河南省構建現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系的可行性分析

曹亦鳴

十八大以來，黨和國家不斷提出構建現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略目標和要求。2016年，在中共中央、國務院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中提出“到2020年，基本形成內(nèi)涵豐富、結構合理的健康產(chǎn)業(yè)體系。到2030年，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，建立起體系完整、結構優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系”。構建現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系是解決健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項、實現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對實施健康中國行動、打造新的經(jīng)濟增長點、推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級等具有重要意義。

一、健康產(chǎn)業(yè)概念及其分類

目前，無論是國內(nèi)外，還是政府、業(yè)界和學界，人們對健康產(chǎn)業(yè)的概念及其分類仍存爭議，并沒有形成一致的認識，本文對健康產(chǎn)業(yè)的概念及其分類依據(jù)的是國家層面發(fā)布的最新政府文件。

2019年8月28日，國家發(fā)展和改革委員會等21個部門聯(lián)合印發(fā)了《促進健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動綱要（2019-2022年）》，明確指出“健康產(chǎn)業(yè)是全社會從事健康服務提供、相關產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營等活動的集合，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、融合度高”。2019年4月1日，國家統(tǒng)計局發(fā)布《健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類2019》，將健康產(chǎn)業(yè)范圍確定為中藥材生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、健康管理、健康教育、健康促進、醫(yī)藥和醫(yī)療器械制造等13個大類、58個中類、92個小類。該分類標準結合了我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，不僅充分考慮了我國健康產(chǎn)業(yè)特點和實際發(fā)展狀況，而且還參考了國際標準。

二、現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵

現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系應是以維護、改善和促進人民群眾健康狀況為目的，以醫(yī)療衛(wèi)生技術、生物技術和生命科學為基礎，覆蓋全人群、全生命周期、全方位，涵蓋國民經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)，業(yè)態(tài)豐富、布局合理、功能強大、結構優(yōu)化、高質(zhì)高效的集中藥材生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械、健康管理、養(yǎng)老養(yǎng)生、療養(yǎng)康復、營養(yǎng)保健等為一體的綜合產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系涵蓋國民經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)，包括以中藥材種植養(yǎng)殖為主體的健康農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)；以醫(yī)療衛(wèi)生、健康管理、健康教育及健康促進服務等為主體的健康服務業(yè)；以醫(yī)藥、醫(yī)療器械等生產(chǎn)制造為主體的健康產(chǎn)品制造業(yè)。

三、河南省構建現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系的可行性分析

構建現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系，需要從總體上分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。河南省作為全國人口大省、經(jīng)濟大省、農(nóng)業(yè)大省、新興工業(yè)大省，正聚焦實施“五大國家戰(zhàn)略”，加快推動“四個強省建設”，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)有需求和市場、有經(jīng)濟支撐、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、有區(qū)位和資源優(yōu)勢、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、構建現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系得天獨厚的基礎和優(yōu)勢。

（一）河南是全國人口大省，人口多且老齡化形勢嚴峻，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)有需求和市場

需求和市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)必須有產(chǎn)業(yè)需求和市場。河南人口眾多，是全國人口大省，截至2018年末，全省總人口10906萬人，全國占比7.8%。河南自1998年進入老齡化社會以來，老齡化速度不斷加快，程度不斷加深。截至2017年底，60歲以上老年人口1500多萬人，占總人口的14.5%，其中，65歲及以上人口970多萬人；80歲以上高齡老人160多萬人，失能、半失能老人250多萬人，空巢老人約600萬人。預計到2020年，60歲及以上老年人將達到1700萬人以上，老齡化率將達到17.8%。河南省人口多，老齡化形勢嚴峻，必將迎來對健康產(chǎn)品和服務需求的爆發(fā)式增長，健康需求推動健康消費，而健康消費拉動健康市場，河南發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊。

（二）河南是全國經(jīng)濟大省，經(jīng)濟建設和居民收入水平持續(xù)提高，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)有經(jīng)濟支撐

