加強(qiáng)醫(yī)院基層黨組織建設(shè)

陳娜

[摘要] “健康中國”戰(zhàn)略是全面建設(shè)小康社會(huì)新階段黨和國家交給醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的新任務(wù)，而強(qiáng)化醫(yī)院基層黨組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一偉大戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該文從醫(yī)院基層黨組織建設(shè)工作的重要意義入手，闡述了新時(shí)代強(qiáng)化醫(yī)院基層黨組織建設(shè)工作的基本內(nèi)涵，對現(xiàn)階段醫(yī)院基層黨建工作中的特點(diǎn)與不足指出進(jìn)行了分析并給出了相應(yīng)對策。

[關(guān)鍵詞] 新時(shí)代;醫(yī)院;基層黨組織;黨建工作

[中圖分類號] R197.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-5654（2020）01（a）-0186-03

[Abstract] The "Healthy China" strategy is a new task entrusted by the party and the country to the medical and health front in the new stage of building a well-off society， and strengthening the construction of primary party organizations in hospitals is a key link in realizing this great strategy. This article starts from the significance of the construction of the grass-roots party organization in the hospital， expounds the basic connotation of strengthening the construction of the grass-roots party organization in the hospital in the new era， analyzes the characteristics and shortcomings of the grass-roots party construction in the hospital， and gives corresponding countermeasures.

[Key words] New era; Hospital; Grassroots party organization; Party construction work

沒有全面健康，就沒有全民小康[1]。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，是新時(shí)代健康衛(wèi)生工作的綱領(lǐng)[2]。”這一“健康中國”戰(zhàn)略的提出標(biāo)志著人民健康這一基本內(nèi)容被納入全面建設(shè)小康社會(huì)的總體規(guī)劃之中，成為全面評價(jià)我國改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)。作為醫(yī)療建設(shè)與醫(yī)療改革的先鋒隊(duì)與橋頭堡，可以說“健康中國”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)是新時(shí)期黨和國家交給全體醫(yī)療工作者新的歷史任務(wù)，是新時(shí)期人民群眾對全體醫(yī)療工作者最殷切的希望、最切身的訴求。醫(yī)院作為醫(yī)療戰(zhàn)線的主體組成，作為以救死扶傷天職、以保障人民群眾健康為根本目的的公益性事業(yè)單位，是“健康中國”戰(zhàn)略的主要執(zhí)行者和重要承載體。而當(dāng)前在對新時(shí)期醫(yī)療工作的部署上，習(xí)近平總書記早已為實(shí)現(xiàn)“健康中國”這一偉大戰(zhàn)略指明了道路。在十九大報(bào)告中，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)黨的路線方針政策和決策部署的貫徹落實(shí)過程中起基礎(chǔ)性作用、決定性作用的是黨的組織建設(shè)，而基層黨組織必須成為各條戰(zhàn)線上最堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘[2]。由此可見，新階段強(qiáng)化醫(yī)院基層黨組織建設(shè)工作具有非常重要的意義。

1? 新時(shí)代強(qiáng)化醫(yī)院基層黨組織建設(shè)工作的基本內(nèi)涵

新時(shí)代醫(yī)院基層黨組織建設(shè)中最為重要的任務(wù)是在保證黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位的前提下，完成基層黨組織的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理模式優(yōu)化和功能職能轉(zhuǎn)變，使基層黨組織真正成為一把能夠推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展、凝聚醫(yī)療人員力量、培育黨員、服務(wù)一線和群眾的改革尖刀。

①以培養(yǎng)黨內(nèi)新同志、關(guān)懷黨內(nèi)老同志、發(fā)展黨外積極分子為黨建工作的基礎(chǔ)，提升黨內(nèi)同志的集體榮譽(yù)感。要強(qiáng)化醫(yī)院基層黨組織建設(shè)就必須做到關(guān)心黨內(nèi)年輕同志的學(xué)習(xí)和工作狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足予以糾正，及時(shí)發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn)予以表彰，使其真正成為業(yè)務(wù)的骨干、黨的依靠、人民的標(biāo)兵;同時(shí)對黨內(nèi)退出一線醫(yī)療工作的老同志給予生活上的關(guān)心，通過加強(qiáng)日常的溝通聯(lián)系，特殊日期的慰問以及定期舉辦文體活動(dòng)等豐富的形式，使得老同志度過一個(gè)安詳幸福的晚年;另外基層黨組織的建設(shè)離不開黨外群眾的配合與支持，在服務(wù)好黨內(nèi)新老同志的基礎(chǔ)上更要加強(qiáng)對黨外群眾特別是群眾中的積極分子的發(fā)展與培養(yǎng)，這樣才能使基層黨組織的建設(shè)生生不息、始終充滿活力。

