農業勞動力轉移的減貧效應分析

摘 要：【目的/意義】農業勞動力轉移的減貧效應尚未得出一致結論，基于對重慶涪陵的實踐分析，探討通過做好政策保障以提升農業勞動力轉移的減貧效應。【方法/過程】以涪陵區2004-2018年的農業勞動力轉移的減貧相關數據為基礎，通過運用多元回歸法分析涪陵區農業勞動力轉移的減貧效應。【結果/結論】結果顯示：提升農業勞動生產率有利于增加農民的農業收入和非農收入;縮小城鄉收入差距有利于農民減貧;提高人力資本密集度有利于增強農民的掙得能力。要提升農業勞動力轉移的減貧效應，這就要求：促進農業轉移人口的市民化，提升農業勞動力轉移的減貧效應;提高鄉村自治與貧困戶自我發展能力，促進農業勞動力轉移的減貧動力;完善社會扶貧協作聯動機制，為農業勞動力轉移提供制度保障。

關鍵詞：農業勞動力轉移;減貧效應;實證分析;涪陵區

中圖分類號：F323.6文獻標志碼：A文章編號：1637-5617（2020）01-0030-06

Abstract： 【Objective/Meaning】There was no consensus on the poverty reduction effect of agricultural labor transfer. Based on the practice analysis of Fuling in Chongqing， the poverty reduction effect of agricultural labor transfer through policy guarantee was discussed.【Methods/Procedures】Based on the relevant data of poverty reduction of agricultural labor transfer from 2004 to 2018 in Fuling District， the poverty reduction effect of agricultural labor transfer in Fuling District was analyzed by using the multiple regression method.【Results/Conclusions】The results showed that ： improving agricultural labor productivity was conducive to increasing the farmers agricultural income and nonagricultural income; narrowing the income gap between urban and rural areas would help farmers reduce poverty; ?increasing the intensity of human capital was beneficial to enhancing the farmersearning ability. In order to enhance the poverty reduction effect of agricultural labor transfer， it was required to： ?promote the urbanization of agricultural transfer population and enhance the poverty reduction effect of agricultural labor transfer; improve the rural autonomy and the ability of poor households to develop themselves， and promote the poverty reduction engine of agricultural labor transfer; ?improve the coordination mechanisms for poverty alleviation and provide institutional guarantees for the transfer of agricultural labor.

Key words： ?transfer of agricultural labour; poverty reduction effect; empirical analysis; Fuling District

貧困與反貧困是人類共同面對的全球性難題。作為全球最大的發展中國家，中國的貧困人口曾占全球貧困總人口的20%[1]。改革開放以來，伴隨中國經濟持續增長和中國持續開展大規模扶貧行動，中國農村貧困人口從1978年的7.7億人減少到2018年的1660萬人，中國的農村貧困發生率從1978年的97.5%下降到2018年的1.7%。可見，中國改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國把“精準扶貧”作為基本方略，脫貧成效顯著，穩步邁向消除絕對貧困和全面建成小康社會階段。促進減貧因素眾多，但不可否認的是，改革開放以來中國農村勞動力出現了大規模流動，對中國經濟和社會發展產生復雜影響[2]，如農村勞動力通過非農就業來增加家庭收入，從而成為他們擺脫貧困的有效途徑[3]。而且，貧困地區的農村勞動力轉移的減貧路徑在理論界和政府決策層均得到了一致認可。因此，選取某一區域，開展新形勢下農村勞動力轉移的減貧效應研究具有一定的理論和實踐價值。

