基于歐盟創業勝任力框架的英國高校創業教育課程設置研究
——以圣安德魯斯大學為例

顧巖峰，王振國，郭涵萌，徐 栩

(1.河北大學 社科處，河北 保定071000；2.河北大學 教育學院，河北 保定071000)

1991年，東京創新創業教育國際會議從廣義上把“創新創業教育”界定為：培養最具有開創性個性的人，包括首創精神、冒險精神、創業能力、獨立工作能力以及技術、社交和管理技能的培養。創業教育已經從過去的教授開辦企業知識的教育發展成為培養新型人才的教育。為推動創業教育的發展，《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》(國發〔2018〕32號)明確把創新創業教育和實踐課程納入高校必修課體系。

近年來，歐盟委員會為了應對歐洲人才短缺問題，在其公布的《歐洲新技能議程:攜手共進,提升人力資本、可雇傭性和競爭力》中提出要把創業勝任力作為歐洲公民的必備素養[1]。同時為了適應創新型經濟發展，歐盟主動發力建設創業教育，在高校內大力推行創業教育的實施，其作用和經驗成為世界各國高校學習的重要對象。2016年歐盟發布了創業勝任力框架，歐盟創業勝任力框架(以下簡稱Entre Comp框架)為政府、學校和創業者提供了創業教育發展的科學理念，得到了歐盟成員國的高度關注和重視。2018年歐盟發布了《歐盟創業勝任力框架的實踐：創業能力框架應用指南》，以指導各成員國應用Entre Comp框架。在歐盟輻射區內的英國同樣重視創業教育的發展，從20世紀70年代開始就以政府撥款的方式推動創業教育發展。進入21世紀后，英國政府進一步加大財政撥款力度，同時也成立英國國家創業教育中心(National Centre for Entrepreneurship in Education，NCEE)規范英國高校創業教育的發展。2018年1月，英國高等教育質量保障署發布的《創業教育：英國高等教育指南》明確指出，Entre Comp框架是英國創業教育發展的重要指導框架[2]。圣安德魯斯大學在《衛報》發布的2020英國大學排名中超越了牛津大學，位列蘇格蘭第一、全英第二，是自媒體對英國大學進行排名以來首次打破牛津大學和劍橋大學對前兩名壟斷的大學[3]。圣安德魯斯大學根據《企業創業教育:英國高等教育提供者指南》中所提出的各項建議，將Entre Comp框架納入到學校的培養目標中，開發了畢業生特征框架以指導學校課程設置，同時將創業行為、創業屬性和創業技能的培養放到更加突出的位置，并將其引入教學和學生學習的過程中。其中，由圣安德魯斯大學職業發展中心再設計的專業技能課程(Professional Skills Curriculum，PSC)，把Entre Comp框架核心素養的培養同學生的專業發展融合起來，形成了獨具特色的創業教育課程內容結構，對創業教育課程內容的設置有較高的借鑒價值。針對我國創業教育中存在的創業課程理念滯后[4]、課程目標不明確[5]、創業教育課程設置不夠科學、課程類型單一等問題[6]，本文通過分析圣安德魯斯大學的專業技能課程的課程內容設置，為我國創業教育課程設置提出參考意見。

一、歐盟創業勝任力框架與英國大學創業教育課程

(一)歐盟創業勝任力框架分析

發展歐洲民眾的創業能力(Entrepreneurial capacity)是歐盟及其成員國重要的政治目標之一。早在2006年，歐盟已經將創新與創業能力作為知識型社會的8個關鍵能力之一，并于2016年公布了Entre Comp框架。在這個框架下，創業勝任力被定義為由知識、技能和態度3個維度構成的綜合素質，它表現在個體通過行動將機會或創意轉化為對他人的價值的過程中[7]。該定義強調創業勝任力價值創造的部分并弱化其商業領域的特征，使創業勝任力成為一個更為多元化的、可以跨界應用的屬性。在Entre Comp框架下，創業勝任力是社會各個領域中價值創造活動所必需的素質，涵蓋了經濟、文化和社會價值的創造活動。同時，對個體而言，創業勝任力也是實現自我發展和社會價值、進入勞動力市場或創業的基礎。

