“一帶一路”沿線國家的高等教育現狀與發展趨勢研究

劉進 馬麗娜

摘? ?要：塞爾維亞是我國推進“一帶一路”布局的重要節點國家，它不僅是“一帶一路”倡議以及中東歐國家合作的先行者、中國-中東歐國家“17+1”合作機制的重要成員國，而且是中東歐地區第一個與我國建立全面戰略伙伴關系的國家，在整個巴爾干地區有著舉足輕重的作用。自“一帶一路”倡議實施以來，中塞雙邊關系水平不斷邁上新臺階，為兩國的高等教育交流與合作打下良好基礎。文章通過梳理塞爾維亞高等教育發展概況，分析中塞在“一帶一路”倡議下高等教育的合作與發展，總結所取得的成果與經驗，為其他沿線國家在“一帶一路”框架下的高等教育合作提供經驗借鑒。文章系“一帶一路”沿線國家的高等教育現狀與發展趨勢研究成果之一，此為第三十七部分。

關鍵詞：“一帶一路” 高等教育 現狀 發展趨勢 塞爾維亞

一、塞爾維亞高等教育概況

（一）高等教育體系

塞爾維亞高等教育實行三級學位制：學士學位、碩士學位、博士學位。本科生教育分為學術本科教育和職業本科教育，分別需修滿180～240學分和180學分;碩士研究生教育分為學術型碩士教育、學術型專業教育、職業型專業教育三種，分別需修滿60～120學分、60學分、60學分。其中，學生可在學術型碩士教育和學術型專業教育之間轉換。學術本科教育修滿學分后，可升為學術型碩士教育或學術型專業教育，職業本科教育修滿學分后可直接升為職業型專業教育。博士研究生教育需修滿180學分，學術型碩士教育修滿學分后方可升為博士研究生教育（見圖1）。[1]

從學制來看，塞爾維亞的高校實行兩種學制，一是“4+1”模式（即本科4年、碩士1年）;二是“3+2”模式（即本科3年、碩士2年），前者占多數。高等學校的招生工作根據學生在中學階段的成績和入學考試成績擇優錄取，其中中學成績占40%，入學考試成績占60%。[2]

從高校類型與規模看，塞爾維亞高等院校分為公立大學與私立大學兩種，高校規模不斷擴大。表1為塞爾維亞公立與私立大學情況統計表，表中所有院校層次都涵蓋本碩博階段。該國最著名的兩所公立大學是貝爾格萊德大學和諾維薩德大學。貝爾格萊德大學成立于1863年，歷史悠久，目前有33個學院，8個研究所。諾維薩德大學成立于1960年，目前有13個學院。塞爾維亞高等教育院校近年來擴大招生，該國對外投資國別指南報告資料顯示，本科2017年全國在校本科生19.04萬人，碩士研究生4.14萬人，博士研究生8555人。[3]

（二）高等教育入學率

如表2所示，2012-2017年，塞爾維亞高等教育入學率從53.50%增長到66.49%，提高了近13個百分點。其中，2015-2017年的入學率增長迅速，并在2017年達歷年最高。由此可見，塞爾維亞的高等教育已經邁入普及化發展階段。從性別角度，男生入學率一直低于女生，且二者差距較大，差距最大年份（2015年）的男生高等教育入學率低于女生高等教育入學率約20個百分點，這可能與賽爾維亞國家歷史傳統、文化習慣、經濟發展情況有關。女生接受高等教育的積極程度高，而男生由于社會壓力等原因不得不承擔經濟壓力，提早進入社會，放棄接受更高教育的機會。另外，該國也可能受到全球“高等教育女性化”趨勢的影響。

（三）高等教育投入

2012-2016年，塞爾維亞公共教育經費支出占政府總支出的比率一直維持在8%～9%左右，2016年略有下降。同時，賽爾維亞高等教育經費支出占政府總支出的比率自2012年起維持在2.5%～2.6%左右（見表3）。在塞爾維亞高等教育財政投入方面（以當年實際購買力為準），2012年投入1216.56百萬美元，2015年投入1199.81百萬美元，2016年投入1143.68百萬美元。該國高等教育財政投入在波動中下降，其原因是塞爾維亞政府的財政改革和金融危機以及塞爾維亞自身固有的結構性問題，導致國家對教育投入減少。