②以服務(wù)醫(yī)療一線同志為黨建工作的宗旨，提升全體醫(yī)療人員的集體歸屬感。戰(zhàn)斗在醫(yī)療一線的醫(yī)護(hù)人員承受著巨大的工作負(fù)荷與責(zé)任，在完成自身工作、肩負(fù)起自身責(zé)任的過程中，其自身或是其家庭往往需要做出一定的犧牲。醫(yī)院基層黨組織有責(zé)任也有義務(wù)對這些時(shí)刻戰(zhàn)斗在醫(yī)療一線的同志在生活中予以關(guān)懷、在工作上予以激勵(lì)、在思想上予以開解和教育，溫暖他們的內(nèi)心、激發(fā)他們的斗志、釋放他們的壓力，使他們切實(shí)感受到黨組織是堅(jiān)實(shí)的依靠，從而增強(qiáng)他們的集體歸屬感。

③以促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)、助力醫(yī)院發(fā)展為黨建工作的重點(diǎn)，提升基層組織內(nèi)部的凝聚力。醫(yī)療工作的有效、有序開展離不開醫(yī)院的建設(shè)與發(fā)展，同時(shí)醫(yī)院良好的建設(shè)與發(fā)展會(huì)提升醫(yī)療工作的水平。加強(qiáng)醫(yī)院基層黨組織建設(shè)，就是要成為這種良性循環(huán)關(guān)系的潤滑劑，提升基層組織內(nèi)部的凝聚力，通過科學(xué)化、精細(xì)化的管理從結(jié)構(gòu)底部推動(dòng)醫(yī)院建設(shè)，通過協(xié)調(diào)型、服務(wù)型的功能引導(dǎo)醫(yī)院的發(fā)展。

④以保障人民群眾的切身利益為黨建工作的核心，提升全體醫(yī)療人員的社會(huì)認(rèn)同感。醫(yī)療改革與發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在保障廣大群眾的切身利益上。加強(qiáng)醫(yī)院基層黨組織建設(shè)，就是要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)智慧、組織能力和服務(wù)職能，解決患者最關(guān)心的看病問題，使得患者切實(shí)享受到看病手續(xù)簡化、治療成本低廉、治療效果顯著的醫(yī)療建設(shè)成果。從而樹立起醫(yī)院的良好社會(huì)形象，增強(qiáng)全體醫(yī)療人員的社會(huì)認(rèn)同感。

2? 現(xiàn)階段醫(yī)院基層黨組織建設(shè)工作中的特點(diǎn)與不足

①醫(yī)療專業(yè)建設(shè)與黨組織建設(shè)之間缺乏協(xié)調(diào)性。傳統(tǒng)的黨建管理和醫(yī)院組織模式下，常常是“三駕馬車”并行，形成行政管理、黨組織建設(shè)、業(yè)務(wù)實(shí)施三大項(xiàng)人員重疊、權(quán)責(zé)不清、發(fā)展失衡的畸形局面[3-4]。而醫(yī)療改革的深化和醫(yī)院績效量化考核的實(shí)施，使得醫(yī)院在黨建工作與醫(yī)療工作兩條戰(zhàn)線上都面臨巨大壓力。一方面，醫(yī)院本身的醫(yī)療任務(wù)就十分繁重，大部分醫(yī)護(hù)人員超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，又都承擔(dān)著重大的責(zé)任。另一方面，醫(yī)院黨組織建設(shè)的工作同樣艱巨，對組織能力、理論水平、領(lǐng)導(dǎo)方法都有著很高的要求。在醫(yī)療改革的過程中有的醫(yī)院意識到了專業(yè)建設(shè)的必要性，于是對醫(yī)院的專業(yè)建設(shè)重視起來，但是對黨組織建設(shè)的重要意義和迫切性缺乏足夠認(rèn)識，認(rèn)為黨組織建設(shè)只要維持現(xiàn)狀、不出問題便萬事大吉。于是在對醫(yī)療專業(yè)建設(shè)不斷加碼的同時(shí)，卻忽視了黨組織建設(shè)工作的開展造成了“重技術(shù)、輕政治”的不協(xié)調(diào)局面。有的醫(yī)院則完全相反，一味口頭講政治、講學(xué)習(xí)，而不能將理論用于實(shí)踐，忽視了本職醫(yī)療工作的進(jìn)步和發(fā)展。

