以智慧法務助推司法行政信息化建設

陳婧

【關鍵詞】智慧法務 ?司法行政 ?信息化 ? ?【中圖分類號】G203 ? ?【文獻標識碼】A

隨著我國智慧法務建設不斷深化，智慧援助、智慧矯正、智慧公證成為社會關注焦點，我們應以智慧法務為抓手，打造人民群眾滿意的司法行政機關，為服務型政府建設作出新貢獻。

以“智能平臺、信息統計、考核評估”提高“智慧援助”信息化水平

“智慧援助”是智慧法務的重要組成，主要利用人工智能技術，讓智能機器人入駐法律服務中心、智能服務平臺，為公眾提供智能化普法宣傳、法律咨詢、法律援助等一系列服務，滿足公眾的法治需求。

一是搭建智能化服務平臺。公共法律服務資源短缺是世界各國面臨的難題，不少國家難以承受高額的公共法律服務開支，不斷降低公共法律服務質量，而我國通過搭建智能化服務平臺，引入人工智能技術，在不影響服務質量前提下，降低公共法律服務成本。以中國法律服務網為例，該平臺具備“查、問、辦、學、用”五大功能，采用智能化咨詢回復、智能化申請處理、智能化信息反饋等先進技術，有效節約公共法律服務成本，提升法律服務效率。

二是實施動態化信息統計。當前，公共法律服務智能化已經成為一種趨勢，由于涉及內容繁多，一時間難以實現全覆蓋，應利用大數據、云計算等先進技術，實施動態化信息統計，準確挖掘公眾法律服務需求，根據公眾偏好優先完善重點項目。基于智能化服務平臺采集的數據信息，以申請、建議、咨詢等方式收集公眾偏好，利用數字化算法對信息進行分析處理，生成反饋報告，兼顧政府供給承受能力與公眾實際需求，通過智能化運算實現最優配比，確保供需體系平衡，提升公共法律服務質量。

三是構建公開化考核評估體系。一直以來，我國公共法律服務不斷完善，但仍難以滿足公眾日益多樣化的需求，應積極構建公共法律服務考核評估機制，以更好服務于人民群眾為宗旨，客觀評價公共法律服務水平，提出完善建議。一方面，借助問卷調查、意見反饋機制，收集社會公眾對公共法律服務看法，了解公共法律服務癥結，有針對性制定完善策略，提高公共法律服務社會滿意度;另一方面，積極聽取法律專家、智庫相關意見，公共法律服務平臺應根據專業意見，對問題進行集中整改，明確未來發展方向。

以“遠程教育、隊伍建設、電子檔案”夯實“智慧矯正”信息化基礎

“智慧矯正”是智慧法務的關鍵環節，利用大數據、人工智能、物聯網等先進技術，構建定位監管、遠程督查、在線教育等社區矯正體系，通過“5+2”監督管理、“白+黑”全面覆蓋，推動實現二次違法犯罪行為“零發生”。

一是研發遠程在線教育。“智慧矯正”主要用于社區矯正監管，除了要掌握社區服刑人員位置、生活狀況之外，更要注重教育引導社區服刑人員，讓其更好地適應社會。“智慧矯正”信息化建設應以遠程在線教育為基礎，通過微信推送文章、法治視頻等方式，讓社區服刑人員多接觸正能量信息，重塑人生觀、價值觀。同時，可設立遠程在線教育平臺，要求社區服刑人員定期登錄平臺學習法治知識、專業知識，設置考試審核系統，根據考核結果落實獎懲機制，讓社區服刑人員能夠盡早回歸社會。

二是加強人才隊伍建設。一直以來，我國對社區矯正重視度不夠，信息化建設進展緩慢，主要原因就是缺乏專業化人才，我們應通過人才培訓、招募志愿者等方式，加強社區矯正人才儲備，提高社區矯正信息化水平。一方面，注重社區矯正專職人員信息化培訓，社區矯正工作人員應從具有管理經驗的司法行政人員中遴選，確保具備扎實的文化功底，善于學習和吸收信息化技術，通過聘請專業指導教師，基于“智慧矯正”系統開展培訓工作，并落實相應的績效考核，將考核結果應用于薪酬待遇、人員晉升等方面，激發工作人員學習積極性;另一方面，積極招募志愿者參與社區矯正服務，鑒于“智慧矯正”對信息技術水平的相關要求，應要求志愿者具備計算機技術、社會學、心理學、犯罪學等專業知識，根據不同專業背景分配至適合崗位，為“智慧矯正”人才隊伍建設注入新鮮血液。

