新時代城鄉規劃專業城市經濟學教學模式改革與探索

馬世發

摘 ?要：我國已全面進入國土空間規劃新時代，雖然城鄉規劃學目前依然作為工學一級學科而存在，但是國家對規劃的人才需求已悄然發生了變化。城市經濟學作為城鄉規劃專業核心理論課程，如何順應時達發展需求進行變革是課程教學體系改革的重點。文章闡釋了以課程思政為啟發，以大數據前沿為支撐，以案例式教學為手段，綜合采用翻轉課堂與傳統講授相結合的教學模式，以期能提升新時代城市經濟學教學成效。

關鍵詞：城鄉規劃;國土空間規劃;城市經濟學;課程改革

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2020）09-0120-03

Abstract： China has fully entered the new era of territorial spatial planning. Although urban and rural planning still exists as a first-class discipline of engineering， the talents demand of China has quietly changed. As the core theory course of urban and rural planning， urban economics， how to adapt to the development needs of new era is the focus of the reform of the curriculum teaching system. This paper explains the teaching mode of integrated flipped classroom and traditional teaching that adopted to improve the teaching effect of urban economics in the new era， inspired by course thinking and politics， supported by big data frontier and supported by case teaching.

Keywords： urban and rural planning; territorial spatial planning; urban economics; curriculum reform

一、概述

古人云“無規矩不成方圓”，空間規劃實際上就是規范人類活動秩序，實現人與自然核心共生的“規矩”。相比物理、化學等古老學科，空間規劃是一門年輕的學科，其與人類社會發展產生的各種空間問題息息相關。新中國成立后，我國逐漸形成了一整套的空間規劃體系，典型代表主要有原發改部門的主體功能區規劃，國土部門的土地利用總體規劃，以及住建部門的城鄉總體規劃。總體而言，各種空間規劃都是對同一個地理空間進行規劃，只是規劃目標和控制要素各不相同。因此，在規劃執行過程中必然產生規出多門，目標不一的現象，這對科學推進城鎮化和實現中華民族永續發展帶來了極大的挑戰[1]。為此，十九大后我國進行了政府機構重大改革，自然資源部的組建和國土空間規劃的建立標志著過去“九龍治水”的規劃局面結束，國土空間規劃已經成為了新時代的規劃文化符號，但這并不意味著傳統規劃學科體系必然消失。城鄉規劃學作為工學國家一級學科點，其優勢在于為國家培養工程科技人才。因此，既然國家需求發生了變化，那么該學科人才培養體系也必須順應時代潮流，這也是新工科人才培養的核心所在。《高等學校城鄉規劃專業本科指導性專業規范（2013版）》和《高等學校城鄉規劃專業評估文件》（2018版）都明確了城市經濟學是城鄉規劃專業的核心理論課程，城市經濟學如何順應時代發展做變革是教學改革的一項關鍵任務。

二、課堂教學現狀調研

廣東工業大學城鄉規劃屬于工科五年制本科專業。在過去的教學實際中，城鄉規劃專業城市經濟學教學主要以課堂理論知識講授為主，并以試卷考試的形式評定學業成績。然而，從學生的實際學習效果反饋來看，這種純理論式教學還存在若干不足。一方面表現經濟學很多知識點比較晦澀難懂，學生聽課積極性不高，容易枯燥;另一方面，學生對于如何應用經濟學思想分析城市各種社會經濟活動，并將其應用到空間規劃決策體現靈活性不夠，盡管部分人可以通過死記硬背和突擊等方式獲得較好的考試成績。從課程支持作用來看，城市經濟學主要支撐學生做規劃分析的能力。因此，如果城鄉規劃專業的學生依然還只能進行設計畫圖，而不能分析為何要這樣設計，則必然不能適應新時代國土空間規劃國家發展需求。新工科時代，城鄉規劃強專業學生能力的培養不僅要調動動手，更需要強調動腦。不能知其然而不知其所以然，顯然也不能適應新工科人才需求。作為非經濟學專業學生學城市經濟，其課時量都受到各方面的限制。因此，如何在有限的學時內充分發揮城市經濟理論課的思維訓練是當前規劃專業教學改革必須要考慮的重點。

三、課程教學體系改革

城市經濟學的本質是空間經濟學[2]，其在經濟學、地理學等相關領域都有開設[3]。然而，就城鄉規劃專業來講，其與經濟學或地理學課程又有較大的區別[4]。作為沒有任何經濟學基礎的城鄉規劃專業本科生，其內容既要深入淺出的剖析經濟學基本思想，又要發揮出經濟學的規劃支撐作用。根據這一特點，筆者根據教學實踐，設計的32學時城市經濟學教學大綱如圖1所示，該課程體系可以分為以下幾個環節：1. 入門環節需要結合城鎮化等國家發展戰略講述國土空間規劃的基本定位，并闡述城市經濟學的空間經濟學本質，引導學生用空間思維分析經濟活動現象和規律;2. 傳經講道環節需要深厚的功底以通俗易懂的方式講述經濟學的基本概念和思想，使得學生明白經濟學究竟是一門什么樣的學科;3. 在明白經濟學基本原理的基礎上，結合幾個重要的城市經濟現象，如從集聚經濟、到規模經濟、再到產業經濟以及形成的經濟空間結構逐層深入講述城市經濟學的主要內容;4. 在有了一定的經濟學基礎后，采用翻轉課堂研討的方式，圍繞國家戰略或熱點問題，培養學生收集、整理和分析城市經濟問題的能力;5. 城市經濟學對空間規劃的核心支撐作用主要是在各種專題要素的經濟學分析，需要充分融合當前各個學科研究前沿知識，可以采用教授和課外調研相結合的方式實現高級進階;6. 最后，可結合各種城市開發區和城市更新項目專題分析的方式對前述各種知識進行總結，培養學生動手動腦靈活應用的能力。

