基于完善國有企業全面預算管理的思考

鮑慶鋒

摘要：由于運用全面預算管理方式能夠有效節約資金，激發企業發展活力，國有企業有必要積極地把全面預算管理模式應用到實際工作之中，協調管理資金，提高資金使用率，促進自身健康發展。本文介紹全面預算管理的內涵，闡釋全面預算管理的作用，探尋國有企業全面預算管理實施中存在的問題，科學提出完善國企企業全面預算的建議，希望為國有企業全面預算管理工作指明方向。

關鍵詞：全面預算;國有企業;問題;方法

在新形勢下，國有企業既面臨著內部改革壓力，又面臨著外部市場競爭壓力。為獲得發展機遇，提高發展質量，國有企業需要合理應用資源，充分發揮資源價值，提高自身發展質量。全面預算管理有助于企業邁進嶄新發展階段，幫助企業及早實現發展戰略。因此，全面預算管理模式受到國有企業青睞。近年來，國有企業逐漸應用全面預算管理模式。不過，國有企業因對全面預算管理模式認識不深刻，導致在管理過程中出現了一些問題，以致阻礙了自身快速發展。基于此，國有企業需要深入研究全面預算管理模式，增強員工全面預算管理意識，提高全面預算管理工作水平。

一、全面預算管理的內涵

全面預算管理主要是指企業通過科學配置以及應用資金，優化資源配置，協調管理工作，增強運行能力，提高發展實力，以此更好地實現發展目標。全面預算管理不僅涉及會計人員的工作，而且涵蓋了企業各大部門的工作之中。也就是說，全面預算管理適用范圍比較廣。倘若企業把全面預算管理工作深入到每項工作環節中，勢必提高自身發展效率。因此，企業需要結合實際情況，并積極地應用全面預算管理模式，以此提高預算管理水平。

二、全面預算管理的作用

（一）實現國有企業監督管理工作

由于全面預算是以分配、調動資金為基礎的管理方式，企業通過運用全面預算管理模式可以更清晰地獲知資金分流動方向、資金規模、發展成效等。通過掌握資金狀態，企業能夠增加決策科學性，規范運行活動，提高經濟發展質量。另外，國資委能夠監督國有企業的預算管理數據，進而規劃企業發展路線，從而促進企業穩定發展。總而言之，監督管理是國有企業預算有效發展可靠保障。因此，國有企業需要重視預算監督管理工作，規范工作人員的預算管理行為，助力自身健康發展。

（二）有力保障了企業的戰略目標

戰略目標是企業前進的方向。因此，國有企業需要積極地制定發展戰略，有條不紊地指引員工推進工作，進而提高經濟收入水平，從而增強自身競爭力。由于全面預算管理包括合理分配資金工作，國有企業管理人員需要按照每項工作的資金預算，完成預算工作內容。也就是說，企業可以將大目標劃分為小目標，進而科學分配管理工作，從而實現自身發展戰略。

（三）促進國企資源高效利用

資源是企業發展基礎。因此，國有企業需要采取措施，優化資源配置。然而，就目前現狀而言，一些企業因缺乏了解自身資源現狀或者管理水平不高，導致資源閑置，甚至浪費資源。而企業通過應用全面預算管理可以協調管理各項資源，提高部門使用資源效率，以此真正地讓資源發揮實效性。由此可見，全面預算管理可以促進國企資源高效利用。

（四）提升國企管控能力

全面預算管理是從全局角度出發所進行的管理工作。企業通過合理配置預算資金可以更好地向下分配工作任務，落實工作責任，規范工作行為，以此達到管理與控制工作業務的目的。與此同時，企業也需要積極地構建獎勵與懲罰機制，調動員工工作興趣，增強員工素養，以此順利推進工作活動。在以上情況之下，企業就可以獲得持續性發展動力，提高發展水平。