基于整合資源將創意和機遇轉變為行動過程，Entre Comp框架將創業勝任力的核心要素分為創意與機會、資源和行動3個領域，并下分15種勝任力(圖1)。創業勝任力也可以通過創業實踐和教育得到發展，Entre Comp框架引進了創業勝任力發展的理念，依據價值創造過程中對外部支持的依賴程度將創業勝任力發展水平分為4個主要級別：基礎、中級、高級和專家，又在每個主要級別下劃分2個次要級別，用以詳細描述創業勝任力發展的階段特征。最終，根據創業勝任力核心素養與發展級別，培訓者可以清晰地定位個體創業勝任力的發展狀態。

Entre Comp框架中的創業勝任力領域反映了個體從想法到行動并在最后取得成果的過程。創意與機會領域主要涵蓋了個體產生具有價值的想法的能力、發現社會中新機會的能力、評估自身想法和創意的能力、對自身創意的愿景理解等。其核心是個體如何產生原創性想法以及對該想法的評估。創業勝任力的資源領域則反映個體如何尋找資源并利用資源的能力。這些資源包括個人的(動機、自我意識、自我反思和毅力等)、物質的(產品、金錢等)和非物質的(知識、技能等)，通過利用這些資源，個體可以完成從想法到產品的進程。行動領域的創業勝任力則體現了將想法付諸行動的能力，其核心主要包括個體判斷何時開展行動、如何開展行動和維持行動的能力。

圖1 Entre Comp框架

Entre Comp框架在歐洲推廣的過程中逐漸形成多種實踐應用模式：錨定目標模式、關注過程模式和效果評價模式[8]。基于錨定目標模式，圣安德魯斯大學在Entre Comp框架的指導下，重新規劃創業教育課程內容設置。它以創業勝任力要素為核心組建課程群，并將相同創業勝任力領域中的課程群組合成課程包，形成了多層級、多門類的創業教育課程內容體系。

(二)英國大學創業教育課程概述

英國創業教育自上世紀70年代發展至今已經形成了成熟的體系，其課程建設也是在英國高等教育質量保障署(The Quality Assurance Agency for Higher Education, QAA)、英國高等教育學會(Advance Higher Education, AHE)等權威機構的指導下進行的。QAA分別在2012年和2018年發布了兩版《創業教育：英國高等教育指南》，在2019年AHE也發布了《創新創業教育框架》(Enterprise and Entrepreneurship Education Framework)以指導英國高校創業教育的發展。通過分析上述的政策文本以及英國大學的創業課程實踐可以發現，目前英國大學的創業教育課程具有以下幾個主要特點。

1.廣義的創業教育理念。不同于美國學者將創業看作建立新企業的過程，在QAA的定義中創業(enterprise)是思想的創造和實施。QAA對創業的定義擴展了創業的邊界，在這個定義下，創業可以是創辦新企業、改革已有企業，也可以是個體舊思維方式的突破、更新，甚至可以是個體適應、改變新環境的過程。基于新創業理念的創業教育不應該僅僅是教給學生如何創辦新企業，而應是讓學生具有創業的能力——創業勝任力。

2.靈活的課程實施和評價策略。英國的創業教育是面向全體學生的，其課程內容設置就應滿足學生的多種需求。為幫助教育者，QAA將課程實施與評價策略分為“關于創業”(learn about)、“為了創業”(learn for)和“學在創業”(learn through)3種類型[9]。“關于創業”課程以掌握知識和理論為目標，其課程內容多為知識性內容，評價方式以考試為主；“為了創業”則關注更具實踐性的目標，重點為學生的創業活動創造機會；“學在創業”是指學生通過創業實踐發展創業勝任力的活動，其評價方式與“為了創業”均是對學生能力發展水平進行測量。

