農業種子管理中存在的問題及策略

楊家虎

我國是一個農業大國，由于我國人口數量十分龐大，對糧食的消耗和農產品的需求都比較多，而想要實現農業良好生產，就需要農業種子具有良好的品質。但在現階段我國農業種子的管理中，還存在諸多的問題，這對種子的品質造成了很大的損壞，甚至對農業產量造成不利影響，因此這就需要全面掌握和分析農業種子管理中存在的問題，并積極采取有效的策略加強種子管理的水平，這也是農業發展中需要重視的內容。

一、加強農業種子管理的必要性

在我國，農業的發展歷史十分久遠，我國也是目前全世界范圍農業發展的傳統型國家之一。我國的農業為國內十幾億的人口進行了基本糧食保障的提供，甚至對外還進行糧食作物的出口，因此農業是我國重要的國民經濟基礎。在我國農業發展中，其發展的狀況直接受到種子品質的影響，所以農業種植中種子一直是人們關注的重點。在新時期環境下，我國農業朝著現代化方向發展，且農業的生產結構也需要不斷的調整，這對種子品質以及農業種子的管理工作就提出更高要求標準。另外，我國農業和世界農業的發達國家比較，種子生產和繁育的技術水平還較為落后，想要實現我國農業現代化發展，提升我國農業發展水平，就一定要加強農業種子管理的管理工作，這也是現代化農業發展對農業管理的必然要求。

二、農業種子管理中存在的問題

1、種子市場比較混亂

在我國的種子經營中，是面向市場進行全面的開放，在種子市場也是存在諸多企業，還有各類種子的代銷點，這也導致種子市場魚龍混雜。同時在種子市場的管理中，市場把關的機制比較缺乏，種子經營門檻的限定也比較低，往往種子企業能夠隨意進行代銷手續辦理，這就對種子管理造成了難度。另外，在對種子的經營管理中，還缺乏相應管理的機制，這就造成不能夠對種子的經營渠道實現有效的限制，進而可能會引發種子的市場出現亂象。盡管商品市場所具備流動性以及靈活性等特點，也推動種子流轉的速度，而其對種子的市場監管工作則造成了很大的難度。

2、種子市場監管存在不足

在地區農業管理中，往往在農業主管的部門中都設置有種子的管理站，來負責對種子市場的監管，但在實際的種子市場監管中還存在水平和效果的不足。首先，種子的管理站可能由于專業人員的不足、人員水平的不足、種子的檢測措施以及種子質量的檢測設備存在不足等，對種子品質監管工作造成影響;同時，我國在種子的管理中存在顯著區域化的特征，則很多種子的管理部門往往有繁多的事務和較大的壓力等，這就會導致種子監管的效果達不到預期;另外，在種子市場的檢查中，存在檢查的周期較為集中、質量檢測的費用較高等情況，且種子的管理站在對市場內種子實施檢測中，往往只能通過抽查或階段性檢查法開展，則就導致種子的抽檢范圍不夠，這對種子的管理工作水平與效率造成了限制，也影響種子監管的效果。

3、種子經營的檔案管理制度較為缺乏

在農業種子的管理中，種子的經營檔案發揮著重要的作用，其不僅對種子實物的樣本實現收集和記錄，真實對種子的詳細信息進行記錄，也能夠為種子的管理工作進行重要依據以及種子質量的糾紛憑證提供。但在現階段農業種子的管理中，種子經營的檔案管理制度還較為缺乏，并沒有建立健全和規范性種子的經營檔案相關制度，這就可能會造成一些不良種子的經銷商在對種子完成銷售后，并沒有對客戶進行種子的信用卡以及銷售發票等提供，這就對種子管理的工作真實性造成了影響，不僅影響種子市場的信譽維護，還造成種子的質量和安全維權難度的增加。

三、農業種子管理的策略

1、建立健全的市場監管制度

在現階段種子市場中，之所以出現市場混亂的情況，主要是因為市場監管的體系和制度并沒有得到有效的建立。想要改變市場現狀，首先，就需要相關部門深入到種子市場中進行調研，全面了解和掌握農業種子的市場混亂失序的問題，并針對性進行相應管理辦法的實施;然后還要根據不同環節對管理的規章制度進行明確，做好行業準入的標準提高，確保高質量和高水平農業企業進入種子的市場內，并實現對種子高品質的生產、管理、加工和經營;同時，要重視對市場內現有的企業篩查監管，對曾存在質量問題以及種子安全的問題等企業，一定要勒令其實施整改，若整改后還不能夠滿足預期的標準，就要求此類企業從種子市場中退出;另外，要對種子質量認證的體系進行完善，對種子生產、管理、加工等環節都具備清晰明確的標準，并為后期質量檢測提供標準依據，從而促進種子市場監管的有效落實，實現種子市場規范化管理。

2、提高種子市場管理的水平

在農業種子的管理中，相關種子管理的機構一定要強化自身服務的意識，進行種子管理的工作實施中，要嚴格依據《種子法》規定開展工作。為了提高管理的效果，相關部門要打造和建立高素質和強專業能力的管理隊伍，做好對管理人員知識、意識和技術的培訓，促進他們能夠更好進行管理工作的開展;同時，相關管理部門還要加強相關項目和資金申請的力度，且各級的財政部門需要結合當地農業的發展情況，對種子管理進行財政的有效支持，為種子管理的工作開展和運作提供良好條件;另外，相關管理部門要按照管理具體的要求，做好自身責任的落實，各級的管理站要做好對各項法律、法規、政策的執行，加強對農業種子的市場種子質量的檢測，并對市場實施排查、整頓，防止假種子和劣質種子等流入到市場中。

3、強化種子經營的檔案管理

在農業種子的管理中，相關的管理人員要對種子的經營檔案備案工作做好嚴格的把控，嚴格依據檔案管理的制度做好對種子的監管。為了防止一些不法的分子進入到市場內，要對種子的經營方相關代銷資格的證書、營業的執照、合同和資格審定的證書等資質實施審核，確保種子檔案和資料沒有問題。另外，相關人員還要做好對種子的檔案有效收集、分析和整理等，并將把已審核種子的樣品妥善實施保管，為后續種子的管理工作奠定基礎。

總而言之，在現階段農業種子管理中存在諸多的問題，這對農業生產和發展造成了很大的影響，因此相關部門和人員需要正視其存在的問題，并積極采取有效的策略加強種子管理工作的開展，這對農業可持續性發展具有重要的意義。

（作者單位：672400 云南省巍山縣種子管理站）