加快農民增收動能轉換分析

陳新文

摘 要：傳統(tǒng)的對農民收入的貢獻率較大的增收動能在逐漸減弱，同時新的增收動能正在形成和轉換。各地鄉(xiāng)村實施的旅游農業(yè)和休閑農業(yè)項目，挖掘了鄉(xiāng)村新的功能和新的價值，孕育了新的產業(yè)和新的業(yè)態(tài)。

關鍵詞：加快;農民增收;動能轉換

文章編號：1004-7026（2019）20-0084-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F321.1 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?目前農民生活情況

我國法律確認農民的標準是具有農村戶口的居民（無論他從事什么職業(yè)）。但從人們的認識程度看，農民是指直接從事農業(yè)生產的勞動者。農民以土地為主要生產“原料”，長期從事農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)等生產勞動。

隨著我國農業(yè)和農村的發(fā)展，農民也在不斷地發(fā)展變化。目前對于農民可以從以下不同的角度來認識。

1.1 ?人口數(shù)量

農民是中國最大的社會群體。據(jù)統(tǒng)計，2018年中國人口總數(shù)是139 538萬人，其中農村人口數(shù)為56 401萬人，占總人口的40.43%。我國農民占總人口的比例逐年減少，但目前仍是中國人口的主體。

1.2 ?文化素質

農民的整體素質有所提高，從原來龐大的文盲、半文盲群體逐步提升為有知識、有文化、有素質的新型職業(yè)農民。

1.3 ?職業(yè)結構

農民就業(yè)分布在服務、生產及管理部門等各個領域，突破了農業(yè)生產的界限。

1.4 ?生活狀況

我國農民收入不斷增長，農民的生活水平也有了較大提高。農民生活水平整體得到改善，基本解決了溫飽問題，部分農民逐步實現(xiàn)了“小康”。

國際上認為城鄉(xiāng)差距在1.5∶1比較合理，但我國的城鄉(xiāng)差距近年來一直在3∶1以上。2018年農村居民人均可支配收入達14 617元，連續(xù)9年高于城鎮(zhèn)居民收入增長幅度，實際增速6.6%，城鄉(xiāng)差距比逐漸縮減。

1.5 ?經(jīng)濟生產地位

農業(yè)承擔著社會經(jīng)濟發(fā)展和轉變的基礎作用和支撐作用，農民的經(jīng)濟生產地位不容忽視。農民收入增加的來源從過去主要依靠農業(yè)轉向越來越依靠非農產業(yè)，但農業(yè)的基礎地位并沒有削弱。

相比原料工業(yè)、能源、交通等基礎產業(yè)，農業(yè)依然是國民經(jīng)濟中最為基礎的母體產業(yè)，是其他產業(yè)發(fā)展的基礎。

2 ?目前農民的收入構成和態(tài)勢

農業(yè)是人類的衣食之源、生存之本，農業(yè)的發(fā)展狀況直接影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展。習近平總書記指出，“農業(yè)農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵”，因而增加農民收入是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。

農民收入主要由工資性收入、經(jīng)營性收入、轉移性收入及財產性收入4個部分組成。

據(jù)相關部門統(tǒng)計，2018年農村居民人均可支配收入中，工資性收入為農民增收作出最大貢獻。2018年農民工資收入比上年增加了498元，為5 996元，增收貢獻率為42%;經(jīng)營性凈收入比上年增加了331元，為5 359元，增收貢獻率為27.9%;轉移性凈收入比上年增加了317元，為2 920元，增收貢獻率為26.8%;財產性凈收入比上年增加了39元，為342元，增收貢獻率為3.3%。

2.1 ?農民工資性收入

農民的工資收入即勞動報酬收入，是農民受雇于單位與個人，依靠自己的勞動獲得的收益，主要有3方面組成。一是在非企業(yè)中農民工通過勞動獲取的收入，二是農民工在本地企業(yè)中通過勞動獲取的收入，三是農民工在外地通過勞動獲取的收入。2018年農民工資性收入在人均可支配收入構成中居首位。農村農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)及流通業(yè)的發(fā)展，不僅帶動了農民工就地就近就業(yè)，還為創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)新的農民工提供了重要的途徑，讓農民的工資收入再上一個新臺階。

2.2 ?農民經(jīng)營性收入

農民經(jīng)營性收入主要來自養(yǎng)殖和種植。讓農民種養(yǎng)增收、增效，不能僅靠農民自己種得出、養(yǎng)得好，更重要的是市場。目前，不少農產品價格低，有些產品賣不出去，問題主要出現(xiàn)在產銷脫節(jié)和供需錯配。

生產綠色優(yōu)質農產品和發(fā)展緊缺農產品是中央一號文件提出的農民增收措施。要大力提倡因地制宜發(fā)展多樣性農業(yè)，例如發(fā)展果、菜、茶、食用菌、薯類、雜豆雜糧、特色養(yǎng)殖等。加快發(fā)展特色鄉(xiāng)村產業(yè)，立足獨特的鄉(xiāng)村資源、文化和生態(tài)優(yōu)勢，宜果則果、宜牧則牧、宜糧則糧，將鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢轉化成產業(yè)優(yōu)勢。充分發(fā)揮本地資源，大力推進標準化、規(guī)模化、市場化、品牌化的建設，使每個村擁有有市場潛力的、區(qū)域特色明顯的、附加值高的主導產品和產業(yè)。這些特色產業(yè)發(fā)展新動能，為農民增收創(chuàng)造了良好條件[1]。

