“一帶一路”沿線國(guó)家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究（三十六）

劉進(jìn) 王藝蒙

摘? ?要：位于歐洲中心的白俄羅斯是“一帶一路”倡議的重要支點(diǎn)。1991年蘇聯(lián)解體后，白俄羅斯宣布獨(dú)立，中國(guó)是最早承認(rèn)該國(guó)獨(dú)立的國(guó)家之一。1992年，中白建交。自建交以來(lái)，兩國(guó)交流頻繁，政治互信不斷加深，在經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化等領(lǐng)域開展交流合作。白俄羅斯高等教育發(fā)達(dá)，文章通過(guò)分析白俄羅斯高等教育發(fā)展現(xiàn)狀、中白兩國(guó)高等教育交流合作情況，為“一帶一路”建設(shè)下兩國(guó)高等教育深化合作提供參考。文章系“一帶一路”沿線國(guó)家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究成果之一，此為第三十六部分。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 高等教育 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢(shì) 白俄羅斯

一、白俄羅斯高等教育發(fā)展概況

（一）高等教育體系

白俄羅斯是蘇聯(lián)科技、文化和教育中心，20世紀(jì)初，白俄羅斯高等教育系統(tǒng)初步形成，經(jīng)過(guò)多年的高等教育改革發(fā)展，白俄羅斯的高等教育逐步向?qū)＜殷w系兩級(jí)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變：第一階段為本科階段，設(shè)有382個(gè)高等教育專業(yè)，主要任務(wù)是培養(yǎng)具有基本專業(yè)知識(shí)、技術(shù)、能力，熟練掌握技能的專業(yè)人才，使其為將來(lái)成為相關(guān)領(lǐng)域的專家做準(zhǔn)備，學(xué)制為4～5年，頒發(fā)高等教育畢業(yè)證書（專家證書）;第二階段為碩士研究生階段，設(shè)有331個(gè)高等教育專業(yè)，深入培養(yǎng)專業(yè)人才，完善知識(shí)、能力、技能、科教和科研工作，學(xué)制為1～2年，完成碩士研究生階段學(xué)習(xí)并頒發(fā)碩士學(xué)位證書后，可獲得進(jìn)入博士研究生學(xué)習(xí)及按照所學(xué)專業(yè)技能就業(yè)的資格。[1]

白俄羅斯高等教育機(jī)構(gòu)主要對(duì)15個(gè)教學(xué)側(cè)重面進(jìn)行專家培訓(xùn)，如師范、職業(yè)教育、藝術(shù)與設(shè)計(jì)、人文科學(xué)、自然科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等[2]。其中，最受學(xué)生歡迎的專業(yè)分別是設(shè)備和技術(shù)（21.8%）、經(jīng)濟(jì)（9.8%）、教育學(xué)（9.5%）、農(nóng)業(yè)和林業(yè)（9.3%）、花園和公園建設(shè)（9.3%）和衛(wèi)生保健（7.7%）[3]。白俄羅斯教育部對(duì)國(guó)有和私有高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，高等教育管理是白俄羅斯教育部的一個(gè)結(jié)構(gòu)性部門，它確保高等教育系統(tǒng)的運(yùn)作和管理，主要任務(wù)包括制定和實(shí)施高等教育領(lǐng)域的國(guó)家政策、高等教育的規(guī)范性法律、高等教育發(fā)展計(jì)劃等[4]。高校校長(zhǎng)委員會(huì)是高等教育系統(tǒng)的最高咨詢機(jī)構(gòu)。[5]

（二）高等教育機(jī)構(gòu)與毛入學(xué)率

現(xiàn)今，白俄羅斯共有51所高等教育機(jī)構(gòu)，其中有42所國(guó)立高等教育機(jī)構(gòu)和9所私立高等院校（按大學(xué)、學(xué)院來(lái)分，則有33所大學(xué)、10所學(xué)院、8所研究所）。白俄羅斯著名的高校有白俄羅斯國(guó)立大學(xué)、白俄羅斯國(guó)立技術(shù)大學(xué)、白俄羅斯國(guó)立師范大學(xué)、明斯克國(guó)立語(yǔ)言大學(xué)等。在高等教育機(jī)構(gòu)中，學(xué)生可以選擇多種學(xué)習(xí)形式，包括全日制、函授教育、遠(yuǎn)程教育、夜校教育等。其中，選擇接受全日制教育的學(xué)生比例最大，其次為函授教育，選擇接受夜校教育的學(xué)生最少（見表1）。