3.以專帶創的課程實施模式。基于廣義的創業教育理念和創業勝任力培養的目標，英國大學把學生創業勝任力的發展融入到專業課程和通識課程的課程目標中，并形成了教師在專業課程中通過多種教學方法培養學生在創新思維和能力的創業教育主流模式[10]。在這種模式下，學生不用額外選修創業課程減輕其學業壓力，同時也有利于學生創造性地應用專業知識提高其學習水平。

4.創業教育課程與職業發展相協同。就業一直是英國高校關心的問題，為了提升畢業生的就業能力，英國高校將創業教育融入到學生的職業發展過程中[11]。學生創業勝任力的發展就是其創新意識、機會洞察力、資源管理能力、資源利用能力和行動力的提升，而這些能力也恰恰是職業發展中個體所必須的能力。創業教育課程與職業發展的結合使英國創業教育成為英國大學的“準通識課”，為英國創業教育的發展提供了新的機遇。

二、基于歐盟創業勝任力框架的圣安德魯斯大學創業課程分析

英國圣安德魯斯大學專業技能課程是學校為提升學生創業能力的一個系列課程，由職業中心(Careers Center)進行管理，得到了學生協會(Students' Association)的全力支持，并且對所有大學生免費開放。2013年圣安德魯斯大學開始開展PSC課程，在設立之初主要培養學生在實踐中的領導能力，經過一段時間的發展后，課程內容逐漸豐富。到2017年，專業技能進階課程(PSC plus)作為補充課程出現，它旨在深入了解特定技能領域，包括IT、溝通和咨詢、談判、組織心理學以及教學領域。在Entre Comp框架的指導下，圣安德魯斯大學重新規劃了專業發展系列課程，形成了以PSC為橫，擴寬技能廣度；以PSC plus為豎，夯實單個技能領域的縱向深度的創業教育課程內容體系(表1)。

(一)英國圣安德魯斯大學PSC課程設置

PSC系列課程共開設28門課程，根據Entre Comp框架，圣安德魯斯大學構建了針對不同創業勝任力的課程(表1)，并在此基礎上組成了創意與機會、資源和行動為核心的課程群。每個課程群都依托于共同的創業勝任力領域設置課程內容，把創業勝任力中各項核心素養滲透到課程實施的過程中。

1.創意與機會課程群。創意與機會課程群主要包括“創造力應用課程”和“過渡期處理課程”。“創造力應用課程”主要通過介紹創造力原則，并通過演講、小組討論和實踐活動來提高。該課程主要讓學生思考在面對與自身相關的問題時如何產生創造性的解決方案，并讓學生了解創造力對自己未來工作的影響。通過做中學的方式，讓學生得以發展其創造性。在這個課程群中，學生在教師的幫助下發揮自己的創造力，并在討論、演講等活動中鍛煉自己。

2.資源課程群。在資源課程群中，PSC課程主要培養學生利用、整合資源的能力。以“韌性入門課程”為例，該課程的內容以介紹工作場合的韌性為主，為學生發展工作韌性提供思考工具。通過工作韌性的培養使學習者適應現代工作中不斷變化的局面。該課程主要通過研討會和講座的方式開展。

3.行動課程群。行動課程群包括:“教練課程”“獨斷能力課程”等。“教練課程”通過講解什么是教練以及在何時何地怎樣做一個好教練來要求學生了解什么是教練、熟悉教練模式并探索如何調整模型使自身能夠“自我指導”。“獨斷能力課程”通過介紹獨斷的行為及其與被動和攻擊行為的區別，介紹增強獨斷的技巧來讓學生了解侵略性、被動性、主觀行為的區別，增強對獨斷技巧的認識，學會在什么情況下可以使用該技巧并提高自信與信心。在行動課程群中，學生主要通過實踐活動、行動計劃等方式培養自身的行動領域的創業勝任力。