（四）高等教育國際化

近年來，塞爾維亞在促進高等教育國際化方面取得了新的進展，與中國高等教育交流與合作緊密。據悉，2017年，塞爾維亞在華學生總數為446名[6]。在博洛尼亞進程的推動下，塞爾維亞出入境學生人數不斷增加。入境學生人數由2012年的8931人上升至2016年的10690人，出境學生人數由2012年的12457人上升至2016年的14735人，呈上升趨勢（見表4）。

（五）高等教育改革

塞爾維亞的高等教育改革主要在加入博洛尼亞進程、頒布高等教育法律法規和促進高等教育國際化方面取得明顯成效。

一是加入博洛尼亞進程。塞爾維亞原教育與體育部（以下簡稱教體部）于2001年2月明確了高等教育改革的總體目標——依照博洛尼亞進程建立現代高等教育體系。其具體目標主要包含：第一，降低輟學率（當時的高校本科畢業率非常低，約為25%）和提高學習效率，與歐洲高等教育體系接軌;第二，引進教師與教學質量監管機制;第三，按照國家需要與市場需求制定相應教學計劃，推動多學科、跨學科發展;第四，提倡應用科學學習理念，根據勞動力市場要求培養具有技能競爭力的人才;第五，鼓勵學生在受教育過程中發揮主動性。塞爾維亞高等教育改革措施體現在國家發展目標上，主要有為國家的民主發展作貢獻，尤其支持經濟復蘇的轉型進程，以及促進歐洲一體化價值的理念。最終于2005年5月正式加入博洛尼亞進程。[8]

二是頒布高等教育法律法規。塞爾維亞建立并頒布新的《高等教育法》，于2005年 9月10日開始實施，修改了與博洛尼亞進程相矛盾的法律法規。《高等教育法》提供了執行博洛尼亞進程和《里斯本協議》的法律基礎。塞爾維亞教育部（原教體部）提出了《2005-2010年教育戰略》，并強調“為了適應全球化，教育應快速有效地適應變革，高等教育到2010年全面加入博洛尼亞進程”。在提高教育質量、資助教育系統的改革方面發揮了重要作用。[9]

三是促進高等教育國際化。塞爾維亞高等教育機構積極參與有關國際組織的活動，加強對歐洲高等教育的調研，推行透明一致的課程設置、采用歐洲學分轉換體系（ECTS）、促進學生和教師的自由流動、關注和建立有效資格認證和質量監管體系、學位互認等，提高教學科研水平[10]。塞爾維亞支持聯合培養學位項目，允許跨國、跨地區、跨學校聯合培養研究生，但項目數量較少。除了與歐洲院校合作外，塞爾維亞還與美國、俄羅斯、加拿大、中國等國外大學合作。

二、中塞高等教育交流與合作

中塞兩國于2009年簽訂戰略合作協議。塞爾維亞雖為小國，經濟體量小，但中塞共同的和平開放理念、良好的歷史關系和明確的政治意愿，使之極有可能成為中國在中東歐地區可靠的合作伙伴[11]。2014年，在貝爾格萊德舉行的第三次中國—中東歐國家領導人會晤期間，雙方領導人均表示了明確的合作意愿，這給予中塞兩國合作以極大的推動力。在教育、科學技術、創新、人文交流當中，高等教育發揮重要作用。塞爾維亞明確愿意支持中國—中東歐合作以及各種形式的雙邊合作。正如塞爾維亞總理所說，塞爾維亞是中國的“戰略支柱伙伴”，并將在中國—中東歐國家合作中起引導作用。[12]

（一）孔子學院交流與發展

2014年5月，塞爾維亞諾維薩德大學孔子學院在諾維薩德大學舉行揭牌儀式。該孔院由浙江農林大學和諾維薩德大學合作辦學，是繼貝爾格萊德大學孔子學院后，中國在塞爾維亞建立的第二家孔子學院。浙江省人大常委會時任副主任馮明指出，諾維薩德大學孔子學院作為塞爾維亞的漢語培訓基地，將是傳播中華文化的又一個平臺，必將進一步增進兩國人民的理解和友誼[13]。諾維薩德大學孔子學院的成立為中塞兩國人民人文交流架起了一座新橋梁。創辦孔子學院，可進一步加深兩校交流與合作，促進中塞高等教育交流合作。截至2017年，塞爾維亞已建立2所孔子學院和2個孔子課堂，對傳播中國文化、增進中塞雙方理解與互信、促進中塞漢語教學交流與合作起到推動作用。2019年5月，據中國駐塞爾維亞大使館教育組報道，塞爾維亞舉辦2019年度“漢語橋”大學生中文比賽[14]。2019年7月，浙江大學教育學院在塞爾維亞諾維塞德大學進行暑期交流營。交流營師生一行赴諾維薩德孔子學院參觀訪問。[15]