1 研究背景與文獻述評

新形勢下中國的農村勞動力轉移及其貧困形式發生了重大變化。這主要表現在兩個方面。（1）非農就業市場仍然相對嚴峻。眾所周知，自2008年國際金融危機發生以來，中國勞動力市場受其沖擊影響深遠，尤其是一些鄉鎮廠房陸續倒閉，進而致使農村非農就業市場機會相對減少。中國進入新時代后，面對中國社會主要矛盾已發生根本性變化，中國經濟發展亦進入新常態，國家大力推進供給側結構性改革，進而導致部分傳統落后產業和產能過剩的企業被市場所淘汰，從而加劇了非農就業市場的穩定性。這種非農就業市場的不穩定性，以及工資的增長速度遠低于物價增長的速度，嚴重加劇了貧困戶的返貧風險和脫貧困難。（2）脫貧人口內生動力仍然不足。調研中發現，貧困人口“等靠要”思想仍然相對嚴重。有的貧困戶怕脫貧、不愿意摘掉“帽子”，依賴不勞而獲。有的貧困戶遇到困難寄希望于政府、村委會及其他社會力量解決，甚至將貧困戶看作是某種“政治經濟待遇”。同時，傳統農村生活和農業意識根深蒂固。由于大多數貧困戶有身體或智力障礙，思想觀念簡單落后，習慣于傳統的思維方式和生產生活，滿足于“吃飽”和“穩定”現狀，不思進取。此外，農民職業素質低下。多數貧困農民學歷不高，大部分都是小學或初中未畢業文化程度，受教育年限不足影響其接受新技術、新生活理念程度，與鄉村振興發展需求差距很大。可見，在非農就業市場嚴峻和貧困人口內生動力不足的雙重環境影響下，貧困地區尤其是西部農村貧困地區的農業勞動力轉移是否有利于減貧？這是當下脫貧攻堅和鄉村振興亟待驗證的重要現實問題。

梳理現有關于農村勞動力轉移與減貧的作用研究，主要表現在以下三個方面。（1）農村勞動力轉移有利于減貧。如李實[4]研究發現，農村勞動力轉移有利于優化農業生產結構，提升農業的生產率，從而增加農民收入;賈朋等 [5]進一步研究證實，農村勞動力轉移對中國的經濟發展和減貧做出了重要貢獻;劉華珂等[6]認為，農村勞動力轉移主要通過增加非農收入、提高農業勞動生產率和調整農村產業結構減少貧困;張杰飛[7]研究發現，農村勞動力轉移能顯著降低家庭貧困概率，并進一步發現，東、中部地區之間沒有顯著差異，而對西部地區的減貧效應則顯著低于東中部地區。可見，要破解農村貧困的有效途徑之一，就是大力促進農村勞動力合理有序轉移。（2）農村勞動力轉移不一定能減貧。楊靳[8]研究指出，要想實現農村勞動力轉移發揮減貧的效應，就必須確保勞動力流動的轉移收入大于其在農村地區的邊際產出;李翠錦[9]進一步研究發現，農村勞動力轉移的減貧效應在不同類型的貧困戶是有顯著差異的。可見，要實現農村勞動力轉移的減貧效應，還需要一定條件，即農村轉移人口的流動特征、農村轉移人口的人力資本狀況等[10]。（3）農村勞動力轉移加劇了貧困。持這種觀點的少部分學者指出，農村勞動力轉移人口通常是那些農村相對高素質的人口，而他們的大規模外遷，一定程度上造成了農村人口的空心化，進而產生產業的空心化，無形中致使農村經濟社會發展中高素質人才的匱乏，從而加劇了農村貧困[11]。

綜上分析，國內外學者就農業勞動力轉移的減貧效應開展了大量卓有成效的研究，但農業勞動力轉移是否一定有利于減貧在學界仍沒有達成一致的觀點。然而，不可否認的是，在一定條件下，農業勞動力轉移有利于減貧。總體來看，現有研究仍有提升的空間。（1）從研究視角來看，現有大多數研究主要著眼于全國農村地區，雖然一些學者關注到貧困地區尤其是西部農村貧困地區的農業勞動力轉移，但應當注意到在中國進入新時代，尤其是中國當下面臨著國際、國內經濟形勢已發生根本性變化，西部農村貧困地區及其貧困人口的分布已發生轉變，已有研究難以有效反映當前經濟社會發展狀況。（2）從研究方法來看，現有研究多數主要采用貧困發生率來衡量貧困程度，但是鑒于現有貧困標準相對偏低，為提高數據相對準確性，采用城鄉居民最低生活保障人數來識別貧困人口，一定程度上可以更真實地反映區域農村勞動力轉移的減貧效應。基于此，本研究選取重慶市涪陵區為研究對象，涪陵區是集“大城市、大農村、大山區、大庫區”的特殊區情，具有一定的典型性，且研究成果可為相似背景區域開展相關研究提供一定參考。因此，開展重慶市涪陵區農業勞動力轉移的減貧效應研究具有現實和理論意義。