白俄羅斯成年人的識(shí)字水平位于世界前列，如今已達(dá)到99.7%，就業(yè)人口的基礎(chǔ)教育、普通中等教育、職業(yè)教育覆蓋率為98%，并且實(shí)現(xiàn)十二年制義務(wù)教育。在2016-2017學(xué)年，白俄羅斯大學(xué)生人數(shù)占居民人口的比例在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中位居第一，排在其后的有烏克蘭、亞美尼亞、俄羅斯等。高等教育毛入學(xué)率在85%以上，此數(shù)據(jù)表明白俄羅斯已進(jìn)入高等教育普及化階段。其中，男生高等教育毛入學(xué)率逐漸從2011年的71.35%波動(dòng)增長(zhǎng)至2018年的80.18%;女生高等教育毛入學(xué)率則遠(yuǎn)高于男生，從2011年的101.82%增長(zhǎng)至2013年的108.11%，達(dá)到一個(gè)峰值后，逐漸下降到95.09%。

（三）高等教育師資

白俄羅斯高等教育機(jī)構(gòu)從事學(xué)術(shù)教學(xué)工作的人員數(shù)量隨招生人數(shù)減少而下降，2012-2013學(xué)年至2018-2019學(xué)年，教師人數(shù)減少了4356人。教授和副教授人數(shù)變化不大，副教授人數(shù)約是教授的7倍，占教師總?cè)藬?shù)的1/3（見圖2）。

（四）高等教育國(guó)際化

白俄羅斯的高等教育國(guó)際化水平較高。由于白俄羅斯生育率逐年下降，本國(guó)高校生源減少，希望能吸引更多的國(guó)際學(xué)生赴白留學(xué)。為更好地與國(guó)際化接軌，白俄羅斯于2015年正式加入博洛尼亞進(jìn)程。

2018-2019學(xué)年，有16654名國(guó)際學(xué)生在白俄羅斯接受高等教育，其中占比最高的是獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體（63.8%），其后分別是亞洲國(guó)家（29%）、非洲國(guó)家（3.9%）、歐洲國(guó)家（2.5%）[9]。就具體國(guó)家來(lái)看，2018-2019學(xué)年，土庫(kù)曼斯坦赴白俄羅斯留學(xué)的學(xué)生人數(shù)最多，占在白俄羅斯高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的國(guó)際學(xué)生總?cè)藬?shù)的47.8%，其次為中國(guó)（10.2%），俄羅斯位列第三（8.7%）（見表2）。

二、中白高等教育交流與合作

1992年1月20日，中國(guó)與白俄羅斯正式建立外交關(guān)系。白俄羅斯重視對(duì)華關(guān)系，支持中國(guó)在臺(tái)灣、涉藏、涉疆等問(wèn)題上的原則立場(chǎng)，中國(guó)是最早承認(rèn)白俄羅斯獨(dú)立的國(guó)家之一。兩國(guó)首腦定期召開會(huì)議，舉行會(huì)談，推動(dòng)雙方在經(jīng)貿(mào)、科技、教育等方面的合作交流。2013年7月，中白兩國(guó)全面提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2015年5月10日，兩國(guó)簽署了《中華人民共和國(guó)和白俄羅斯共和國(guó)友好合作條約》和《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展和深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》[11]，雙方表示愿進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、教育和文化領(lǐng)域的合作，中白兩國(guó)交往日益密切，關(guān)系不斷加深。

中白兩國(guó)在文化教育領(lǐng)域合作順利，取得了諸多成果。孔子學(xué)院的設(shè)立推動(dòng)兩國(guó)文化交流。2006年，白俄羅斯國(guó)立大學(xué)最早開設(shè)了該國(guó)第一所孔子學(xué)院。此后，白俄羅斯分別在明斯克國(guó)立語(yǔ)言大學(xué)、白俄羅斯國(guó)立技術(shù)大學(xué)、白俄羅斯戈梅利國(guó)立大學(xué)、白俄羅斯布列斯特國(guó)立普希金大學(xué)開設(shè)了孔子學(xué)院（在白俄羅斯國(guó)立技術(shù)大學(xué)設(shè)立首家科技孔子學(xué)院），在白俄羅斯體育大學(xué)和維捷布斯克第44中學(xué)開設(shè)了孔子課堂。[12]

