淺談農業產業化聯合體的增收機制

莊星月

摘 要 農業產業化聯合體的產生由外部制度環境和內生發展機制共同作用，適應當前生產力的發展，促進生產要素優化配置、農業產業結構調整，是鄉村振興、農業供給側結構性改革的必然要求，具有重要制度意義。研究表明，農業產業化聯合體不僅促進生產要素優化配置、農業產業結構調整，同時有效降低各主體間的交易成本、生產成本，發揮各主體功能，創新利益分配，帶動了農民增收。

關鍵詞 農業產業化聯合體;增收機制;農民收入

中圖分類號：F323 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.21.046

2017年10月，原農業部等六部聯合印發了《關于促進農業產業化聯合體發展的指導意見》，指出農業產業化聯合體是由農業龍頭企業牽頭，家庭農場和農民合作社共同參與的一體化農業經營組織聯盟，依托規模經營，分工協助，完善利益聯結機制。2018年3月，原農業部辦公廳等聯合印發了《關于開展農業產業化聯合體支持政策創新試點工作的通知》，明確提供金融服務支持農業產業化聯合體的發展。隨后，各省紛紛下達促進聯合體發展的指導意見，聯合體在河北省、福建省、江西省等地得到迅速推廣，以試點區江蘇省為例，截至2018年底，全省組建近300家農業產業化聯合體，聚合了2 500多家龍頭企業、家庭農場、合作社。

目前，學術界圍繞農業產業化聯合體與農戶收入的關系開展了大量研究。在其運行機制、組織創新方面，尚旭東等[1]發現聯合體通過產業組織或契約，聯結各類農業經營主體，優化資源配置效率、生產效率，建立經營秩序，保障利益分配;在實踐性政策分析方面，王志剛等[2]以安徽省某試點區的定性或案例分析為主，發現聯合體提高了農業生產組織化水平、促進了規模經營，正向激勵了農產品的優質優價，從而實現農民增收;但也有研究發現，聯合體的組織成長潛在風險高，發展限制因素多[3];同時，因其與小農戶的聯結出現斷檔、弱化，或由于雙方實力懸殊和地位不平等，而難以保障農戶利益[1，4]。

綜上所述，農業產業化聯合體發育時間不長，現有文獻系統和深入的研究尚為薄弱，同時欠缺對聯合體內部的不同農業主體功能定位的細致考察，及促進農民增收的理論機理分析。鑒于此，基于已有文獻和理論，分析農業產業化聯合體產生的根源及制度意義，厘清農業產業化聯合體對農民收入的影響機理，并對未來農業產業化聯合體的發展提出相關政策建議。

1 農業產業化聯合體產生的根源及制度意義

1.1 產生的根源

新中國成立以來，我國農業經營結構發生了巨大的變化：20世紀50年代初完成土地改革后，土地歸私人所有;農村集體化運動將其轉變為集體所有，并開始了傳統計劃經濟體制下的“三級所有、隊為基礎”的人民公社體制;1978年，家庭聯產承包責任制將土地承包權經營權下放給農戶，逐漸形成農戶分散經營和集體統一經營相結合的雙層經營體制，并開始引入市場機制，改革農產品統購統銷制度;隨著工業化、城鎮化的發展，家庭經營走向非農兼業化，土地流轉不斷增多，專業大戶、家庭農場、合作社、農業企業等成為農業生產經營的主要組織主體，雙層經營逐步向多元經營轉變;隨著單個新型農業經營主體資金約束、生產監督成本高等問題逐漸突顯，多主體協作經營，走向聯合被認為是新型農業經營組織不斷進化的必然趨勢[1]。聯合體的產生與經濟不斷發展、居民生活水平不斷提高密切相關，體現了一個國家的農業經營結構隨生產力變化的過程[5]。

1.2 制度意義

發展農業產業化聯合體是實現鄉村振興、推動農業供給側結構性改革的有效途徑。目前，農業發展面臨著諸多問題：1）生產要素配置效率低、生產資源銳減、生產成本上漲、糧食生產比較收益下滑;2）農產品供給結構失衡，優質農產品供應不足;3）鄉村產業發展滯后、年輕勞動力大量轉移、農業主體老弱化、村莊日益空心化[1，5]。

農業產業化聯合體可以完善多要素連接機制，促進要素流動，提高要素配置效率[2]。1）通過農地流轉使土地要素流向生產效率更高的主體，優化土地資源配置;2）通過政銀合作，降低利率，刺激投資，提供貸款融資等金融服務，引入更多金融資本，搞活農業產業;3）通過細化農業分工，打造農業產業鏈，推進三產融合發展，開發農村市場，增加更多就業機會，吸引農村轉移勞動力回流;4）通過現代農業技術推廣、農業專業知識教育，促進農業技術進步，提高生產效率。

此外，農業產業化聯合體可以促進農業產業轉型升級，調優農業產業結構。農業產業化聯合體憑借其經濟實力和信息暢通度，更易與現代農業接軌，構建以互聯網、大數據為支撐的數字農業、智慧農業，保障農產品暢銷;更易掌握農產品供求狀況、消費者偏好、價格等，進而以市場化為導向，調整農產品生產品種，滿足需求多樣性，確保農產品有效供給，促進市場的供求平衡。