2 研究設計

2.1 變量測量

為探究區域農業勞動力轉移對減貧效應分析，首先，將貧困程度作為被解釋變量;其次，把農業勞動力轉移程度作為解釋變量;最后，選擇農業勞動力生產率、城鄉居民收入差距、資本密集度作為相關控制變量，以便獲得相對更為有效的研究結果。

2.1.1 被解釋變量

貧困程度。區域貧困治理主要體現在減貧效果上，即貧困治理效果好的地區，其貧困程度相對較低，反之亦然。學術界關于貧困程度測度的成果豐碩，常用的主要有人口指數法、貧困缺口數法和FGT貧困指數法。為提高現有數據測算的精準度，本文借鑒段忠賢等[12]的研究成果，采用城鄉居民最低生活保障人數來識別貧困人口，即“貧困程度=（城市居民最低生活保障人數+農村居民最低生活保障人數）/年末常住人口數”指標來測度區域貧困程度，用PK表示。

2.1.2 解釋變量

農業勞動力轉移程度。農業勞動力轉移主要有就地轉移和異地轉移兩種模式;其中，農業勞動力向城市和非農就業轉移是“二元”結構特征發展中國家的普遍現象。農業勞動力轉移通過就業效應，獲取更高的收入機會，從而降低農民貧困的可能性。因此，本文借鑒劉華珂[13]等人的研究成果，以“農村勞動力轉移程度=農業勞動力轉移人數/鄉村從業人員數”指標來衡量區域農村勞動力轉移程度，用LZ表示;其中，農業勞動力轉移人數=（鄉村從業人員數-鄉村第一產業人員數）。

2.1.3 控制變量

控制變量主要有：（1）農業勞動力生產率。農業勞動力生產率是指通過增加農產品的產出和增加非農產業的收入來增加農村貧困人口的收入。因此，本文借鑒劉華珂[14]等人的研究成果，采用“農業勞動生產率=農業機械總動力/鄉村第一產業從業人數”指標來測度區域農業勞動生產率，用NS表示。（2）城鄉居民收入差距。當前學界常用的城鄉居民收入差距測度方法有城鄉居民人均可支配收入之比、基尼系數和泰爾指數，并認為泰爾指數不僅能夠直接反映城鄉人口比重情況，而且還能有效反映出城鄉兩端收入的變動。因此，本文借鑒王瑞彭[13]等人的研究成果，采用泰爾指數來測度城鄉居民收入差距，用TR來表示。（3）資本密集度。總體來看，勞動密集型產業的資本密集度越高，它所反映的是經濟發展水平及資本深化程度相對較高，吸納勞動力的需求規模也相應較大，增加非農收入，從而有利于減貧。因此，本文借鑒陳斌開[14]等人的研究成果，采用“資本密集度=全社會固定投資完成額/年末常住人口數”指標來測度區域資本密集度，用ZB表示。

2.2 模型的構建

2.3 數據來源

本文選取重慶市涪陵區2004-2018年的貧困程度作為被解釋變量，即選用人口指數法來測度涪陵區貧困程度，用PK表示。變量有：LZ，農業勞動力轉移程度（%）;NS，農業勞動生產率（kW/人）;TR，城鄉居民收入差距（%）;ZB，資本密集度（億元/人）。以上指標選取的數據均來自《涪陵統計年鑒（2005-2019）》等[16]。因此，數據來源詳實可靠，假設檢驗的結果具有較高的信度和效度。