四、課程教學方法探索

筆者目前擔任廣東工業大學《城市經濟學》課程的授課。某種程度上講，筆者屬于非經濟學教育背景，對于經濟學知識也是一知半解，但可用自己的學習方式與學生一起學習。通過幾次課題教學實踐，如何做好新時代城鄉規劃專業理論授課可以從以下幾個方面改進：

（一）課堂思政，貫徹國家戰略

2016年12月8日，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，要用好課堂教學這個主渠道，各類課程都要與思想政治理論課同向同行形成協同效應。2019年3月18日，習近平總書記在主持召開學校思政課教師座談會時又指出：“辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題。”因此，國家發展戰略本身就是課堂思政的一項關鍵要素[5]。就城鄉規劃專業而言，規劃本身就是要執行國家發展戰略。只有將國家發展戰略變成規劃“藍圖”，國家的發展才能得到有效落實。因此，城市經濟學本身就具有天然的與課程思想融合的優勢。不論是經濟學基本原理，還是各種城市經濟現象，完全可以將國家戰略變成各種小故事穿插其中。如此，學生既不會對枯燥的理論課失去興趣，又能貫徹課程思政教學要求。

（二）緊扣前沿，激發學生興趣

大數據是當前非常熱門的一個詞匯，但大數據的核心其實是表現人類社會各種經濟活動或行為的數據，比如移動軌跡大數據、電商購物大數據、共享交通大數據等等。實際上，規劃是較早開展大數據應用的領地，大數據使得空間規劃關于人類活動的各種分析不再嚴重依賴于走訪調查等傳統手段。大數據增強設計是新時代規劃的必然趨勢，這也是未來城市研究從城市設計變為城市科學的重要突破口[6]。城市經濟學作為研究人類活動經濟行為的科學，有了大數據的支撐，我們就可以分析更加精細化的人類活動經濟規律。以城市經濟學人口經濟專題為例，傳統教學手段主要采用人口普查數據進行分析，然而這種數據不僅時效性差，而且空間定位也不夠精確。如果能利用手機定位精確收集每個人的24小時活動軌跡，則完全可以從一個全新的角度理解人由哪里來，往哪里去，驅動機制是什么等等。因此，城市經濟學課題教學也必須要緊扣科技前沿，如利用大數據激發學生學習興趣[8]。

（三）課堂翻轉，多元考核結合

作為一門課程，必須要用一定的方式對學生學習情況進行考核，如此方能評定成績取得學分。在傳統教學模式中，理論課教學主要以知識點的考試為主。然而，這種模式的缺陷也是十分明顯的，任何一套試卷都不可能把所有的知識點考完，學生通過突擊的方式也可以獲得高分，但學不致用嚴重制約著學生的應用能力。實際上，除了經濟學經典理論需要課堂講授外，其他經濟現象完全可以通過案例小組研討、專題小組調研等多種方式實現課堂翻轉[9]。通過這種模式，可以全方位的鍛煉學生收集資料、總結歸納、展示匯報和團隊協作等多方面的能力，進而使得學生快速的將所學知識在城市總體規劃設計實踐課中應用。

五、結束語

國土空間規劃已經成為了新時代的規劃文化符號，雖然城鄉規劃依然作為工學一級學科點而存在，但城鄉規劃專業教學必須要正視這種變革。從學科發展來看，我國城鄉規劃專業絕大多數發源于建筑學，具有濃厚的建筑學特色。不可否認，傳統手繪設計教學可以鍛煉學生極強的動手能力，但從另外一個方面來看，它或許又是一個極大的劣勢所在。國土空間規劃作為國家空間治理工具，必須要有科學的理論和信息化手段做支撐。如果規劃僅僅是規劃師手中的一張藝術設計圖，其難以成為國家發展的空間藍圖。面向新時代新工科發展需求，城鄉規劃專業本科教學必須要訓練學生具備向前融合的能力，如地理學的宏觀空間分析思維，大數據的增強設計思維等等。城市經濟學等理論課是訓練工科背景規劃學生科學思考能力的主要承載體，如何順應時代發展需求做課程教學體系改革依然任道而重遠。

參考文獻：

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[2]郭鴻懋.城市經濟學應是一門空間經濟學——中國城市經濟學研究三十年的梳理與思考[J].城市，2010（01）：3-10.

[3]柳玉梅.人文地理與城鄉規劃專業本科階段城市經濟學課程教學研究[J].教育教學論壇，2015（07）：155-156.

[4]陶紅月，謝守紅.城市經濟學課程教學內容體系設計[J].科教文匯（上旬刊），2018（02）：51-52.

[5]高德毅，宗愛東.課程思政：有效發揮課堂育人主渠道作用的必然選擇[J].思想理論教育導刊，2017（01）：31-34.

[6]龍瀛，沈堯.數據增強設計——新數據環境下的規劃設計回應與改變[J].上海城市規劃，2015（02）：81-87.

[7]張國俊.大數據背景下城市經濟學課程教學改革探討[J].高教學刊，2018（09）：136-137.

[8]張立，唐東洋.新形勢下城鄉規劃專業城市經濟學教學改革[J].西部素質教育，2019（16）：202.

[9]楊晨，謝守紅.案例教學法在城市經濟學教學中的應用研究[J].當代教育實踐與教學研究，2018（05）：84-85.