關于文化事業單位財務內控制度問題的探討

林玉華

摘要：我國文化事業單位在加強社會公共建設，提供社會公共服務方面發揮了十分重要的作用，可是目前其財務內部控制與管理存在的問題制約了其進一步的發展。本文對我國文化事業單位加強財務內部控制與管理的必要性進行了分析，并對其存在的問題進行了探討，結合自己的思考給出了相對應的解決辦法，希望以此來幫助我國的文化事業單位有效強化其財務內部控制與管理，從而實現自身的長遠、健康發展。

關鍵詞：文化事業單位;財務內控;必要性;問題;對策

文化事業單位財務內控的特點是追求社會價值的最大化，并且實現效率和公平的有效統一，在此基礎上提高公共資金的使用效率和公共服務的質量與水平，這也是其強化財務內部控制與管理的重要目標。其主要資金來源是國家的財政撥款，所以其最終的資金來源于廣大人民群眾，因此文化事業單位在資產使用和管理的過程中必須接受廣大群眾的監督，并且按照國家相關的法律法規和政策嚴格執行，真正做到取之于民，用之于民，加大財務內部控制與管理的力度，不斷提升資金的使用效率。

一、文化事業單位強化財務內部控制與管理的必要性分析

（一）是防范腐敗行為的需要

我國文化事業單位在現行的體制下，存在著一定的資源浪費等腐敗問題，對社會的公平與正義造成了不小的破壞，對國之根本造成了不小的影響，不利于民生的進一步改善。因此，加強財務內部控制與管理，有助于規范單位對權力的行使，從而對腐敗行為進行有效的防范，不僅有利于為社會公眾利益提供更好的保障，也有助于營造良好的文化氛圍。

（二）是保障國有資產的需要

屬于國家的財產和財產權利的總稱，就是國有資產，而文化事業單位身為國有資產的經營者與管理者，必須積極承擔起應有的責任，防止國有資產流失，為國有資產的安全提供更好的保障。隨著社會經濟環境愈加復雜多變，國有資產的安全問題引起了社會各界的廣泛關注，需要文化事業單位積極加強自身的內部控制與管理，及時發現并積極采取行之有效的措施，解決國有資產保護過程中的安全問題，強自身工作的規范性與有效性，規避風險，盡可能的減少國有資產的流失。

（三）是降低成本，節約開支的需要

文化事業單位在對自身的支出進行管理的時候，需要嚴格按照相關法律法規的要求，在合法范圍內，對資金進行合理、高效的利用，從而實現其效益的最大化。加強財務內部控制與管理，并按照其相關規定，科學、合理的設計并嚴格的執行財務預算，在最大程度上減少不合規、不合法的資金支出，規范報銷流程，從而幫助文化事業單位降低成本，節約開支，盡可能避免資金浪費。

（四）是提升服務社會的效率和水平的需要

隨著我國社會經濟的不斷發展，人們對政府的工作效率、質量與水平提出了更高的要求。文化事業單位承擔著社會公共建設與公共服務職能，因此需要不斷提升自己的工作效率，增強服務意識，而科學、合理、完善的財務內部控制體系有助于文化事業單位更好的完善自身，提升社會公共服務的整體水平。

二、文化事業單位財務內控的現存問題分析

（一）對財務內控工作缺乏足夠的重視

文化事業單位在日常的運營與管理過程中的一項重要內容就是財務內控，隨著社會經濟環境愈加復雜多樣，對其財務內控提出了更高的要求，需要將財務內控管理上升到戰略層面，可是目前的一些文化事業單位管理者對財務內控和相關的管理工作缺乏足夠的重視，在制定發展戰略的時候，依然以傳統的觀念為主，從而難以實現其預期的運營管理目標。

（二）缺乏科學完善的財務內控體制

在文化事業單位日常的運營與管理過程中，財務內控管理作為一項重要的內容，對資金的使用效率會產生直接的影響。但是目前我國不少的文化事業單位缺乏健全完善的資金管理制度，導致資金預算過程中的執行不夠規范，難以按照相應的預算標準進行高效的財務管理。此外，在資金的使用過程中，缺乏有力的控制和監督，造成資金的具體流向脫離了預期的計劃，并且沒有得以有效控制，從而降低了財務管理的水平，為文化事業單位的發展帶來了巨大的財務風險，由于沒有對執行管理的手段和方法進行及時、有效的更新，造成文化事業單位的資金比較分散，難以提升資金整體的使用效益，不利于充分發揮現有資源的最大價值。

