陜西熱力市場的差異化管理模式與機(jī)制研究

摘要：作為城市基礎(chǔ)配套建設(shè)的重要組成部分，供熱管理水平直接影響居民生活幸福指數(shù)。當(dāng)前，供熱行業(yè)面臨成本高、能源效率低、內(nèi)部管理粗放、熱費(fèi)收繳難度大等多重壓力，本文通過熱力企業(yè)的差異化管理模式以及高新技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行行業(yè)對標(biāo)，探討合理化的運(yùn)營模式。

關(guān)鍵詞：市場結(jié)構(gòu);管理模式;技術(shù)成果;熱價(jià)談判

一、陜西熱力市場結(jié)構(gòu)布局

1.集中供暖的潛力

根據(jù)《陜西省供熱企業(yè)名錄2018版》，我省目前共有供熱企業(yè)174家，其中大多是市屬供熱企業(yè)，這部分企業(yè)經(jīng)營模式單一，管理機(jī)構(gòu)混亂，營利性不強(qiáng)，政府補(bǔ)貼力度大。而作為熱電聯(lián)產(chǎn)的熱源企業(yè)，固守傳統(tǒng)思維，不愿走出圍墻。基于此，一些外部企業(yè)謀求新的發(fā)展模式，進(jìn)行終端供熱用戶的運(yùn)營管理，將供熱商品價(jià)值化的理念植入人心，取得了不錯(cuò)的成績，其中以瑞行集團(tuán)最具代表。

自2009年進(jìn)入陜西供熱市場以來，以超常規(guī)的速度乘風(fēng)破浪開拓發(fā)展。截至2018年底，瑞行集團(tuán)在陜投資已超過80億元，預(yù)計(jì)到2020年，累計(jì)投資將突破100億元，年產(chǎn)值近60億元，供熱區(qū)域覆蓋面積將達(dá)800平方公里，規(guī)劃供熱面積達(dá)3.5億建筑平方米。2016年9月，啟迪清潔能源集團(tuán)與西安瑞行熱力集團(tuán)并購重組成功，依托強(qiáng)大資金、技術(shù)支撐，以“做大陜西、服務(wù)全國，著力打造城市能源綜合運(yùn)營服務(wù)商”的企業(yè)愿景，經(jīng)過短短數(shù)年時(shí)間，一躍成為西北地區(qū)熱力行業(yè)最具發(fā)展?jié)摿Φ募瘓F(tuán)公司。若是該企業(yè)在陜的市場份額占據(jù)超過一半，那么將有絕對的話語權(quán)。

二、熱力市場的收費(fèi)方式、投資建設(shè)情況和熱價(jià)情況

供熱企業(yè)確定供熱面積、組織生產(chǎn)、供熱運(yùn)行、維修維護(hù)、技改工程等管理均需要企業(yè)資金與資本的運(yùn)動(dòng)，這正是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的基本內(nèi)容，從這方面講財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理工作中意義重大。

2.1收費(fèi)方式

以多種收費(fèi)模式，構(gòu)建完整的收費(fèi)體系，促進(jìn)收費(fèi)的快捷、方便，從另一個(gè)方面說，也縮短了熱費(fèi)回收周期，避免收費(fèi)難的問題。

2.2投資建設(shè)情況

由于國家清潔供暖政策支持，國內(nèi)長輸供熱管網(wǎng)逐漸發(fā)展起來。在投資建設(shè)方面，一方面為政府性投資，一方面為企業(yè)性投資。例如，太原古交供熱長輸管網(wǎng)為太原市熱力集團(tuán)投資，而寧夏銀川長輸管網(wǎng)為寧夏華電集團(tuán)投資。在這一方面，主要關(guān)注點(diǎn)為熱力企業(yè)城市建設(shè)基礎(chǔ)配套費(fèi)的歸屬問題，誰來投資，誰來取費(fèi)。

2.3熱價(jià)情況

直供熱價(jià)依據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局定價(jià)，本次主要討論躉售熱價(jià)的定價(jià)方式。熱電廠同時(shí)輸出兩種品位的能源，熱能和電能，因此在熱電聯(lián)產(chǎn)的成本分?jǐn)偵希袩犭娐?lián)產(chǎn)效益歸電法、熱電聯(lián)產(chǎn)效益歸熱法和熱電聯(lián)產(chǎn)效益折衷法，還有后來提出的能級(jí)平衡理論。不論是哪種理論，一直在尋找的只是更合理公平的計(jì)算方式。那么我們以下幾個(gè)單位比對：

可以看出，在主管網(wǎng)由熱源廠投資的前提下，延安熱電的躉售熱價(jià)相對處于低位。所以爭取配套費(fèi)是扭虧為盈的重要手段。

四、熱力企業(yè)的運(yùn)營模式

當(dāng)下的體制下，給熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)帶來了更多的生存空間，特別是熱電聯(lián)產(chǎn)中的供熱業(yè)務(wù)，關(guān)鍵點(diǎn)在于企業(yè)是否愿意走進(jìn)大市場中，打破固有思維模式，接受市場化行為。那么如何才能做好熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱運(yùn)營呢？我認(rèn)為有這么幾個(gè)方面。