②各基層黨組織間的建設(shè)缺乏平衡性。醫(yī)院基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐中，黨支部往往是根據(jù)科室和專業(yè)的不同建立的[5]。這種組織模式在加強(qiáng)黨支部內(nèi)部團(tuán)結(jié)性以及管理的方便性方面都具有很強(qiáng)優(yōu)勢，然而，由于各科室和各專業(yè)之間的差異發(fā)展的不平衡，使得各個(gè)支部之間的發(fā)展也不能很好地協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而造成黨組織建設(shè)中的矛盾。

③基層黨組織在不同程度上缺乏服務(wù)意識和自身鮮明的特色。不少基層黨組織習(xí)慣了“家長式”“命令傳達(dá)式”的工作組織形式，一時(shí)間很難將自身的定位和工作中心轉(zhuǎn)變到“服務(wù)型”上來，或者是由于對服務(wù)型組織的理解不夠深入，從而在服務(wù)意識上有著不同程度的缺乏。也正是由于對自身服務(wù)職能認(rèn)識的局限性，造成了基層黨組建設(shè)的同質(zhì)化，缺少以各部門特點(diǎn)為依托的鮮明特色。

④基層黨組織內(nèi)管理僵化、組織弱化、宣傳教育形式化。不少基層黨組織在管理上手段單一、缺乏人本精神，而在宣傳教育工作上死抱“黑板報(bào)”“集中學(xué)習(xí)記筆記”等傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，使得宣傳教育工作流于形式、缺乏創(chuàng)造力。這也在很大程度上使得黨組織對年青一代的醫(yī)護(hù)人員吸引力不足，造成組織發(fā)展的弱化。

3? 新時(shí)段醫(yī)院基層黨組織建設(shè)工作中的創(chuàng)新路徑

醫(yī)院特別是公立醫(yī)院本身最重要的職能就是扎根基層、扎根一線、關(guān)心群眾的健康、解除群眾的病痛。進(jìn)行醫(yī)院基層黨組織建設(shè)，就是要以基層黨組織的先鋒作用為帶領(lǐng)，通過消除群眾看病難、就醫(yī)貴、治療煩的顧慮，加強(qiáng)醫(yī)院與群眾的溝通和聯(lián)系，傳播醫(yī)療正能量，真正將服務(wù)群眾、服務(wù)患者的宗旨貫徹落實(shí)，打造出服務(wù)群眾的標(biāo)桿和典型，從而把醫(yī)院基層黨組織建設(shè)成為實(shí)踐“健康中國戰(zhàn)略”的關(guān)鍵支點(diǎn)和重要堡壘。而為了解決當(dāng)前新階段醫(yī)院基層黨建工作中存在的問題，就必須要以工作觀念和方法的創(chuàng)新為基礎(chǔ)，真正做到以下幾方面。

①堅(jiān)持黨組織在建設(shè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，尊重醫(yī)療專業(yè)在建設(shè)工作中的核心地位，切實(shí)促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)與融合。黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位與其服務(wù)職能兩者之間并不矛盾。醫(yī)院各級黨組織應(yīng)當(dāng)在發(fā)展大方向上有所把控，在原則問題上有所堅(jiān)持，而在生活和工作的其他方面為全體醫(yī)護(hù)人員提供貼心、細(xì)致的服務(wù)，在具體業(yè)務(wù)上充分尊重一線醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)性與核心地位，使醫(yī)療專業(yè)的建設(shè)與黨組織的建設(shè)真正協(xié)調(diào)起來做到有機(jī)融合。事實(shí)上許多醫(yī)護(hù)人員既是醫(yī)療領(lǐng)域的專家，又是黨內(nèi)的優(yōu)秀骨干。在日常的醫(yī)療和黨務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)充分重視和發(fā)揮這些同志的模范帶頭作用，通過這些同志將業(yè)務(wù)與黨務(wù)緊密聯(lián)系起來，這樣黨務(wù)與業(yè)務(wù)的融合才能真正落到實(shí)處、落到細(xì)節(jié)上。