發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)必須具備一定的經(jīng)濟基礎，當居民收入達到一定程度時，圍繞健康的消費才可能實現(xiàn)經(jīng)濟的倍增性和可持續(xù)性。河南省自2016年以來，生產(chǎn)總值位居全國第5位、中西部地區(qū)首位，是中國重要的經(jīng)濟大省。根據(jù)河南省統(tǒng)計局初步核算，2019年全省生產(chǎn)總值54259.20億元，比上年增長7.0%，高于全國平均水平0.9個百分點。根據(jù)河南省財政廳發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年，全省財政總收入突破6000億元，完成6187.2億元，增長5.3%。河南居民收入持續(xù)提高，2018年，全省居民人均可支配收入21963.54元，比上年增長8.9%，2019年，全省居民人均可支配收入比2018年增長8.6%左右。

（三）河南三大產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，規(guī)模和效益逐年提升，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，為發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎

健康產(chǎn)業(yè)涵蓋國民經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。河南省農(nóng)業(yè)基礎雄厚，是全國農(nóng)業(yè)大省，糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前列。河南是新興工業(yè)大省，工業(yè)經(jīng)濟總量全國第五、中部六省第一，工業(yè)門類覆蓋了國民經(jīng)濟工業(yè)行業(yè)的39個大類。河南商貿(mào)發(fā)達，是中國自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國跨境電子商務綜合試驗區(qū)、河南省國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，是中部地區(qū)重要的商品集散地、物流中心和樞紐市場。

2017-2019年河南省三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（四）河南省區(qū)位和資源優(yōu)勢突出，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越

發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)必須依托一定的區(qū)位條件和資源優(yōu)勢，還需有良好的文化基因。河南省境內(nèi)優(yōu)勢獨特的區(qū)位，稟賦優(yōu)良的人文和自然資源，深厚的中醫(yī)藥文化積淀，為河南發(fā)展健康養(yǎng)老、健康旅游、醫(yī)療旅游、健康休閑、療養(yǎng)康復、中醫(yī)養(yǎng)生保健等健康產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越的條件。

從區(qū)位來看，河南省位居天地之中，交通便捷，在全國承東啟西、連南貫北。目前，河南省高速公路通車里程位居全國第4位；鄭州新鄭國際機場成為全國八大區(qū)域性樞紐機場之一，開通國際航線29條，基本形成以鄭州為樞紐、鏈接亞歐美澳等四大洲的航空國際網(wǎng)絡；中原城市群正以鄭州為中心加快構架“米”字形高鐵網(wǎng)，鐵路和高速鐵路里程均位居全國第5位。

從資源來看，河南境內(nèi)人文文化資源豐富，以黃帝故里、老子故里等為代表“根親文化”，是中華文化的尋根之所；以洛陽龍門石窟、安陽殷墟等為代表的世界文化遺產(chǎn)，彰顯了河南在中華文明進程中的重要地位；以開封、洛陽、鄭州和安陽為代表的歷史古都文化，是我國現(xiàn)代城市的溯源之地。境內(nèi)自然環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)景觀類型多樣,現(xiàn)有省級以上森林公園117處，其中國家級森林公園31處；世界地質(zhì)公園4個，國家地質(zhì)公園14個，省級地質(zhì)公園15個；A級景區(qū)412處，其中5A級景區(qū)13處，數(shù)量位居全國第三，4A級景區(qū)146處。

河南境內(nèi)擁有深厚的中醫(yī)藥文化積淀，輝煌的中醫(yī)藥文化歷史。河南是傳說中的黃帝和醫(yī)圣張仲景、神醫(yī)華陀、藥王孫思邈等行醫(yī)療民以濟世的主要活動區(qū)域，歷代名醫(yī)輩出，春秋戰(zhàn)國至明末，史傳中有籍可考的全國5000多位名醫(yī)中，河南就有912人。

（五）近年國家出臺一系列支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，河南發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)政策利好

產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、規(guī)模擴張、轉型升級等方面發(fā)揮重要促進作用，健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要政府的政策支持與引導。自2013年國務院印發(fā)《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》以來，為加快推進健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉型升級，中共中央、國務院、國家各部委密集出臺了《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）》《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》《關于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》《促進健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動綱要（2019-2022 年）》《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》等近40個規(guī)劃、綱要和意見，為河南發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、構建現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系提供了政策支持和制度保障。