3 農業勞動力轉移與減貧的實證檢驗

3.1 區域基本概況

涪陵區位居重慶市及三峽庫區腹地，橫跨長江南北、縱貫烏江東西，歷來素有川東門戶之稱。涪陵區幅員面積2942.34 km2，2018年末全區常住人口為116.80萬人，常住人口城鎮化率為68.72%;2018年全區實現地區生產總值1076.13億元，三次產業結構為6.1∶57.0∶36.9。2018年全區社會從業人數為78.10萬人，其中農村從業人員為33.34萬人，占全區從業人數的42.7%。從減貧來看，2014年，涪陵區有建卡貧困人口1.6354萬戶5.25萬人，市級貧困村63個，全區26個鄉鎮街道中的24個有農村貧困人口和扶貧任務，占比92.3%;至2015年底，涪陵區實現全區摘帽。截至2017底，涪陵區仍有63個整村脫貧村、17個重點扶貧村，貧困戶1517戶、4093人，在全區摘帽中涪陵區減貧的一個重要經驗是全區實施推進了農村勞動力人口轉移就業。因此，選擇涪陵區為實踐樣本，選用城鄉居民最低生活保障人數來度量貧困程度，并就影響農村貧困的變量作為控制變量，進而探討鄉村振興背景下農村勞動力轉移與減貧的效應。研究旨在為相似區域背景的地區，在開展鄉村振興戰略背景下，如何促進農業勞動力轉移實現減貧提供參考。

3.2 描述性統計分析

以重慶市涪陵區2000-2018年相關變量數據為基礎，運用SPSS 11.5軟件進行統計分析。為使分析結果更具有效性，首先，對各變量進行Zscore標準化處理，從而得到Zscore新變量;其次，針對Zscore后的新變量進行描述性統計分析，結果見表1所示。其中，控制變量資本密集度ZB和農業勞動力生產率PK的標準差相對較大，其他變量的標準差都相對較小。進一步分析可知，即通過各變量Pearson相關分析可知，其中區域貧困作為被解釋變量與農村勞動力轉移有顯著的負相關關系外，與其他3個控制變量均在10%的顯著水平下，呈顯著的負相關或正相關關系。

3.3 實證分析

以《涪陵統計年鑒（2005-2019）》統計數據為基礎，運用公式（1），對農業勞動力轉移與減貧進行多元回歸模型模擬（表2）。通過表2模型模擬檢驗結果，由DW、F、校正R2等數值判定變量是否通過了顯著性檢驗。由DW值可知該模型的變量間是否存在序列自相關問題;由F和校正R2值可進一步分析該模型的模擬在整體上是否有效。分析結果顯示，模型II和模型III是無效的模擬結果，主要是變量存在自相關，所以，可以不考慮。

3.3.1 農業勞動力轉移對減貧的影響分析

根據模型I可知，本部分主要探討農業勞動力轉移對減貧的效應，主要涉及2個變量，因此不必考慮自相關因素。通過模型I可知，農業勞動力轉移與減貧在統計學5%水平上呈現負相關關系，即農業勞動力轉移減貧效果顯著。也就是說，農業勞動力轉移將農民從傳統農業向現代農業轉移，進而通過從事生產效率更高的非農就業，增加農民的非農收入，有利于農村人口減貧[17]。同時，根據《涪陵統計年鑒（2019）》進一步可得，涪陵區農村常住人均可支配收入從2004年的增加到2018年的14691元，其中非農收入占全區農村常住人均可支配收入總額的比例相應增加到70%以上。

3.3.2 控制變量對減貧的影響因素分析

根據模型IV檢驗結果，從DW=1.45，F=7.67，R2=0.67等指標判斷，所有變量都通過了顯著性檢驗;由DW值可知，該模型的各變量間不存在序列自相關問題;由F和R2值進一步可知，該模型的模擬在整體上是有效的[18]。因此，控制變量對減貧模擬是有效的，而且各變量也基本符合預期假設。

結果顯示：（1）農業勞動生產率與減貧是負相關關系，即在10%的顯著性水平下，涪陵區農業勞動生產率的提高有利于農民減貧。進一步分析可知，農業勞動生產率的提高就是提高其單產的勞動效率，從而增加了農民的農業收入和非農收入。同時，農業勞動生產率的提高也表明其對勞動力數量需求的減少，從而促使農業勞動力向非農產業部門轉移，進而也增加了獲取較高收入的機會，這樣也會減少貧困的可能性。