政府間教育領(lǐng)域的交流與合作營(yíng)造政治互信、務(wù)實(shí)合作的良好氛圍，為深入合作提供方向引領(lǐng)。1998年10月，中白雙方在北京簽署《關(guān)于相互承認(rèn)學(xué)歷證書的協(xié)議》;2000年7月，兩國(guó)在明斯克簽署《關(guān)于相互承認(rèn)學(xué)位證書的協(xié)議》。2005年12月，兩國(guó)簽署《中華人民共合作教育部和白俄羅斯共和國(guó)教育部2006-2010年教育合作協(xié)議》。

中白兩國(guó)高校校長(zhǎng)通過(guò)雙向交流增進(jìn)雙方了解。2010年、2011年，國(guó)家外國(guó)專家局分別組織中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)代表團(tuán)訪問(wèn)白俄羅斯，為落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于加強(qiáng)雙方教育、科技等領(lǐng)域交流共識(shí)。2012年4月9-21日，中國(guó)國(guó)家外專局邀請(qǐng)白俄羅斯大學(xué)校長(zhǎng)代表團(tuán)訪華[13]。2014年6月14日，由中國(guó)國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)牽頭的第二次中國(guó)高等教育展在明斯克舉辦，北京航空航天大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、武漢大學(xué)等17所中國(guó)高校參展。[14]

三、“一帶一路”倡議下的中白高等教育發(fā)展

白俄羅斯對(duì)”“一帶一路”倡議持支持態(tài)度，并積極采取行動(dòng)，推動(dòng)兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。亞歷山大·格里戈里耶維奇·盧卡申科總統(tǒng)分別于2017年5月和2019年4月出席第一屆和第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。盧卡申科總統(tǒng)表示，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇已成為志同道合國(guó)家共商合作大計(jì)的重要平臺(tái)，白方是“一帶一路”合作的堅(jiān)定支持者與參與者[15]。中白雙方在“一帶一路”框架下將繼續(xù)推動(dòng)兩國(guó)教育合作。

“一帶一路”倡議下，中白雙方的多領(lǐng)域合作對(duì)掌握兩國(guó)語(yǔ)言、熟悉雙方文化的高素質(zhì)人才需求更甚，增設(shè)漢語(yǔ)、白俄羅斯語(yǔ)課程可為中白深入合作發(fā)展打好語(yǔ)言基礎(chǔ)、提供人才支撐。2015年8月31日，盧卡申科總統(tǒng)簽署了第五號(hào)關(guān)于發(fā)展白俄羅斯和中華人民共和國(guó)雙邊關(guān)系的指令，其中包括在白俄羅斯共和國(guó)成立地方漢學(xué)中心和中華人民共和國(guó)交流中心[16]。2016年，北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院開設(shè)白俄羅斯語(yǔ)班;2017年、2018年，天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)分別開設(shè)白俄羅斯語(yǔ)專業(yè)。2018年1月，明斯克國(guó)立語(yǔ)言大學(xué)率先開設(shè)中文系，其后白方多所大學(xué)開設(shè)了漢語(yǔ)課程，多所中學(xué)將漢語(yǔ)列為必修或選修課。中國(guó)駐白俄羅斯大使館自2016年起為學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的優(yōu)秀白俄羅斯大中學(xué)生設(shè)立“中國(guó)大使獎(jiǎng)學(xué)金”，激勵(lì)白青年學(xué)生爭(zhēng)做兩國(guó)友好使者。