三、國有企業全面預算管理實施中存在的問題

（一）全面預算管理目標不明確

國有企業是我國國民經濟的支柱，對整個社會經濟的健康發展具有重要意義。因此，國有企業有必要為其他企業做好表率，幫助其他企業提高發展水平。目標是指引企業前進方向。通過制定管理目標，企業可以更加扎實推進工作內容，增強發展實力，提高自身在同行業之中的競爭力。不過，部分國有企業因受到傳統管理思想的影響，缺乏規劃企業發展方向，更不用提其可以高效引導員工完成工作任務了。同時，部分國有企業缺乏構建管理機制，不利于協調管理工作，在一定程度上延長了戰略目標實現的時間。在這種發展背景之下，企業發展動力明顯不夠充足，繼而產生諸多管理問題。比如，因全面預算管理目標不清晰，使得資金分配不合理，影響工作進度與工作質量，甚至導致管理混亂;有的部門則盲目應用資金，大大影響資金利用率，使得其他部門出現了資金短缺問題，不利于提高國有企業整體發展水平。

（二）全面預算管理組織機構不健全

在深化改革背景之下，國有企業逐漸認識到全面預算管理對自身發展的重要性，并積極地進行預算管理工作，進而提升預算管理水平，從而保證資金科學應用到實際工作之中。不過，有的國有企業全面預算管理水平并不高，影響自身發展速度。主要表現在：國有企業缺乏完善組織架構，不利于科學制定全面預算管理規劃，也不利于分配管理職責，影響預算管理質量。在這種情況之下，國有企業主要依靠財務部門編制預算管理報告，分配預算管理工作。由于財務部門對于預算管理工作了解的知識比較少，預算管理效果大并不高。加之，各部門不愿意主動完成預算工作內容，也缺乏必要溝通交流，以致降低預算工作水平。總而言之，全面預算管理組織機構不健全阻礙國有企業有序發展。為此，國有企業需要優化預算組織結構，協調預算工作，提高全面預算工作水平。

（三）缺乏預算監督與反饋機制

從目前現狀來看，有的國有企業僅僅重視編制預算報告，忽略加大預算執行力度，使得預算管理工作只是停留在形式之上。由于工作人員的能力、工作態度、工作進度等有所不同，國有企業部門管理人員有必要全方位監督工作人員，進而約束他們工作行為。但是有的國有企業預算監督機制并不健全，較少能夠隨時隨地了解工作人員的工作進度，也較少考評工作人員工作質量。除此之外，國有企業工作反饋機制并不健全。也就是說，即使監督管理人員發現工作中存在問題，也沒有及時上報部門領導，以致影響管理效果。與此同時，有的工作人員所反映工作問題也不能快速傳到管理人員。在這種情況之下，企業不容易及時調整發展戰略，在一定程度使得自身陷入發展瓶頸之中。總而言之，缺乏預算監督與反饋機制的國有企業發展態勢并不好，不利于獲得最大化經濟收益。

（四）缺乏專業全面預算管理人員

由于全面預算管理屬于一項系統性工作，全面預算管理人員需要增強自身專業預算素養，提高自身預算能力，進而更好地根據內外部環境制定合理預算管理方案，從而降低財務風險。不過，國有企業因全面預算管理人才相對匱乏，不能夠組建完整預算管理團隊，在一定程度上影響預算管理質量。主要原因如下，一方面，選拔人才方式不合理。由于國有企業人才選拔機制不健全，其選拔全面預算管理工作人員的專業能力并不太高。比如，企業把學歷、學校當作選聘門檻，忽視應聘者預算管理能力。在這種情況之下，這些應聘者在進入到全面預算管理團隊時容易不適應預算工作，進而選擇離職。另一方面，缺乏開展培訓活動。全面預算管理工作相對復雜。加之，預算管理工作內容和工作要求等不斷地發生變化。為此，國有企業應該開展全面預算培訓活動，提高工作人員預算管理水平。但是企業缺乏開展培訓活動，較少能夠開闊工作人員全面預算管理視野。

（五）信息化程度有待提升

伴隨著社會發展，我國信息化水平逐漸提高。在這種發展背景之下，各大企業主動引入信息技術，并構建完善互聯網體系，促進員工溝通交流，提高自身信息化發展水平，進而促進自身穩定發展。雖然國有企業也利用現代化設備辦公，但是其全面預算信息化程度并不高。主要表現在以下方面，當前，有的國有企業預算管理人員只是在電腦上整理與分析數據，進而制定預算管理制度。如果預算工作量比較大時，就會容易加大全面預算管理人員工作壓力，導致數據混亂。由于企業電腦互聯性相對較差，預算管理人員不能夠全方位獲知預算管理消息，影響預算管理質量，不利于提高運行水平。總而言之，部分國有企業全面預算管理信息共享程度相對較低，以致制約自身可持續發展。