（2）城鄉居民收入差距與減貧呈正相關關系，在10%的顯著性水平下，城鄉收入差距拉大不利于減貧，即城鄉收入差距越大越不利于農民減貧。進一步分析可知，城鎮居民收入高于農村居民收入，如果城鄉收入差距較大，則解釋的原因主要是農民收入低，正因為農民收入低，可能導致其接受教育和接受技能培訓等機會就受到限制，而這樣可能迫使農民更多傾向于依靠體力勞動或簡單農業生產活動獲取的收入，而這種收入報酬層次相對非農收入要低很多，一定程度上還難以滿足農民基本的生活需求，其陷入貧困的可能性就明顯增加，也不利于脫貧。

（3）資本密集度與減貧呈負相關關系，在1%的顯著性水平下，資本密集度越高越有利于減貧。資本密集度高說明其全社會固定資產投資越高，其經濟活躍程度、資本深化程度越高，與之相應的勞動力需求則會增加，從而促進農業勞動力的轉移，進而增加農民的非農收入，因此，有利于減貧。

4 結論與建議

4.1 結論

基于2004-2018年重慶市涪陵區相關變量的時間序列數據為基礎，運用多元回歸分析對農村勞動力轉移與減貧效應進行實證檢驗。結果表明，農業勞動力轉移對農村減貧的作用主要表現在3個方面：（1）提升農業勞動生產率有利于增加農民的農業收入和非農收入;（2）縮小城鄉收入差距有利于農民減貧;（3）提高人力資本密集度有利于增強農民的掙得能力。此外，農業勞動力轉移還受到平均受教育年限、國家財政支農政策、農村基礎設施水平對于農村減貧也發揮重要作用，但限于數據的可得性，本文沒有將其納入研究范圍。

4.2 建議

4.2.1 促進農業轉移人口的市民化，提升農業勞動力轉移的減貧效應

（1）做好新型城鎮化建設，大力提高城鎮的承載能力，提升農業轉移人口的就業崗位和機會。（2）縮小城鄉收入差距，拓寬農民增收渠道，提升農民的收入水平。（3）加大人力資本密集度，提高農業轉移人口的掙得能力，避免農業轉移到城市的人口淪為城市新貧困人口。（4）實施差異化的扶貧政策。正如羅爾斯所言，沒有差別化的政策仍然是不平等的政策。因此，要建立健全農村貧困識別、動態監測和貧困返貧預警系統;因地制宜、因人制宜，提升農村扶貧資源的綜合利用效率;同時，采用多元化的幫扶舉措，提升技術創新在農業、農村中的應用，從而增強農民的脫貧能力。

4.2.2 提高鄉村自治與貧困戶自我發展能力，促進農業勞動力轉移的減貧動力

（1）著力建設“自治為基、德治為先、法治為本”的現代鄉村治理格局，堅持人民群眾主體地位，全面建立民主議事、村務公開、民主監督機制。（2）充分調動第一書記、專家學者、鄉賢寨老、鄉村能人、退休干部、村民（社區）黨員等協同參與，實現協同治理貧困村。（3）強調“行政服務”意識，引導農民積極參與村社事務，增強互動與參與，實現扶貧供需精準對接。（4）優化集體和利益共享機制，發揮市場資源配置作用，將貧困戶納入產業開發環節，使之在市場選擇和激勵中學習并成長。（5）促進貧困戶社會關系重建，從血緣、地緣和業緣關系網入手，幫助貧困拓展并有效利用“關聯網絡”，改善社會關系網絡，提升信息、思維、經營等自我發展能力。

4.2.3 完善社會扶貧協作聯動機制，為農業勞動力轉移提供制度保障

（1）要建立社會扶貧政策評估制度，針對一些相互抵觸、重疊、不適應新形勢下精準扶貧工作的政策加以修改和完善，同時對政策目標、政策內容、政策作用對象一致的政策加以整合，不斷發揮社會扶貧政策的最大效用。（2）構建社會組織運行機制。通過基層組織建設尤其是強化基層黨組織的引領和示范作用，發揮脫貧人口帶動貧困人口參與發展的能力，幫助企業經營活動得到貧困人口的支持，幫助企業、社會、貧困人口構建互信、互惠的協作關系，夯實脫貧發展的社會基礎。（3）著力構建合理收益分配機制。政府應整合涉農資金可按一定比例注入村集體，村集體以資產形式入股企業，并與其簽訂收益風向、風險分擔的合作協議。因此，貧困戶、企業、政府間形成穩定的利益共享機制。

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