中白政府相關(guān)部門為“一帶一路”框架下雙方在教育領(lǐng)域的合作做好頂層設(shè)計(jì)。2014年9月，中白政府間合作委員會(huì)機(jī)制正式啟動(dòng)，其中教育合作分委會(huì)作為中白教育合作的官方機(jī)構(gòu)，推動(dòng)雙方教育領(lǐng)域深入合作。2019年5月25日，中國(guó)和白俄羅斯教育部在布列斯特舉行中白政府間合作委員會(huì)教育合作分委會(huì)第五次會(huì)議，就擴(kuò)大教育合作展開討論，并簽署“2019-2020年教育合作計(jì)劃”[17]。2017年9月12日，中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)與白俄羅斯教育部國(guó)際交流中心簽署合作協(xié)議[18]。2018年8月23日，教育部部長(zhǎng)陳寶生與白俄羅斯共和國(guó)教育部部長(zhǎng)卡爾邊科等人為推動(dòng)中白教育合作深入發(fā)展進(jìn)行商議[19]。2019年是白俄羅斯教育部和中國(guó)教育部共同確定的“中國(guó)—白俄羅斯教育年”;同年1月10日，在“白俄羅斯教育年”開幕式上，教育部副部長(zhǎng)田學(xué)軍指出，中白關(guān)系邁入了相互信任、合作共贏的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新階段。中白兩國(guó)要以舉辦“白俄羅斯教育年”為契機(jī)，圍繞共建“一帶一路”，擴(kuò)大友好交流，不斷提升教育領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作水平。[20]

拓展中白教育交流深度，豐富教育合作形式。中白兩國(guó)互派留學(xué)生數(shù)量逐漸提高，政府獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)名額有所增加。2016年5月21日，中白大學(xué)校長(zhǎng)論壇在廣州舉行。2019年1月10日，大連理工大學(xué)白俄羅斯研究中心舉行揭牌儀式。開幕式上，白俄羅斯國(guó)立大學(xué)、明斯克國(guó)立語(yǔ)言大學(xué)、巴拉諾維奇國(guó)立大學(xué)與大連理工大學(xué)、西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、黑龍江大學(xué)、蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)、浙江樹人大學(xué)共同簽署了校際合作協(xié)議。中國(guó)外文局考試辦與中白政府間合作委員會(huì)簽署了合作備忘錄[21]。目前，中白兩國(guó)已簽署了超過(guò)350項(xiàng)高校間交流協(xié)議。此外，中白高校共同合作科研項(xiàng)目，建立聯(lián)合教學(xué)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室等。2017年3月，大連理工大學(xué)—白俄羅斯國(guó)立大學(xué)聯(lián)合學(xué)院成立。2018 年，白俄羅斯與中國(guó)青年科學(xué)家聯(lián)合研究中心在白俄羅斯國(guó)立大學(xué)成立，教育合作方式日益豐富，與科技等領(lǐng)域相融合。

中白高等教育合作要注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，針對(duì)強(qiáng)勢(shì)專業(yè)重點(diǎn)合作。2016年9月30日，中白兩國(guó)就關(guān)于建立相互信任、合作共贏的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)雙方愿深化科技創(chuàng)新領(lǐng)域合作，推動(dòng)兩國(guó)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等在微電子、信息技術(shù)、光學(xué)技術(shù)、機(jī)械制造等方面開展合作，不斷提高兩國(guó)地區(qū)間科技合作水平;繼續(xù)擴(kuò)大和加強(qiáng)教育、文化等領(lǐng)域合作[22]。白俄羅斯在醫(yī)療器械、信息通信、核能、機(jī)器人等前沿科技領(lǐng)域達(dá)到了世界先進(jìn)水平，其中大連理工大學(xué)—白俄羅斯國(guó)立大學(xué)聯(lián)合學(xué)院主要培養(yǎng)的就是國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域的專業(yè)人才，包括核物理學(xué)、數(shù)學(xué)和信息技術(shù)、自動(dòng)化控制等領(lǐng)域[23]。2019年4月9日，白俄羅斯國(guó)立工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)尼卡拉伊契科等人赴洛陽(yáng)理工學(xué)院訪問(wèn)，就兩校互派交換生、師資培訓(xùn)、在工業(yè)機(jī)器人和納米材料領(lǐng)域共建國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等內(nèi)容進(jìn)行探討[24]。在中白兩國(guó)政府、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等力量的推動(dòng)下，相信中白高等教育合作前景更加廣闊。

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編輯 徐玲玲? ?校對(duì) 呂伊雯