需求導向下的衛生事業管理人才供給側研究

王曉琴

[摘要] 從整體結構來看，衛生事業管理主要包括醫政管理、公共衛生管理、婦幼衛生管理和社區衛生服務管理等，由此可見，當代醫療服務工作范圍極為廣泛，這也意味著醫療衛生事業對管理人才的需求量有所上升，同時，衛生事業管理行業對管理人才的職業素養要求也越來越高。該文將簡單論述需求導向下的衛生事業管理人才供給側，并提出個人建議。

[關鍵詞] 需求導向;衛生事業;管理人才;供給側

[中圖分類號] R7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2020）01（a）-0034-03

[Abstract] In terms of overall structure， health service management mainly includes medical administration， public health management， maternal and child health management， and community health service management. From this， it can be seen that the scope of contemporary medical service work is extremely wide， which also means medical demand for management talents in the health service has risen. At the same time， the requirements for the professional quality of management talents in the health service management industry have also become higher and higher. This article will briefly discuss the supply side of health service management talents under the demand-oriented and put forward personal suggestions.

[Key words] Demand-oriented; Health services; Management talents; Supply side

促進中國衛生事業的良好發展，離不開一支高素質管理人才隊伍。因此，滿足衛生事業管理人才需求，順應新醫改的發展背景，根據需求導向，做好衛生事業管理人才培訓工作[1]，全面提高衛生事業管理人才的職業技能與素養。該文將簡單分析衛生事業管理人才供給現狀問題，并從滿足培訓需求，做好衛生事業管理人才培訓組織實施工作，科學實現培訓效果轉化等3個方面分層淺談需求導向下的衛生事業管理人才供給側。

1? 衛生事業管理人才供給現狀問題

從宏觀結構來分析，當前衛生事業管理人才供給問題主要體現在3個方面：①專業知識水平失衡，醫政管理、公共衛生管理、婦幼衛生管理和社區衛生服務管理等不同領域的管理人員大多來自不同學校與不同專業，因而所掌握的知識與技能不盡相同，難以實現知識水平的統一。②綜合技能須待加強。新醫改標準要求管理人員不僅應具備專業知識與崇高的職業道德，而且要熟練應用計算機軟硬件設備[2-3]。然而，縱觀整體，大多數管理人員雖然都具備專業知識與道德素養，計算機軟硬件操作能力卻尚有欠缺。③人才考核機制須待健全。目前，大多數衛生事業機構均以資格證書來判斷管理人才的職業技能與級別，卻忽視了對管理人才的整體考核。

2? 需求導向下的衛生事業管理人才供給側

2.1? 滿足培訓需求

解決衛生事業管理人才供給問題，首先要結合新醫改的標準要求，滿足衛生事業管理人才培訓需求。從人力資源管理的角度來看，培訓需求是指通過收集需求導向標準和管理人才現狀信息，采取科學的方法和技術，精確管理人才與需求導向標準的差距，從而找出管理人才在專業知識、職業技能等領域和新醫改要求的距離以確定培訓內容的過程。其次，滿足衛生事業管理人才培訓需求，加強人才隊伍建設，必須結合新醫改的目標[4]，構建以下3種模型。

2.1.1 改進型培訓需求分析模型? 這種模型是當代人才培訓工作中最常用的模型，在該模型構建過程中，衛生事業管理機構應該將管理人才的職業技能與素養與新醫改標準要求作對比，然后，根據對比結果制定改進方案，組建良好的改進型培訓需求分析模型。

2.1.2 培訓需求循環評估模型? 這種模型是對管理人才的培訓需求提供一個連續的帶有反饋信息的循環評估培訓需求。在每次循環中，均需要從衛生事業發展層面、作業層面和管理人才個人層面進行評估分析，總結培訓需求，制作可行的培訓模型。

2.1.3 基于勝任能力的培訓需求模型? 在新醫改背景下，衛生事業管理人才的勝任能力是人才培訓需求分析的新趨勢之一，這種勝任能力體現在專業知識、職業技能、社會角色、自我概念定位、特長和道德素養等不同領域。因此，在構建基于勝任能力的培訓需求模型時，應該將管理人才的專業知識、職業技能、社會角色、自我概念定位、特長和道德素養均納入模型參數中。