(二)英國圣安德魯斯大學PSC plus課程設置

PSC plus課程是在PSC課程基礎上開展的進階課程，PSC plus課程群為學生提供適應自身需求的、更具專業深度的內容。相較于PSC課程，PSC plus課程的課程目標更加聚焦，它希望學習者可以通過課程的學習，其技能掌握程度達到精通甚至專家級的程度。圣安德魯斯大學的PSC plus課程共分為7個課程集群(表2)。

表2 圣安德魯斯大學PSC plus系列課程

PSC plus課程中每一個課程群都圍繞在同一個技能(素質)核心上，通過課程群的學習，學生可以從不同角度加強自身的能力水平。其中企業系列課程是專門針對創業活動開展的課程群。企業系列課程內容涵蓋了從創業想法到創業實踐的各個方面，主要培養企業家思維中的各個子勝任力(表3)。

表3 企業系列課程目標與內容

(三)圣安德魯斯大學PSC和PSC plus課程特點

1.課程內容設置呼應創業勝任力的維度分類。圣安德魯斯大學的課程設置呼應Entre Comp框架的維度分類。在圣安德魯斯大學，每個學生必須選修至少8門PSC課程。通過PSC課程的學習，學生的創業勝任力得到了較為全面的發展。PSC plus課程則為學生提供中、高級的技能培訓，讓學生在眾多勝任力核心要素中著重提高特定的要素。兩個層級的課程內容設置讓學生既可以接受專業的有關企業的教育，也為學生廣泛的創業勝任力發展提供幫助。

2.課程內容的廣度與深度高度融合。作為面向全體學生的課程，PSC系列課程為學生提供了廣泛的課程內容以覆蓋其畢業生素質的方方面面。同時在Entre Comp框架的影響下，圣安德魯斯大學額外設置PSC plus課程以滿足部分學生更高的要求。學生可以根據自身發展狀況，選擇不同程度、不同內容的課程，真正讓創業教育融入到了個人專業能力的發展過程中。

3.創業教育與專業教育的深度融合。圣安德魯斯通過對Entre Comp框架的重設計，創造性地將創業教育滲透到高等教育的過程中去。僅以PSC和PSC plus課程為例，Entre Comp框架設計的三維度15項勝任力指標都已經內化到課程目標(圖2)，如：自信能力(PSC-Assertiveness skills)課程培養學生的自我效能、自我開創：從創意到創業然后超越(PSC-Being a self-starter: From idea to start up and beyond)課程。通過目標融合的方式，PSC和PSC plus系列課程將Entre Comp框架下的創業勝任力成功轉化為圣安德魯斯大學的畢業生特征。這不僅說明了PSC和PSC plus系列課程的高效，也為創業教育融入專業教育提供了一個可供參考的路徑。

圖2 Entre Comp框架向畢業生特征的轉化

4.課程群建設滿足學生多樣需求。圣安德魯斯大學的PSC課程在設置過程中將同勝任力維度下的課程合并為課程群。在一個課程群內，學生可以自由選擇自己感興趣或需要的課程。課程群的設置可以方便學生進行選課，同時教師也可以根據學生的狀況便捷高效地調整、增減課程內容和科目。

三、對我國高校創業教育課程內容設置的啟示

當今，創業教育的發展突飛猛進，世界各國紛紛推動本國創業教育的發展。我國創業教育發展起步較晚，在課程設置與內容選擇上還存在諸多不足。圣安德魯斯大學依托英國完善的創業教育體系，積極推動創業課程改革，將其建設成為高效合理、備受好評的課程體系，分析其創業課程設置可以為我國創業課程設置提供良好借鑒。

