智慧警務的法律機制研究

赫廣平

【關鍵詞】智慧警務 ?法治化 ?法律機制 ? ?【中圖分類號】D920.4 ? ?【文獻標識碼】A

當前，新技術的應用對既有警察法體系形成沖擊，既有法律體系無法回應信息收集與處理的職權配置、公民個人信息與算法權利保障的關系等問題。為此，在智慧警務建設背景下，需對既有警察法體系進行必要完善，融入數據、算法等新科技元素，從實體法、程序法、權利保障等維度著手，進行必要的機制設計，實現科技元素與法治要素的結構耦合。

智慧警務的實體法機制設計

當前，警察機關為有效應對社會公共安全風險、互聯網犯罪風險、恐怖主義風險等多元挑戰，依托大數據、人工智能等新技術進行風險信息的收集與處理，進而實施預防風險的行政活動。作為對公民個人信息運用范圍最廣、頻次最高的政府機關，警察機關執法如果沒有相應的法律依據，極易產生負面效應。鑒于我國《個人信息保護法》尚未出臺，因而可以遵循從地方到中央、從部門到國家的立法經驗與邏輯，在警察法體系中對“信息收集與處理”“算法設計與運用”等進行必要的實體法律規制。

圍繞警察機關數據運用與算法設計的法律規制，首先應解決信息收集與處理的職權配置問題，這不僅是對合法性原則的遵循，也有利于公民權利的保障。大數據、云計算等新技術的迅猛發展及功能演進，不斷將警務模式的變革推向高潮。因此，除了要對信息的收集、整合、利用、管理等進行功能強化，同時也需要增配相關的警察職權。……