四、完善國企企業全面預算的建議

（一）制定長遠的預算目標

為了提高整體發展水平，增強全面預算管理能力，國有企業需要確定發展目標，以便順利推進各項工作活動。主要方法如下，一方面，國有企業需要分析內外部發展環境，多維度考慮發展問題，進而制定發展戰略，從而科學協調工作。在制定發展戰略時，企業也需要考慮到員工的工作水平。與此同時，企業需要分層次劃分戰略目標，確保員工保質保量完成階段工作。另一方面，國有企業需要以長遠角度制定戰略發展目標，確保自身沿著正確路線完善全面預算管理機制。此外，企業需要協調預算工作，強化預算執行效果。總而言之，長遠的預算目標有利于提高預算工作質量，推動企業健康發展。在新發展階段下，國有企業更加需要不斷地完善預算目標，提高資金周轉率，進而讓這些資金發揮更大的價值，從而提高運行水平。

（二）完善全面預算組織體系

部分國有企業因沒有依照全面預算管理要素，調整預算管理組織架構，影響自身發展水平。基于此，這些國有企業有必要深入研究全面預算管理模式，掌握全面預算管理技巧，完善全面預算組織體系，確定預算管理工作職責，科學地落實預算管理任務，以此真正地發揮預算管理價值。具體方法如下所述，第一，國有企業需要建立決策部門，負責統領全面預算管理工作，并科學地指導預算工作人員搜集、分析、整理財務信息。由于決策部門最終確定的全面預算管理制度是各大部門工作的依據，國有企業管理人員需要多次審查全面預算管理制度，保證預算工作的科學性。第二，除了決策部門管理全面預算工作之外，國有企業需要成立預算管理部門負責相對基礎的預算工作。同時這些預算管理部門的工作人員還需要監督各部門以及決策人員的預算工作。在這種情況之下，企業才可以更好地提高自身全面預算管理能力。第三，國有企業需要以實際預算發展情況為依據，不斷地完善預算管理機制。尤其在預算管理工作出現問題時，企業就需要及時調整預算管理內容，以此確保預算管理工作的適用性。這就要求企業需要指派專業的工作人員的全方位地跟蹤預算工作。第四，企業需要構建全面考核與評價機制，全面地了解工作人員的工作狀況以及預算工作效果。考核與評價機制主要包括，預算編制合理性、預算執行力度、工作人員素養等。

（三）建立預算監控與信息反饋制度

國有企業除了需要制定合理全面預算管理計劃之外，還需要提高監督管理能力，督促工作人員開展工作，以此實現工作目標。具體如下，國有企業可以構建動態監督管理系統，全面性地監督預算工作。與此同時，國有企業預算監督系統需要包含糾正錯誤的功能。也就是說，系統可以自動識別常識性預算錯誤的信息，進而及時更正信息，從而確保預算工作的準確性。比如，識別月報、季報、年報及專項報告中不符合規范的數據等。在人工智能快速發展的背景之下，國有企業在構建監控系統時需要融入自動化、智能技術，進而分配整理的預算信息，從而提高預算工作效率。除此之外，國有企業需要建立信息反饋制度，開拓信息反饋渠道，進而搜集各部門工作人員對預算工作的建議，從而不斷地完善預算管理工作。實際上，完善的信息反饋機制也可以更好地提高工作人員的工作興趣，并且強化監督管理效用。在這種情況之下，國有企業才能夠順利升級轉型，走上可持續發展之路，提高自身在社會上的影響力，并為其他企業樹立良好發展榜樣。