2.3 ?農民轉移性收入

農民轉移性質的收入指農民不需要付出其他對應物而獲得的服務、貨物、資產所有權或資金等。一般情況下，指農村住戶在二次分配中的所有收入。

2018年各種惠農政策形勢大好，例如農機補貼等，使農村發(fā)展得越來越好。農業(yè)現(xiàn)代化的觀點深入人心，機械化耕作給農民帶來了更多收入。同時國家不斷加大對農機的補貼，購買的農機不同補貼額度也不同，有的甚至可達數(shù)萬元。還有農村危房改造補貼、高產優(yōu)質苜蓿示范基地建設補貼、養(yǎng)殖示范基地建設補貼、優(yōu)質品種補貼、生豬補貼、棉花補貼，以及免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、退耕還林、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等補貼[2]。

2.4 ?農民財產性收入

農民財產性收入指通過資本、技術和管理等要素在社會生產和生活活動中所產生的收入，即家庭擁有的動產和不動產所獲得的收入。包括出讓財產使用權獲得的利息、租金、專利收入，財產營運獲得的紅利收入和財產增值收益等。農民財產性收入的重要來源是農村集體資產股份分紅以及土地增值收益。

3 ?推動農民增收動能轉換

畢美家認為，原來對農民收入貢獻較大的傳統(tǒng)增收動能在逐漸減弱，但同時形成和轉換新的增收動能。在城市中，一大批新型農民工投入到現(xiàn)代服務業(yè)和家庭服務業(yè)中，獲得了不錯的收入。特別是在快遞、外賣等領域，精力充沛的年輕農民工占總數(shù)的90%以上。在鄉(xiāng)村各地實施鄉(xiāng)村旅游項目和休閑農業(yè)項目，不僅發(fā)掘鄉(xiāng)村新的功能和新的價值，還催生了新的產業(yè)和新的業(yè)態(tài)。

支撐農民增收的傳統(tǒng)動能在逐漸減弱，突出表現(xiàn)在以下兩個方面。一是靠不斷提高政府的政策性收儲價格和保持政策性收儲較高比重的手段來增加農民務農的收入已經(jīng)難以為繼。二是靠大量農民工外出來增加農民收入的難度也越來越大。因此，解決農民增收的難題要圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革這個主線，快速培育農民增收的新動能，緊盯市場調整優(yōu)化農業(yè)結構，推動農民增收動能轉換[3]。

渝水區(qū)良山鎮(zhèn)下保村是江西省新余市的一個旅游項目村，那里有上百畝油菜花吸引著眾多游客。為提高下保村村民的收入，村委會想盡辦法挖掘鄉(xiāng)村潛力，開發(fā)適合本村的農業(yè)、文化、旅游發(fā)展的道路。該村流轉土地上千畝，帶領村民及周邊村民栽種苗木花卉，像景區(qū)一樣創(chuàng)建新農村，發(fā)展休閑鄉(xiāng)村旅游，僅旅游收入就達到了500余萬元。

山西曲沃縣北董鄉(xiāng)南林交村，家家戶戶都種大蒜。2018年合作社生產的上萬斤小米醋泡蒜和黑蒜以及百萬斤糖蒜銷售一空，收入高達280多萬元。2019年繼續(xù)發(fā)展深加工，引進了新設備。合作社和村民簽了銷售訂單，價格比市場收購價還高，預計村民每畝地增收超過150元[4-5]。

新數(shù)據(jù)顯示，2018年2 800萬農民被農村網(wǎng)絡銷售吸納，實現(xiàn)了1.3萬億元的銷售額。以農村電商為代表，鄉(xiāng)村新的產業(yè)、新的業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，發(fā)展農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范，推進信息全面進村進戶。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”向農村延伸以推動公共服務，特別是在財產收入方面，挖掘房屋、集體土地和設施等資源。通過股份合作制、股份制、租賃等形式，吸引農民參與發(fā)展產業(yè)。改進收益分享模式，推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”“土地流轉+優(yōu)先雇用+社會保障”等多種方式，讓農民從產業(yè)融合發(fā)展中獲得增值收益[6]。

參考文獻：

[1]班娟娟.瞄準8億農民 一攬子增收新政將實施[J].農村·農業(yè)·農民（B版），2018（11）：10.

[2]馮亞麗.農民增收 如何爬坡越坎[J].求是，2014（2）：34-35.

[3]崔若揚.淺析家庭財務管理[J].科技經(jīng)濟導刊，2018，26（35）：220-221.

[4]肖飛.論農民組織的培育發(fā)展[J].社團管理研究，2010（5）：40-43.

[5]彭超 .我國農業(yè)補貼基本框架、政策績效與動能轉換方向[J].理論探索，2017（3）： 18-25.

[6]張德寬.加快推進新舊動能轉換[J].山東經(jīng)濟戰(zhàn)略研究，2017（11）： 19-22.