（一）技術(shù)運(yùn)維方面

一是要勇于“走出去、引進(jìn)來”。“走出去”即走向市場，接受大市場的洗禮，接受“優(yōu)勝劣汰、適者生存”的法則，只有這樣，才能不斷提升我們的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)水平以及技術(shù)水平。“引進(jìn)來”即引入高新科技、先進(jìn)的管理模式。懂得借力、引智，不斷務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以“功成不必在我”的政治責(zé)任心推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，創(chuàng)新新理念，發(fā)展新思維。從“源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)”各個(gè)環(huán)節(jié)入手，提高能源利用率。

二是要加強(qiáng)行業(yè)對標(biāo)，深化技效融合。近幾年，隨著集中式長輸供熱迅速發(fā)展，同時(shí)衍生了一系列的新技術(shù)。高背壓雙轉(zhuǎn)子改造較大程度地釋放了熱電廠的余熱，提升供熱量50%左右;智慧熱網(wǎng)控制平臺(tái)在精準(zhǔn)控制和節(jié)約人力方面成效顯著，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益30%左右;吸收式熱泵的利用進(jìn)一步降低了回水溫度，減少了30%的熱量損失。只有不斷尋求和運(yùn)用適合本企業(yè)的新技術(shù)，才能提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

三是要強(qiáng)化技術(shù)管理，提升應(yīng)急處理能力。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，狠抓供熱技改，突出“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的設(shè)備保障思路，為完成全年供熱目標(biāo)提供可靠保障。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針，做好“冬病夏治”工作。認(rèn)真熟悉供熱系統(tǒng)，積極開展供熱應(yīng)急演練工作，提升供熱應(yīng)急處理能力。

（二）運(yùn)營管理方面

一是進(jìn)行兩個(gè)“搶抓”。搶抓熱力市場開發(fā)，配合政府專項(xiàng)規(guī)劃，做好新入開發(fā)商和企業(yè)的接洽工作，積極布局熱力市場規(guī)劃;搶抓配套管網(wǎng)費(fèi)的爭取，牢牢把住市場，以市場行為主導(dǎo)，推進(jìn)當(dāng)?shù)卣雠_(tái)相關(guān)政策。

二是提前三個(gè)“謀劃”。提前謀劃熱價(jià)談判工作，收集有利籌碼，掌握國家政策方針，清楚熱價(jià)成本核算規(guī)則，積極爭取熱價(jià);提前謀劃參與制定《集中供熱管理?xiàng)l例》，結(jié)合本地區(qū)供熱外部因素，提出有利于本地區(qū)供熱管理的合理建議;提前謀劃合同簽署，完善合同內(nèi)容，給用戶施加壓力，確保熱費(fèi)回收。

三是做好六個(gè)“管理”。做好供熱服務(wù)管理，提升企業(yè)服務(wù)水平，實(shí)行規(guī)范性服務(wù)，建立“星級(jí)服務(wù)窗口”，樹立企業(yè)形象;做好供熱工程管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好驗(yàn)收移交工作，保證供熱配套設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行;做好供熱運(yùn)行管理，積極推進(jìn)智慧熱網(wǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)運(yùn)行人員管理水平和理論學(xué)習(xí)，杜絕違章操作;做好供熱維護(hù)管理，以熱網(wǎng)防腐保養(yǎng)為主線，積極跟蹤防腐保養(yǎng)進(jìn)度，做好水質(zhì)取樣和檢測工作;做好供熱團(tuán)隊(duì)管理，加強(qiáng)供熱培訓(xùn)，擴(kuò)大供熱組織結(jié)構(gòu)，對外網(wǎng)檢修、保養(yǎng)、巡查、代收費(fèi)進(jìn)行外委，精簡任務(wù)，明確責(zé)任，單片單管;做好供熱財(cái)務(wù)管理，將熱力獨(dú)立出來，成立熱力公司，以出廠熱價(jià)跟電廠進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算方式采用能級(jí)平衡法，促進(jìn)企業(yè)提升管理水平。

（三）思想政治方面

一是對外做好供熱宣傳工作。盡快完成《供熱宣傳手冊》的出版，入戶進(jìn)行宣傳，讓用戶從思想上轉(zhuǎn)變觀念，明白熱是一種商品。同時(shí)舉辦供熱新聞發(fā)布會(huì)，打造供熱科技走廊，邀請社會(huì)各界蒞臨參觀。

二是對內(nèi)樹立危機(jī)意識(shí)。“洞中方一日，世上已千年”。要以發(fā)展的眼光看企業(yè)，活躍思維，打破常規(guī)。時(shí)刻保持憂患意識(shí)，明白市場規(guī)律，“優(yōu)勝劣汰，適者生存”是亙古不變的法則，只有不斷進(jìn)取，才能強(qiáng)身健體，樹立企業(yè)的“魂”和“根”。

參考文獻(xiàn)：

[1]《發(fā)電企業(yè)供熱管理與技術(shù)應(yīng)用》（中國華電），中國電力出版社;

[2]尹航.（北京市熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司）供熱企業(yè)管理現(xiàn)狀及管理優(yōu)化研究;

[3]焦卓.（富平城南熱力有限公司）市政集中供暖企業(yè)在供熱管理方面問題分析—以富平城南熱力有限公司為例。

作者簡介：

周強(qiáng)（1993年—），男，漢族，陜西澄城人，本科，助工。