（三）信息化管理水平滯后

隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，國家對信息化建設的投入力度也在不斷加大。財務內控與管理作為文化事業單位日常運營與管理過程中的重要內容，也需要加強自身的信息化建設，以順應時代發展的潮流，可是在具體的資金管理過程中，由于文化事業單位管理者對財務信息化缺乏全面、清晰、準確的認識，從而導致信息化建設過程比較緩慢。另外，由于缺乏相關的財務管理軟件和選擇機制，導致難以充分、有效的發揮管理軟件的實際價值，從而達不到預期效果。在信息化建設過程中，由于財政資金的安全性問題受到文化事業單位領導和管理者的質疑，致使其在決策的時候難以放開手腳，造成文化事業單位的信息化管理水平比較滯后。

三、我國文化事業單位財務內部控制與管理現存問題的解決對策

（一）加強財務內部控制意識和思想建設

加強財務內部控制與管理是文化事業單位實現良好的運營與管理的必要條件，而財務內部控制建設首先需要解決的問題就是加強內部控制意識。單位領導需要對內部控制體系建設予以高度的重視，不斷提高相關工作人員的專業技能和綜合素質，加大制度的執行力度，并進行及時反饋。單位領導自身也應該加強思想建設，形成責任意識，做好表率和示范作用，在單位內部積極營造良好的財務內部控制環境。

（二）積極健全和完善財務內控制度，學習先進的管理方法

我國的文化事業單位需要不斷完善其內部控制體系，從自身現階段發展的實際特點和情況出發，突破傳統財務內控制度的局限，對原有的管理制度進行重新的梳理和優化，調整工作流程，對不同工作崗位的職責和權限進行科學、合理、清晰的劃分，對各個風險點要做到全面的了解和有效的應對，加快完善內控制度，形成全員參與、全面監控、相互約束又相互推動的內部控制體系，引進和學習先進的管理方法，不斷提升單位內控效率、質量與水平。

（三）對預算進行科學、合理的編制，加強收支管理

預算是指在一定時期內，對收支情況和資金結構進行預計，以實現資金的合理規劃和使用。文化事業單位需要嚴格遵循《預算法》的相關要求，從本單位發展的客觀情況出發，進行綜合性的預算，結合上一年度實際的收支情況以及下一年度的收支預算，對資金統籌安排，對單位的總體預算進行科學、合理、合法的編制，同時加強資金管理，確保資金去到它該去到的地方，從而避免不必要的資金浪費。

（四）積極營造良好的內部控制環境

現階段，我國文化事業單位領導和管理者需要對“互聯網+”予以高度的重視，充分認識到它對于本單位長遠、健康發展的重要意義，將其全面融入到本單位的長遠戰略發展規劃中，對財務內部控制的重點以及各種風險點得有一個清晰、明確的認識，及時發現并積極采取行之有效的措施解決自身在財務內控過程中存在的問題，以此來提升本單位內控工作的整體效率、質量和水平，從而確保財務內部控制與管理相關工作的順利實施。另外，文化事業單位為了更好的適應“互聯網+”這一時代發展潮流，必須對計算機信息系統的運行過程進行嚴格的監督、控制與管理，并積極做好相應的技術升級，從而能夠更好的應對新增的財務內控內容，進一步增強對風險點的分析和防范能力。

（五）積極推動財務內部控制的信息化管理和控制機制的完善

建議文化事業單位加強對財務內部控制的規范化管理，對各項內控數據加大審批的力度，然后再仔細的錄入到財務軟件之中，并進行仔細、全面的核對，及時向上級匯報相關數據的異常情況，并根據本單位的相關規定加以及時的改正，嚴禁在沒有授權的情況下對數據私自進行更改，此外，相關工作人員還需要做好數據的保密工作，恪守職業道德，為本單位財務內部控制與管理的信息化建設貢獻自己的一分力量。

參考文獻：

[1]關喆.淺談文化事業單位專項資金預算管理[J].會計師，2019 （10）：18-19.

[2]敖治乾.行政事業單位財務內控制度存在的問題及對策分析[J].中國集體經濟，2018 （29）：124-125.

[3]李澎.探究內控流程規范化下事業單位財務制度的建立與健全[J].現代經濟信息，2018 （10）：181+183.