（四）組建專業的全面預算管理團體

工作人員乃是企業發展之源與動力。一個企業想要發展，提高經濟收入水平，勢必要吸納優秀人才，打造優質工作隊伍，以此保證自身獲得良性發展。國有企業也不例外。由于國有企業發展模式相對落后，工作人員思維也不夠活躍，國有企業整體發展水平尚待提高。如今，我國積極地深化改革國有企業發展機制，促進其升級轉型，保證其走入現代化發展之路。對于國有企業來講，除了沿著國家發展路線完善機制、組織改革之外，也需要選聘人才，組建專業的全面預算管理團體，強化預算管理能力，節約發展資金，進而把資金運用到其他項目之中，從而增強自身發展實力。首先，企業需要制定人才選聘機制，全面考核應聘者綜合素養。在確定錄取人員之后，企業就需要把他們安排到合適的預算工作崗位之中，以便充分發揮他們的價值。其次，企業需要以內部對預算人員的需求以及外部預算環境為依據構建科學的培訓計劃，并定期開展培訓活動，豐富預算工作人員理論知識與實踐知識，幫助他們更好地把握市場運作規模。同時企業需要把信息知識融入培訓內容中，提高他們對預算信息系統操作能力。在員工進行培訓之后，企業需要考核其學習水平。倘若員預算素養不到標，就需要其督促繼續學習知識。對于在培訓以及考核之中表現優秀的員工，企業就需要對其進行嘉獎，提高其工作自信心。

（五）分步實現預算管理信息化建設

如今，社會各大領域主動地轉變發生方式，構建信息管理系統，確保員工溝通交流效率，強化工作效果，保證自身穩定運轉，以便使得自身在激烈的競爭環境之中獲得一席之位。在這種發展背景之下，國有企業更加需要加大信息化建設力度，進而提高信息化發展質量，從而加速自身升級轉型。當前，國有企業無論是從計算機配置方面，還是從互聯網發展水平方面，都呈現了嶄新發展局面。由于全面預算管理工作專業性較強，并且全面預算管理系統建設存在一定的難度，有的國有企業預算信息系統的建設速度相對緩慢。為此，企業需要深刻反思自我，探尋信息系統建設路線。本次主要從三個方面分析預算管理信息化建設工作。首先，企業需要優化基礎設施，保證全面預算信息系統高效運行，提高預算工作人員工作效率，確保預算水平，以便更好地指導工作人員順利推進預算管理工作。其次，企業需要搜集當前預算系統，并把這些單一的系統進行融合，統一預算管理系統。同時負責計算機管理的人員需要為各大部門更新預算信息系統。在這種情況之下，各大部門可以互相分享預算信息。而預算管理部門可以這些信息為依據，完善預算管理機制。最后，全面預算管理信息涉及企業的資金以及工作項目。這些信息對企業發展具有重要意義。倘若這些信息被其他企業所截獲，將會給企業帶來一定的經濟損失。因此，企業必須應用加密技術保護系統中的信息。同時企業還需要定期升級加密系統，防止預算信息被泄露。

五、結束語

綜上所述，伴隨著社會發展，我國逐漸優化國有企業組織結構，促進國有企業升級與轉型，提高其在社會中的競爭力。對于國有企業管理人員來講，他們需要樹立全新發展觀念，創新全面預算管理模式，協調管理各項工作業務，以此提升自身發展水平。除此之外，國有企業需要積極地進行信息化建設工作，革新預算方式，提高預算管理效率，保證預算工作順利推進。總而言之，國有企業需要全面地思考新形勢下全面預算管理，優化預算管理工作，強化預算管理效果。

參考文獻：

[1]孫紅霞.加強國有企業全面預算管理的思考[J].管理觀察，2019 （06）：145-147.

[2]賈莉萍.加強國有企業全面預算管理的思考[J].現代經濟信息，2018 （24）：184-185.

[3]倪偉.關于國有企業如何進行全面預算管理問題的思考[J].納稅，2018，12 （33）：239-240.

[4]李玉楠.對加強國有企業全面預算管理的思考[J].財經界，2018 （10）：109-110.

[5]馮宇.對于加強國有企業財務內控的思考[J].中國標準化，2018 （14）：220-223.

[6]張彥萍.國有企業資產管理與預算管理相結合的問題與思考[J].建材與裝飾，2017 （20）：164-165.