2 農業產業化聯合體的收入效應分析

在農業產業化聯合體內部，家庭農場、合作社、農業企業各新型農業經營主體發揮各自優勢，使其產生“1+1+1>3”的經濟效果。

家庭農場源于本村內部，基于地緣文化，頗得農戶的信任，在使用優良作物種子、引進新技術、農業機械化生產方面，也引起了小農戶的效仿，起到標桿和榜樣作用;此外，還主動邀請農戶現場參觀、入戶指導，提供技術和信息服務，是農戶提高農業生產經營水平的示范帶動者[6-8]。

合作社是農民自愿聯合、民主管理的互助合作組織，通過組織化路徑，即統一購買生產資料，統一耕種、收割，統一銷售，提供生產性服務，降低了交易成本，規避農業經營的自然風險、市場風險，提升農產品市場競爭力。最后，以出資情況采取“保底收益和二次分紅”，合理分配收益，既可保障農民利益，又實現農民農業經營收入和財產性收入的增加[9-10]。

農業企業通過因地制宜發展優勢產業、農業支柱產業，根據自身發展需求并利用地區資源植入新產業，抓住機遇進行產業轉型升級，打造全新產業鏈，調整地區生產結構，拓寬銷售市場，拓展產業空間，并以“公司+基地+農戶”的形式，與農戶簽訂收購合同，為農戶提供產前、產中、產后服務，實現產供銷一條龍發展，筑牢產業鏈，也產生更多就業崗位，促進農戶收入的持續增加[14]。

農業產業化聯合體既可以發揮家庭農場和農民合作社在技術示范、農業生產、社員利益保障等方面的作用，又可以利用農業龍頭企業開拓市場，促進產業增值的強大經濟實力，創新產業組織，實現三方共贏，保障利益分配，增加農民收入。在聯合體中，各經營主體既是相互獨立的經濟主體，又是產業鏈中分工明確不可或缺的生產承擔者[2]。運營中，農業企業和家庭農場、合作社簽訂契約，以優惠價格提供種子等生產資料及提供資金支持，要求其進行標準化生產，提供優質農產品，而合作社還可提供社會化服務，三類主體發展長期業務，避免農產品產業鏈中搜尋合適交易對象，減少進行談判和簽約、合約監督和執行成本，通過穩定契約極大地降低了各經營主體間的交易成本[1]。

3 政策建議

農業產業化聯合體對農民收入具有正向影響。但目前聯合體還處于初期的發育階段，各主體間聯結和利益分配機制還有待完善;同時，注意到聯合體生產終端以家庭農場為主，小農戶若不主動銜接現代農業發展，增收效果則不突出。因此，提出兩條政策建議：1）總結各試點的經驗教訓，出臺聯合體的指導意見，推動聯合體的發展;2）鼓勵小農戶入社入企業，成為聯合體的一員，進入農業產業鏈，實現增收。

參考文獻：

[1] 尚旭東，吳蓓蓓.農業產業化聯合體組織優化問題研究[J].經濟學家，2020（5）：119-128.

[2] 王志剛，于濱銅.農業產業化聯合體概念內涵、組織邊界與增效機制：安徽案例舉證[J].中國農村經濟，2019（2）：60-80.

[3] 蘆千文，張益.對現代農業產業化聯合體發展的調查與思考——以安徽省宿州市為例[J].農業經濟與管理，2017（2）：24-31.

[4] 吳重慶，張慧鵬.小農與鄉村振興——現代農業產業分工體系中小農戶的結構性困境與出路[J].南京農業大學學報（社會科學版），2019，19（1）：18-29，168.

[5] 蘆千文.“十四五”時期農業農村優先發展的重要意義、主要任務和措施選擇——“十四五”規劃與農業農村優先發展研討會暨第十五屆全國社科農經協作網絡大會會議綜述[J].中國農村經濟，2020（1）：132-143.

[6]王大為，蔣和平.基于農業供給側結構改革下對我國糧食安全的若干思考[J].經濟學家，2017（6）：78-87.

[7] 徐曉鵬.小農戶與新型農業經營主體的耦合——基于中國六省六村的實證研究[J].南京農業大學學報（社會科學版），2020，20（1）：62-68.

[8] 張紅宇，楊凱波.我國家庭農場的功能定位與發展方向[J].農業經濟問題，2017，38（10）：4-10.

[9] 徐旭初，吳彬.合作社是小農戶和現代農業發展有機銜接的理想載體嗎？[J].中國農村經濟，2018（11）：80-95.

[10] 孫東升，孔凡丕，錢靜斐.發展土地股份合作與三產融合是保障糧食安全和糧農增收的有效途徑[J].農業經濟問題，2017，38（12）：4-7，110.

[11] 劉俊文.農民專業合作社對貧困農戶收入及其穩定性的影響——以山東、貴州兩省為例[J].中國農村經濟，2017（2）：44-55.

（責任編輯：劉昀）