（二）國家政府推動高等院校機構多方面合力發展

自“一帶一路”倡議提出以來，我國與沿線國家在高等教育的交流與合作中不斷取得重大成果。2016年，習近平訪問塞爾維亞，兩國友好關系再上新臺階。近年來，中塞關系得到進一步提升。2019年4月25日，習總書記在人民大會堂會見塞爾維亞總統武契奇。兩國元首共同見證共建“一帶一路”等雙邊合作文件的簽署。

2017年6月，“‘一帶一路中國與塞爾維亞合作展望國際論壇”由中國社會科學院馬克思主義研究院和塞爾維亞諾維薩德大學孔子學院、中塞文化交流協會聯合主辦，兩國學者以“加強中塞間國際合作”為主題進行研討，該研討會旨在進一步促進兩國友好合作和人民間的友誼，在“一帶一路”倡議背景下推動中塞合作取得新的成果。塞爾維亞國際政治經濟研究所研究員伊萬娜·拉德維卡在研討中提出自己對“一帶一路”倡議的思考，她表示，“一帶一路”促進了相關國家的發展，促進了中國與世界各國經濟的相互融合，是一個長遠的發展戰略。[16]

（三）中塞兩國科研機構、高等院校促進國際經濟合作發展

2018年6月1日，塞爾維亞研究中心在河北經貿大學揭牌成立，這是我國第一家專門從事塞爾維亞國別研究的非實體性學術研究機構。塞爾維亞教育、科學和技術發展部部長姆拉登·沙爾切維奇在祝賀塞爾維亞研究中心成立的發言中指出，近年來，中塞兩國高等教育合作科學制定規劃、交流頻繁高效，雙方鼓勵校際合作與師生交流，將中國與塞爾維亞乃至中東歐國家的交流與合作提升到了一個新平臺。河北經貿大學塞爾維亞研究中心使得中塞在教育與科研方面聯系更加密切。[17]

（四）中塞高等教育研討合作形式多樣

2018年10月10日，中塞高等教育研討會及教育展在塞爾維亞諾維薩德舉行。中國—塞爾維亞高等教育研討會和留學中國高等教育展旨在全面介紹中國大學情況，促進中塞高校學生的雙向流動。來自北京大學、山東大學、西北工業大學、上海大學、華中師范大學等35所高校的代表參加了主題報告會、座談會、留學中國說明會等一系列活動。此次研討會是進一步深化中塞高校間務實合作的契機。中國駐塞爾維亞大使館教育組負責人袁紀綱致辭表示，中塞雙方應積極推進教育政策對話的常態化、機制化，在兩國教育政策協調對接的基礎上共同制定合作方案，實施合作計劃，利用好互補優勢，繼續擴大學生、學者交流規模，讓青年成為中國與塞爾維亞等中東歐國家關系的友好使者和合作先鋒。據介紹，目前諾維薩德大學已與15所中國大學簽署了協議。[18]

三、“一帶一路”倡議下

中塞高等教育合作與發展

歷史與現實給予塞爾維亞高等教育發展新的生機與活力。一方面，塞爾維亞加入博洛尼亞進程，積極在歐洲一體化進程中提高塞爾維亞高等教育的地位;另一方面，塞爾維亞加入“一帶一路”倡議，努力在與亞洲尤其是中國的高等教育合作與交流中實現互惠共享。在“一帶一路”倡議下，塞爾維亞積極參與，促進中塞高等教育理論研究，實現新時代中塞兩國高等教育新的發展。“一帶一路”倡議下，中塞高等教育合作與發展可在以下幾個方面向縱深交流。

第一，繼續擴大兩國文化交流，汲取中塞兩國文化傳統中的精華部分，為兩國高等教育高校建設、人才培養、合作交流提供支持。具體措施包括通過孔子學院、中華文化傳播項目、漢語學習交流、中塞教育人才聯合培養項目，不斷促進兩國學生、文化學者、民眾之間的交流。

