核重要指標，層層簽訂責任書，明確責任主體、責任內容和責任要求，加強平時工作調動督查，年終逐一回應落實情況。四要納入目標績效管理。要加強工作計劃管理、進程管理和考核評價管理，并將考核結果作為年度目標績效定級和評價、使用和獎懲黨員干部的重要依據。五要納入述職述責重要內容。各級黨政領導班子和黨員干部年度述職述責、組織生活會、民主生活會、黨建述職報告都要對貫徹落實意識形態與網絡意識形態工作責任制作出回應，并有紀委納入執行政治紀律和政治規矩的監督檢查范圍。

3、強化“五個機制”確保責任落實

一要構建齊抓共管機制。要通過責任落實，構建黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責的意識形態工作格局。二要完善制度機制建設。要圍繞深入貫徹落實中共中央辦公廳頒布的《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》，結合實際，制定好學校意識形態和網絡意識形態有關制度，確保有章可循，有制可依。三要深化工作推進機制。學校黨委可通過召開網絡安全與信息化工作會議、意識形態工作會議、意識形態工作專題會議、全校思想政治教育工作會議，適時聽取宣傳思想暨意識形態工作情況匯報等，做好工作預案，抓常抓長，當下抓，持續抓;黨委書記要認真落實意識形態第一責任人責任;分管領導要主持召開意識形態工作聯席會議，研究部署、分析研判意識形態工作，掌握工作動態;學校領導班子其他成員要落實意識形態“一崗雙責”，加強對分管和聯系部門意識形態工作的指導監督，督促各部門落實意識形態工作責任制;黨委宣傳部門要履行日常監管職責，深入查找風險隱患和薄弱環節，及時堵塞漏洞，補齊短板，切實構建一級抓一級、層層抓落實的意識形態工作工作格局，牢牢把握意識形態領導權、主動權和話語權。四要落實督查考核機制。要制定《意識形態工作責任制目標考核細則》，擬定責任清單、負面清單，將平時督查與年度考核相結合，推動意識形態工作責任制落細落地落實。五要嚴格責任追究機制。要將師德師風建設融入學校日常教學、科研、管理和服務工作中，嚴格實行師德失范“一票否決”。學校紀委要明確把落實中央、上級黨組織和學校黨委關于意識形態工作決策部署情況，納入執行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩的監督檢查范圍。

4、管好“五個陣地”弘揚主流價值

一要管好宣傳陣地。要充分利用校園官網、廣播、宣傳欄、展板、櫥窗、黑板報、宣傳畫冊等，緊緊聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳貫徹，做好黨的政策、理論、國家大政方針的深度解讀、報道;圍繞學校黨的建設、思想政治、教育教學、管理服務等工作，做大主題宣傳，不斷形成主流輿論強勢。二要管好網絡陣地。要加強校園網、微博、微信、QQ等新興媒體的建設、引導和管控;做好展板、橫幅、標語、廣告等的登記審批;建立并嚴格落實講座報告論壇審批制度;組建校園網絡評論員、網絡宣傳員隊伍，加強對輿情的監控、引導和處置，全面排查意識形態陣地管理漏洞，確保校園意識形態陣地安全可控。三要管好教材陣地。思政課程教材必須嚴格統一使用由中宣部、教育部組織編寫的、由高等教育出版社出版的“馬克思主義理論研究和建設工程重點教材”最新版及教參資料;“形勢與政策”課教學按照要教育部每學期下發的教學要點并結合重大時事問題進行教學。四要管好課堂陣地。要始終堅持黨的教育方針和社會主義辦學方向，堅持把立德樹人作為中心環節，明確科學研究無禁區、教學講授有紀律，加強監管引導，堅持思政課程和課程思政有效互補，各門課守好一段渠、種好責任田，將思想政治工作貫穿教育教學全過程。五要管好科研陣地。學校刊物所載論文必須實行嚴格的“三審三校”制度。師生科研立項、論文發表要實行教研室、系部、科研處三級審核把關制度，對有不純雜音或涉嫌抄襲、造假、剽竊等學術不端行為，必須嚴格按規定處理。

5、著力“五大舉措”堅持立德樹人

一要抓制度規劃。要將思想政治教育工作納入學校發展規劃，制定完善高校《關于進一步加強和改進新形勢下大學生思想政治教育工作的實施意見》《思想政治理論課學科建設發展規劃》等，為思政建設提供制度保障。二要抓三全育人。要加強頂層設計，推動黨政領導班子、中層干部、黨員教師聯系學生，努力推進全員育人、全方位育人、全過程育人。三要抓集中教育。要深入開展“學習新思想千萬師生同上一堂課活動”、“思想政治理論課集體公開展示活動”。通過新生入學教育、紀念建黨周年慶祝大會、專家講座等，持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想進頭腦，引導廣大師生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。四要抓“一系一特”。通過“思政搭臺、專業唱戲”，把思政工作融入專業文化、專業素養培育中，打造具有專業特色、時代特色的“一系一特”校園文化品牌活動，全面提升學生綜合素質。五要抓主題教育。可通過開展“學雷鋒主題教育”、“踐行社會主義核心價值觀主題教育”、“我為黨旗添光彩”、“誠信教育”等主題活動，教育引導學生做中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。

三、結束語

總之，習近平總書記在一系列講話中，明確指出了新時期意識形態工作的戰略地位和根本任務，對加強意識形態工作的具體舉措和實踐路徑作出了詳細部署，深刻闡明了意識形態工作“為什么”、“干什么”、“怎么干”的基本問題。中共中央辦公廳頒布的《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》，是對總書記有關意識形態工作系列講話的具體化，高校黨委務必要對標對表，深學篤用，不斷加強制度機制建設，始終提高政治站位、堅定政治自覺，認真貫徹落實意識形態與網絡意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態工作領導權、主導權和話語權，教育引領師生樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保守土有責、守土負責、守土盡責。

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【作者簡介】

朱紹權（1975—）男，云南鎮雄人，哲學碩士，黔南民族醫學高等專科學校社會科學教學部主任，宣傳部負責人，副教授，研究方向：大學生思想政治教育.