3? 創新衛生事業管理人才培訓供給策略

衛生事業管理機構應注意網絡時代背景下的學習資源獲取變得更加簡易，同時呈現出了學習移動化、碎片化、及時化的特點，E-Learning課程、慕課、微信發送學習正在改變職業人才的學習方式。所謂的E-Learning課程是一種信息化帶來的新型學習方式，學員可以利用網絡隨時隨地學習，而且，這種學習方式兼具靈活度高、實效性強、經濟實惠的優勢;慕課是一種大規模開放課程，因具有短小精悍、課程安排合理等優勢頗受廣大學員喜歡;微信發送學習方便快捷，學員可以在任何時間、任何地點運用該方式學習知識。在此背景下，衛生事業管理機構應精心設計E-Learning課程，積極開展慕課培訓教育，并通過組建良好的互動學習平臺來滿足管理人才的培訓需求。對于需求導向下的衛生事業管理人才培訓供給工作來講，E-Learning內容體系主要是指運用E-Learning系統開展管理人才學習資源規劃與建設工作。一般來講，衛生事業管理人才培訓工作中所用的E-Learning課程有五種表現形式：①HTML多媒體類。這種課程表現形式是基于Web瀏覽器學習的文本形式課件，主要是由以HTML/XML為標記語言的多種類型素材，如文本、圖片、聲音、動畫等。②音頻與視頻類。該形式是以適合網絡傳輸的音、視頻為課件的主要表現形式。通常，音、視頻類課件是將傳統課堂、講座等內容移植到網絡上的最簡單和最有效的方式。③三分屏類。這種課件形式是指視頻窗口、PPT白板和章節導航同時出現在屏幕之上的課件形式，相比而言，三分屏類的表現內容更為豐富，是主流的課件模式之一。④Flash動畫類。這種課件形式是以Flash技術為表現形式的多媒體課件，內容呈現上多以動畫形式為主，該課件具有表現形式良好，占用帶寬小等特點。⑤3D仿真模擬類。這種課件主要用于講解、展示復雜結構以及仿真模擬各種操作類的知識體系與技能。慕課培訓教育技術非常簡單，它的成功之處主要在于能夠通過短視頻和清晰的課程設置，對于學習起到了充分有效的控制。而且，慕課能夠通過隨時性作業和測驗對學員的學習效果進行評估與控制。此外，慕課的主要特點集中表現為整合性規模，并非只發布一兩門課程，它集合了各種有價值的知識體系。而且，慕課具有開放性，它遵循共享協議，能夠方便學員隨時進行學習。利用網絡平臺有效開展衛生事業管理人才培訓教育活動，提高管理人才職業素養，衛生事業機構應充分運用網絡技術構建網絡互動學習平臺，實現該機構與管理人才之間的互動，構建更為開放的培訓學習環境，促進理論知識學習與虛擬化實訓應用的有機結合，教導全體管理人才在互動平臺中進行自主學習，不斷提高個人專業知識水平與計算機軟硬件操作技能。其次，衛生事業管理機構應重視實現管理人才培訓教育活動的交互性，協同他們組建良好的人機交互學習模式。目前，網絡平臺可以在短時間之內實現信息資源的交互，幫助學員快速獲得所需要的學習內容，衛生事業管理機構可以用此特點，教導管理人員進行人機交互學習，實現“零距離”互動交流，將學習過程所遇到的問題通過人機交互的形式傳送給培訓講師，然后，培訓講師會將問題處理后在通過人機交互的方式反饋給管理人才，從而輔助管理人才及時了解自身的欠缺，不斷提高個人綜合素養。

4? 科學實現培訓效果轉化

培訓效果原本是指受訓者從培訓中所獲得的收益，目前，很多衛生事業管理機構雖然對管理人才進行了定期培訓，卻不難發現培訓效果較為低下，難以達到預期的目標，對此，應科學實現培訓效果轉化。在具體轉化過程中，應注意從4個方面入手：①促進培訓內容與管理人才工作的有機結合，這是一種非常優秀的培訓效果轉化方法，通過二者結合，不僅有助于強化管理人才對培訓內容的理解，而且可以根據培訓所學內容改進個人的工作方法，提高工作效率。②行動計劃。這是指培訓結束后，管理人才將培訓結果轉化為工作行為。③實施多階段培訓方案。該方案是將一次培訓活動所教授的內容分成若干部分，在每個階段結束后，由培訓講師測評管理人才的掌握能力和應用情況，再進入下一階段的學習。不可忽視的是，這種方法歷時較長，易受干擾。④做好培訓激勵工作，即通過有效的激勵來激發管理人才的受訓動力，提高他們的綜合素養。除此之外，衛生事業管理機構應結合需求導向，構建可行的人才考評機制。在此環節，衛生事業管理機構要構建完善的考評標準。在人才考核中，定期運用網絡測評管理人才的綜合素養[5]。同時，培訓講師應著重構建任職型人才考評機制，輔助管理努力獲取各種資格證書，綜合培養管理人才的業務處理能力與計算機操作技能，將他們塑造成滿足新醫改發展的高素質人才。

綜上所述，基于需求導向，滿足衛生事業管理人才供給，衛生事業管理機構應重視構建完善的需求分析模型，大力創新衛生事業管理人才培訓供給策略，科學實現培訓效果轉化，從而全面加強人才隊伍建設。

[參考文獻]

[1]? Chukwu OtutoAmarauche，Ezeanochikwa Valentine Nnaemeka，Eya Benedict Ejikeme. Supply chain management of health commodities for reducing global disease burden[J].PubMed，2017（5）.

[2]? OtutoAmarauche Chukwu，Valentine NnaemekaEzeanochikwa，Benedict EjikemeEya. Supply chain management of health commodities for reducing global disease burden： Are pharmacists in Nigeria aware and ready to play a key role[J].Elsevierjournal，2016.

[3]? 李諒.基于需求導向的衛生事業管理人才供給側分析[J].大醫生，2017（10）：166-167.

[4]? 劉潔.我國衛生事業管理專業人才的社會需求及對策探討[J].中國衛生事業，2016（24）：12-13.

[5]? 胡濱.天津市醫學高層次人才的選拔現狀分析[J].繼續醫學教育，2012（9）：1-3.

（收稿日期：2019-10-08）