②優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，切實(shí)促進(jìn)各基層黨組織發(fā)展的平衡性。在醫(yī)院各級黨組織內(nèi)推行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)行支部書記強(qiáng)配（即任用工作能力突出黨性強(qiáng)的同志作為支部書記，同時(shí)加強(qiáng)支部書記在許多事務(wù)上的權(quán)力），并以支部內(nèi)的優(yōu)秀同志為榜樣帶動(dòng)整個(gè)支部內(nèi)同志的進(jìn)步。而在各個(gè)基層黨組織之間，也要形成幫扶機(jī)制，讓發(fā)展快、優(yōu)勢大、能力強(qiáng)的支部承擔(dān)起更多責(zé)任，在支援其他弱勢支部的發(fā)展的同時(shí)也能加強(qiáng)不同科室和專業(yè)支部間的聯(lián)系與交流。也可以通過定期舉辦內(nèi)部交流研討會(huì)或是將黨內(nèi)生活會(huì)擴(kuò)大至不同支部之間的形式，對這種幫扶和交流的機(jī)制進(jìn)行有力的補(bǔ)充。

③以加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)為突破，以強(qiáng)化服務(wù)意識為目標(biāo)，建設(shè)具有自身特色的服務(wù)型黨組織。在醫(yī)院基層黨組織建設(shè)的過程中，各黨內(nèi)同志更應(yīng)該加強(qiáng)政治理論和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，以最新、最前沿的思想理論和專業(yè)知識武裝自己，才能不斷突破發(fā)展與日常工作中遇到的瓶頸，完成服務(wù)意識的強(qiáng)化，充分發(fā)揮本專業(yè)的優(yōu)勢與特色，從而將基層黨組織打造成具有自身特色的服務(wù)型黨組織。具體到日常工作中可以以黨支部為單位，通過舉辦專業(yè)知識競賽、政治理論競賽、個(gè)人學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)演講等豐富形式，在加強(qiáng)黨組織內(nèi)部凝聚力的同時(shí)使黨內(nèi)學(xué)習(xí)更具趣味性與實(shí)效性。

④把握時(shí)代機(jī)遇，拓展管理工作思路與宣傳教育手段，打造活力充沛、貼近時(shí)代的基層黨組織。當(dāng)今的時(shí)代是改革發(fā)展的時(shí)代，是創(chuàng)新的時(shí)代，是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蓬勃發(fā)展的時(shí)代。在這樣的時(shí)代背景下，醫(yī)院基層黨組織建設(shè)的開展要把握住時(shí)代的主題，借助于時(shí)代發(fā)展給予的技術(shù)優(yōu)勢和工具，在黨組織的日常管理工作和宣傳教育中增加現(xiàn)代化工具的使用，增加貼近時(shí)代的內(nèi)容，使基層黨組織保持其先進(jìn)性與吸引力。例如在對基層黨員開展個(gè)性化管理工作的時(shí)候，醫(yī)院可以嘗試搭建數(shù)字化管理平臺，通過大數(shù)據(jù)來量化比對基層黨員的學(xué)歷、專業(yè)、從業(yè)年限、職稱、性格、愛好等項(xiàng)目，從而來實(shí)現(xiàn)對黨員的精準(zhǔn)個(gè)性化管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的人崗精準(zhǔn)匹配，使得具備組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)意實(shí)現(xiàn)、精進(jìn)執(zhí)行等不同能力素質(zhì)的基層黨員能夠在醫(yī)院基層黨建中各盡其才，各施所長。而在宣傳工作方面，也可以通過利用信息化媒介手段來建立自媒體公眾號，向全院工作人員傳達(dá)最新的政策方針，還可以通過這種方式將醫(yī)院的優(yōu)秀員工或是先進(jìn)事跡向社會(huì)廣為宣傳。

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（收稿日期：2019-10-20）