(一)重構創業教育理念，培養學生創業勝任力

在我國，有一些學者對于創業教育的理解仍停留在教授學生如何辦企業、如何管理企業等理論知識的階段，這樣的創業教育理念和實踐不利于高校創業教育的發展，更不利于學生創業勝任力的發展。在世界創業教育大發展的時代，我國應該重新審視對創業教育的理解，將創業教育看作是溝通教育世界與工作世界的橋梁。創業教育課程的關注點應該從創辦企業轉移到學生創業勝任力的培養上來，其內容的設置也不能局限于創辦企業的相關知識，應該把更多的、能幫助學生將想法與機遇轉化為價值創造行動的內容納入到課程中。同時將創業勝任力納入大學生培養目標，為學生打下堅實的創業基礎，也可以成為其接受更高級別創業教育的有利條件。

(二)創業教育課程設置層級化

英國大學創業教育課程設置以創業勝任力培養為目標，結合學生的職業和專業的發展需要設立了不同層級的創業課程內容來滿足不同學生的需要。我國高校可以借助Entre Comp 框架，將創業勝任力的培養同專業教育與職業生涯教育結合起來形成隱性課程；同時也可以開設初級的創業教育課程作為通識課向全校推廣，并增加中高級的創業選修課以滿足有較高需求的學生。創業課程層級化的設置可以為學生提供更多的選擇，同時也可以節省高校的人力物力。此外，中高等級的創業課程也可以根據需要向社會開放以獲得更高的效益。

(三)動態調整創業和專業課程培養目標

英國創業教育的主流模式是在專業教育中培養學生的創新能力，即把創業勝任力的各項子能力融入到專業課程的教學中。而我國在專創融合的過程中存在著僵化、培養目標模糊等問題，高校教師可以在備課過程中借助創業勝任力框架將創業核心素養融入到專業課程的培養目標中，再通過靈活多樣的教學方式發展學生的創業勝任力。同時，在設置創業課程內容的過程中，教育者可以選取特定的技能或知識作為創業的內容載體培養學生的創業勝任力。通過動態調整創業和專業課程的培養目標，可以實現專業課程與創業課程的深入融合，讓師資、課程資源以及教學資源得到高效利用。高校可以定期開展專創融合科研活動，整合專業課程與創業課程內容，培養教師施行專創融合的意識和習慣。

(四)創業課程設置群組化

在創業課程建設的過程中，高校可以依據自身優勢將同種類的創業課程集中設置，形成模組化的創業課程群。在每一個課程群內設置群內的基礎課程與不同分支的進階課程，形成樹冠型課程結構形態。這樣，在同一個課程群中，教師可以共同備課、共同開展教研活動，也可以細化課程內容、提高課程內容的專業性和針對性。高質量的、精細化的創業課程群，可以為學生提供更加精準的課程內容，提高學生的學習興趣，同時滿足學生多樣的課程需求。

(五)創業課程與職業發展課程協同發展

在新創業教育理念下，創業是學生選擇的一種職業發展方向，學生創業勝任力與職業技能的培養存在一定的相通之處。創業勝任力的核心素養是新思想的創造與落實，這個核心素養同樣也是新時代職業發展所重視的能力和素質；職業課程中對各類職業的介紹與技能培訓也利于開闊創業者的視野，為其提供更廣闊的知識背景。我國高校可以將初級的創業課程納入大學生職業生涯規劃課程體系中，使大學生明確自身創業意向，了解創業勝任力的重要性，激發學生進一步學習創業課程的興趣，同時也增強學生的創新能力，提高其職場競爭力。

四、結語

我國創業教育的發展已逐漸從“量”的增長轉化到“質”的增長，在這個轉化過程中，我們需要對創業教育進行反思、再審視。課程作為創業教育重要的承載方式，改革課程內容設置對創業教育的發展具有重要意義。在創業課程設置中要反映新的創業教育理念、滿足不同水平學生的個性化需求，同時也要高效利用已有資源推動隱性課程建設。高校應明確創業勝任力的培養目標，并利用創業勝任力框架推動創業教育課程與專業教育課程、職業發展課程融合發展，提高學生的創業成功率和就業成功率。本文只是對創業教育課程設置的初步研究，未來希望學者可以就創業課程如何融入專業課程和職業發展課程進行深入研究，以得到更為詳細的實施方案。