三是建立個人電子檔案。“智慧矯正”應要求社區服刑人員填寫《個人資料表》《矯正狀況表》，將結果統一上傳至“智慧矯正”平臺，《個人資料表》主要包括案由、就業狀況、前科、外出狀況等，通過采集這些數據信息，對社區服刑人員劃分監管等級，預判社區服刑人員再次犯罪的危險系數，從而采取對應的矯正方式。《矯正狀況表》主要包括手機簽到、定期報道、教育進度、日常獎懲等內容，用于考察社區服刑人員矯正狀況，為分類矯正、個別矯正提供依據。同時，社區服刑人員個人電子檔案將與法院、檢察院、公安、監獄等系統進行信息共享，實現全天候、全方位的精準管控，防止社區服刑人員脫管和二次違法犯罪。

以“宣傳體系、服務平臺、數據信息”促進“智慧公證”信息化建設

“智慧公證”是智慧法務的主要內容，依托大數據和人工智能技術，實現申請、查驗、繳費、發放全流程線上服務，在確保公證服務規范性前提下，大大提升了公證服務辦理效率，推動智慧法務邁上新臺階。

一是全方位公證宣傳體系。不同于其他智慧法務內容，“智慧公證”目的是讓公眾了解公證服務，產生公證服務需求，鼓勵社會公眾進行線上辦理。因此，“智慧公證”的基礎在于構建全方位宣傳體系，除延續傳統宣傳途徑之外，“智慧公證”要善于運用新媒體宣傳方式，利用微博、微信、微視頻等平臺，介紹“智慧公證”的優勢與特點，鼓勵公眾優先選擇“智慧公證”。

二是一站式公證服務平臺。當前，我國已經搭建一站式公證服務平臺，實現公證咨詢、業務申請、支付費用、結果反饋、資料存檔等一系列公證服務，不僅提升了公證服務的便捷性，更大幅縮短傳統公證各環節之間的等待期，有效節省了公證業務辦理時間。未來，一站式公證服務平臺還將推出自助辦理系統，允許全天候自助申請、隨時核驗身份信息、時刻查看辦理進度，讓公證業務辦理不再受時間與空間限制，成為高頻次公共法律服務項目。

三是建立公證信息數據庫。我國公證服務恢復重建30余年，業務受理數量大幅增長，公證數據信息龐大，以繼承公證為例，需要查閱不同繼承人個人信息、家庭關系、財產狀況，甚至還需要了解與繼承人相關的債權人、債務人信息，傳統公證根本無從入手，而“智慧公證”則能夠做到隨時提取信息。隨著“智慧公證”的建立，應構建公證信息數據庫，用于儲存龐大的公證數據信息，破解傳統公證儲存難題。在“智慧公證”背景下，不同區域的公證數據庫應實現信息共享，積極與其他信息平臺對接，為政府部門開放查詢端口，進一步提高公證行業社會認可度。

（作者為西南政法大學行政法學院講師）

【注：本文系重慶市教委人文社科基地重點項目“我國國家安全立法體系化和科學性研究”（項目編號：19JD009）階段性成果】

【參考文獻】

①劉益良、袁勇、孫志中：《新時代智慧公共法律服務體系建設的實踐與思考》，《中國司法》，2019年第3期。

②唐洪春、劉景文、張偉：《關于完善社區矯正銜接機制的探索與思考》，《中國司法》，2019年第9期。

③吳之歐、李勃：《公共法律服務智能化模式研究——以“平臺型構建”為核心》，《中國司法》，2018年第12期。

責編/孫垚 ? ?美編/陳琳（見習）