第二，繼續增強中塞高等教育機構之間的交流，不斷擴大合作形式與規模。當前中塞兩國在這一方面已做出多方面努力和探索，并取得一定成效。在“一帶一路”合作倡議下，中塞兩國應在不斷擴大合作院校數量的基礎上，保障兩國在合作交流方面的質量。在兩國教育政策協調對接的基礎上共同制定合作方案，實施合作計劃，利用好互補優勢，繼續擴大學生、學者交流規模。在保證高等院校合作與交流質量的前提下，不斷豐富合作與交流的形式。

第三，利用高等院校之間的交流，促進中塞兩國經濟發展和合作交流。當今國際經濟形勢充滿不確定性，中塞兩國在培養跨國交流人才時，更應注重培養有利于中塞兩國經濟的國際性人才。

第四，中塞兩國積極推進聯合培養項目，培養國際復合型專業人才，著力培養科技、軟件、工程、建筑等方面的人才。綜合中塞兩國高等教育發展現狀以及目前在“一帶一路”倡議下已經取得的高等教育合作進展，展望未來中塞兩國高等教育合作新的增長點，中塞兩國可在科技、軟件、工程技術、建筑等方面做足規劃，在重點大學、職業院校布局相應學科國際綜合人才培養項目為兩國培養更多高質量的人才，為實現“一帶一路”宏圖愿景而努力。

參考文獻：

[1]中華人民共和國駐塞爾維亞共和國大使館.塞爾維亞高等教育[EB/OL].（2018-05-09）[2020-02-11].http：//rs.chineseembassy.org/chn/zsgx/whjy/t1558112.htm.

[2]塞爾維亞留學服務網.塞爾維亞共和國教育體制及院校簡介[EB/OL].（2013-04-08）[2019-07-25].http：//serbia.lxgz.org.cn/publish/portal20/tab5300/info95753.htm.

[3]中華人民共和國駐塞爾維亞共和國大使館.塞爾維亞高等院校情況一覽表[EB/OL] .[2020-02-10].http：//rs.chineseembassy.org/chn/zsgx/whjy/t1580144.htm.

[4][5][7]聯合國教科文組織UNESCO官網[EB/OL].[2019-07-25].http：//data.uis.unesco.org/.Education.

[6][18]新華網.塞爾維亞舉行中塞高等教育研討會及教育展[EB/OL].[2019-07-27].http：//www.xinhuanet.com/world/2018-10/11/c_1123544908.htm.

[8]商務部國際貿易經濟合作研究院等.2018年版對外投資合作國別（地區）指南-塞爾維亞[EB/OL].[2019-07-27].https：//wenku.baidu.com/view/df9a93d0 68eae009581b6bd97f1922791788be7f.html.

[9][12]魏明.塞爾維亞職業教育現狀與發展趨勢[J].深圳職業技術學院學報，2018，17（2）：16-23.

[10][11]馬爾克·尼科利奇， 計奕. 中東歐國家和塞爾維亞對中國“一帶一路”倡議的觀點和立場——地緣政治視角[J]. 歐洲研究， 2015， 33（6）：33-37.

[13]汪慧.塞爾維亞諾維薩德大學孔子學院揭牌[J]. 浙江農林大學學報，2014，31（5）：773.

[14]神州學人網.塞爾維亞舉辦2019年度“漢語橋”大學生中文比賽[EB/OL].（2019-05-29）[2019-07-29].http：//www.chisa.edu.cn/v2/rmtnews1/haiwai/201905/t20190529_237689.html.

[15]浙江大學教育學院.暑期營教育學院師生赴塞爾維亞諾維薩德大學交流訪問（三）[EB/OL].（2019-07-24）[2019-07-29].http：//www.ced.zju.edu.cn/2019/0724/c26951a1329084/page.htm.

[16]國際在線. “一帶一路”中國與塞爾維亞合作展望國際論壇在貝爾格萊德舉行[EB/OL].（2017-06-07）[2019-07-27].http：//news.ifeng.com/a/20170607/51206017_0.shtml.

[17]河北經貿大學.我校塞爾維亞研究中心揭牌成立[EB/OL].（2017-06-07）[2019-07-27].http：//www.heuet.edu.cn/info/1053/4126.htm.

編輯 徐玲玲? ?校對 呂伊雯